Решение суда об обязании заключить договор социального найма № 02-0942/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2016 года г. Москва Дорогомиловский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Буниной М.Ю., при секретаре Федулиной Н.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское

дело № 2-942/16 по иску Костюковой Е*******

А******* к Департаменту городского имущества г.Москвы об обязании заключить договор социального найма

УСТАНОВИЛ:

Костюкова Е.А. обратилась в суд с иском к ДГИ г.Москвы об обязании заключить договор социального найма. Требования мотивированы тем, что истец является проживает в двухкомнатной квартире площадью ******* кв.м, расположенной по адресу: г. Москва, ул. *******, д. *******, к. *******, кв. *******. Совместно с истцом в спорной квартире зарегистрированы и проживают Граевская О.Ф., Мацакова Д.Ф., Мацакова А.Ф. Данная квартира была предоставлена на основании решения Киевского Исполкома Райсовета от ******* года отцу истца Костюкову А.С. и имела статус служебной жилой площади. На заявление истца в ДГИ г. Москвы о заключении с ней договора социального найма на занимаемое жилое помещение получен отказ от ******* года на основании того, что спорная жилая площадь является служебной, а также в сучетом обеспеченности семьи исца более ******* кв.м на человека. ******* года истец обратилась в ДГИ г. Москвы, с заявлением на которое ******* года получен ответ, из которого следует, что ее квартира отнесена к собственности г. Москвы и право собственности города в ЕГРП в установленном порядке зарегистрировано, по вопросу заключение договора социального найма истец может обратиться в Многофункциональный центр района «Филевский парк».

Истец Костюкова Е.А. и ее представитель Чекалина Т.В. в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ДГИ г.Москвы Сергеева С.Н. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. Судом установлено, что спорная квартира № ******* в доме *******, к. *******, по улице ******* находится в собственности города Москвы.

Костюков А.С. (отец истца) работал в Киевском Исполкоме г.Москвы более ******* лет в должности слесаря-сантехника ЖКО ордером № ******* от ******* года.

Совместно с истцом в квартире зарегистрированы и проживают Граевская О.Ф., Мацакова Д.Ф., Мацакова А.Ф. Данная квартира была предоставлена на основании решения Киевского Исполкома Райсовета от ******* года отцу истца Костюкову А.С, и имела статус служебной жилой площади. На заявление истца ответчику о заключении с ней договора социального найма на занимаемое жилое помещение, получен отказ от ******* года на основании того, что спорная жилая площадь является служебной.

Отказывая истцу в передаче квартиры по договору социального найма Департамент городского имущества города Москвы исходил из того факта, что размер площади жилого помещения на семью истца превышает установленную норму, которая составляет ******* кв.м.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Положениями пункта «к» части 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Следовательно, основания и условия передачи служебных жилых помещений гражданам по договору социального найма могут устанавливаться субъектом Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.1 «Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений», утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 года № 711 (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. № 158) с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, ******* и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения «договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто- либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».

Определением Верховного суда Российской Федерации от 17 апреля 2013 года № 5-АПГ 13-8 признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вынесения решения п.1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденный Постановлением Правительства Москвы от 05 августа № 711-ПП. Верховный суд РФ указал, что такой критерий как норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма применяется в случае, когда объектом жилищных прав являются жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма из числа свободных жилых помещений, а не уже занятые гражданами на законных основаниях.

В силу пункта 1.1 Положения, утвержденного Правительством Москвы от 05 августа 2008 года № 711-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от 26 апреля 2011 года № 158- ПП) Правительство Москвы, принимая решение об использовании жилых помещений по договору социального найма, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения 10 и более лет, и определяя в связи с этим порядок оформления соответствующего договора социального найма, одновременно обусловило оформление (заключение) договора социального найма минимальным размером площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Согласно разъяснениям Верховного суда РФ, при изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора. Оно является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма, как это следует буквально из оспариваемого истцом Положения, ибо объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, пусть и находящиеся в собственности города Москвы, но ранее предоставленные гражданам на законных основаниях и с учетом существующего на момент предоставления жилых помещений норматива предоставления и право на которые возникло у граждан до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу на основании служебного ордера №******* от ******* года в связи с работой в должности слесаря-сантехника ЖКО Киевского Исполкома г. Москвы. На указанном предприятии отец истца работал более ******* лет.

При таких обстоятельствах отказ Департамента городского имущества г.

Москвы в заключении с Костюковой Е.А. договора социального найма является незаконным. Иных оснований для отказа истцу в заключении договора социального найма, предусмотренных Положением о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от ******* года № *******, в ходе судебного разбирательства не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Исковые требования Костюковой Е******* А******* к Департаменту городского имущества г.Москвы об обязании заключить договор социального найма удовлетворить. Признать отказ Департамента городского имущества г.Москвы в заключении договора социального найма незаконным.

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы заключить с Костюковой Е******* А******* договор социального найма на квартиру по адресу: город Москва, улица *******, дом *******, корпус *******, квартира *******.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Бунина М.Ю.