Решение суда об обязании заключить договор найма жилого помещения № 2-2524/2017 ~ М-2690/2017

Дело № 2-2524/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Первомайский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Макарочкиной О.Н.

с участием прокурора САО г. Омска Урадовской С.А.

при секретаре Ивановой О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 12 октября 2017 года

гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Омский государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина к Земченковой О. Н., Земченкову Ю. С. о выселении, взыскании судебных расходов,

встречному иску Земченковой О. Н., Земченкова Ю. С. к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Омский государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина об обязании заключить договор найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

    Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Омский государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина» (далее по тексту ФГБОУ ВО Омский ГАУ, истец, университет) обратился в суд с требованием о выселении Земченковой О.Н., Земченкова Ю.С., ссылаясь на то, что университету принадлежит на праве оперативного управления общежитие, расположенное по адресу: <адрес>

    ДД.ММ.ГГГГ с Земченковой О.Н. заключен договор № найма жилого помещения в студенческом общежитии, согласно которому, ответчику и ее <данные изъяты> Земченкову Ю.С. предоставлена комната, площадью № кв.м. в секции № общежития №, расположенного по адресу: <адрес>, срок договора найма неоднократно продлевался. ДД.ММ.ГГГГ истек срок дополнительного соглашения о продлении срока договора, заключенного с Земченковой О.Н.    

Поскольку, законные основания для проживания ответчиков в общежитии отсутствуют, в их адрес направлено уведомление об освобождении комнаты в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако ответчики до настоящего времени продолжают проживать в жилом помещении, требование истца не исполнили, чем нарушаются законные права истца.

Со ссылкой на ст.ст.214 ГК РФ, 100-103 ЖК РФ просит выселить Земченкову О.Н., Земченкова Ю.С. из комнаты в секции № общежития №, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления иного жилого помещения и взыскать с ответчиков расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Земченкова О.Н., Земченков Ю.С. обратились в суд со встречным исковым заявлением о возложении на ФГБОУ ВО Омский ГАУ обязанности заключить с ними договор найма жилого помещения в студенческом общежитии. В обоснование требований указали, что Земченкова О.Н. с ДД.ММ.ГГГГ года работает в университете на постоянной основе и проживает в общежитии, иного жилья не имеет и состоит на очереди в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В связи с изложенным, на правоотношения распространяются положения ЖК РСФСР и выселить их без предоставления другого жилого помещения нельзя.

В судебном заседании представитель истца Черноусова И.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.18), заявленные требования поддержала, привела доводы, изложенные в исковом заявлении. Суду пояснила, что Земченкова О.Н. является сотрудником образовательного учреждения с ДД.ММ.ГГГГ постоянно, а с ДД.ММ.ГГГГ года работает по срочному трудовому договору по настоящее время. Первоначально ответчик была заселена на койко-место в № комнату как член семьи студента, далее как <данные изъяты> ей было предоставлено отдельное помещение. Спорная комната предоставлена ответчику в ДД.ММ.ГГГГ году и заключен договор найма, в связи с чем считает, что к правоотношениям применима ст. 103 ЖК РФ. Ответчики проживают в комнате общежития незаконно, просит выселить Земченковых поскольку срок действия договора истек. В удовлетворении встречных требований просила отказать, ответчиками нарушаются правила проживания в общежитии, были конфликты с соседями и заведующей общежитием, допускали не оплату коммунальных услуг. Ответчиками нарушены пункты 1, 2, 6 договора найма, они в комнате не проживают, только приходят на обед, составлены акты о не проживании. Просила выселить ответчиков из общежития, в удовлетворении встречных требований отказать.

Ответчик Земченкова О.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала встречные требования. Суду пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году начала работу в ВУЗе в должности <данные изъяты>, ее поселили со студентами, затем дали отдельную комнату в секции №. Ее <данные изъяты> Земченков Ю.С. сотрудником образовательного учреждения не является и прописан в квартире своих <данные изъяты>, однако оплату за общежитие она вносит за двоих. После 20 лет работы написала в университет заявление на улучшение жилищных условий, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ году был построен новый дом и сотрудникам предоставлялись квартиры. В Департамент жилищной политики Администрации г. Омска с заявлением о предоставлении жилья, как нуждающаяся, не обращалась. <данные изъяты> в общежитии быть запрещено, в связи с чем она ночует то у <данные изъяты>, то в комнате. Иного жилого помещения их семья не имеет. Просила в удовлетворении требований о выселении отказать.

Ответчик Земченков Ю.С. в судебном заседании заявленные требования о выселении не признал. Суду пояснил, что <данные изъяты> предоставлена комната в секции № после регистрации брака. На конфликты с комендантом и студентами его провоцируют. Просил удовлетворить встречные требования и возложить на образовательное учреждение обязанность заключить с ними договор найма.

Представитель ответчиков Глибко О.К., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19) в судебном заседании поддержал позицию своих доверителей. Суду пояснил, что со стороны Земченкова Ю.С. нарушений правопорядка не было, был разговор на повышенных тонах, что не может являться основанием для выселения. Ответчики проживание в общежитии оплачивают исправно, возможно были задержки в связи с нахождением в отпуске. Требование о выселении <данные изъяты> Земченковых в связи с окончанием срока действия договора найма удовлетворению не подлежит, поскольку Земченкова О.Н. работает в университете с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время. Просил в удовлетворении требования о выселении отказать.

Выслушав стороны, свидетелей, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении как требований о выселении, так и встречных требований, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Специализированный жилищный фонд это совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Жилищного кодекса РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ).

Принадлежность жилого помещения к специализированному жилищному фонду определяется в установленном законодательством порядке, в силу ст. 92 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду.

Согласно ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу положений ст. 103 ЖК РФ, на которых основаны требования истца о выселении ответчиков, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, общежитие, расположенное по адресу: <адрес> находится в федеральной собственности и закреплено на праве оперативного управления за ФГБОУ ВО «Омский государственный аграрный университет им. П.А. Столыпина» (л.д.5-6).

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Земченковой О.Н. заключен договор № найма жилого помещения в студенческом общежитии (л.д.7), пунктом 1 которого нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование передано жилое помещение, состоящее из комнаты в секции общей площадью № кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, комната №, для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется Земченковой О.Н. в связи с работой в ФГБОУ ВПО ОмГАУ им П.А. Столыпина в должности <данные изъяты>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: Земченко Ю.С. – <данные изъяты>.

Настоящий договор заключается на срок до ДД.ММ.ГГГГ (п.5)

Дополнительными соглашениями к договору найма жилого помещения, срок действия договора продлевался неоднократно. Как усматривается из дополнительного соглашения, заключенного Земченковой О.Н. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13) продлен срок действия договора найма жилого помещения в студенческом общежитии от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Остальные положения договора незатронутые дополнительным соглашением остаются без изменения.

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривалось сторонами, что ответчик Земченкова О.Н. с ДД.ММ.ГГГГ года принята на работу в ФГБОУ ВО «Омский государственный аграрный университет им П.А. Столыпина» и в настоящее время состоит с истцом в трудовых правоотношениях в должности <данные изъяты>.

Согласно выписке из приказа № по Омскому ордена Ленина сельскохозяйственному институту имени С.М. Кирова от ДД.ММ.ГГГГ Жидкова О.Н. принята <данные изъяты> на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Жидкова О.Н. вступила в брак с Земченковым Ю.С., после регистрации брака жене присвоена фамилия Земченкова.

Как усматривается из сообщения <данные изъяты> ФГБОУ ВО «Омский государственный аграрный университет им П.А. Столыпина», договоры найма жилого помещения с Земченковой О.Н. с ДД.ММ.ГГГГ года не сохранились в связи со сроком их хранения 5 лет. В бухгалтерской программе «Инсофт-Билинг» по начислению коммунальных услуг содержится информация с ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, опровергается довод представителя истца относительно заключения с Земченковой О.Н. договора найма жилого помещения лишь в ДД.ММ.ГГГГ году. Квитанция за период - ДД.ММ.ГГГГ года содержит оплату Жидковой О.Н. за жилое помещение по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ Земченкова О.Н. имеет регистрацию по месту жительства в указанном общежитии, что подтверждается карточкой регистрационного учета (л.д.14)

Истец обратился к ответчикам с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить жилое помещение в добровольном порядке (л.д.15), требование получено Земченковой О.Н. ДД.ММ.ГГГГ, что ответчиком в судебном заседании не отрицалось.

Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами спора, что в период трудовых отношений с образовательным учреждением в ДД.ММ.ГГГГ году, Земченковой О.Н. предоставлена комната № в общежитии по <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году Земченковой О.Н. предоставлена комната № в указанном выше общежитии и стороны заключили договор найма данной комнаты со сроком действия один год, с последующим ежегодным заключением дополнительных соглашений.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что жилищные правоотношения между истцом и Земченковой О.Н. возникли до 01.03.2005 года, то есть до введения в действие ЖК РФ.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14, часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

В пункте 41 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации указывается, что при применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать следующее:

вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным, в частности, общежитием, решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения;

к отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

В соответствии с часть 1 статьи 109 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного Закона дополняет определенный пунктом 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статья 13 Вводного закона предусматривает дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Статьей 110 ЖК РСФСР предусматривалось, что прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могли быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97 ЖК РСФСР).

Справками ГП «Омский центр ТИЗ» и уведомлениями управления Росреестра по Омской области подтверждается, что ответчики Земченковы не имеют другого жилья на праве собственности, предоставленная на законном основании комната в общежитии является единственным местом их жительства, коммунальные услуги ими оплачиваются, самостоятельно обеспечить себя другим жильем возможности не имеют и имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

То обстоятельство, что в настоящее время трудовые отношения с учреждением, предоставившим жилое помещение в общежитии Земченковой О.Н. прекращены не были, подтверждает отсутствие предусмотренных законом оснований для выселения ответчиков из занимаемого жилого помещения в общежитии. Таким образом, заявленные ФГБОУ ВО «Омский ГАУ им. П.А. Столыпина» требования о выселении семьи Земченковых удовлетворению не подлежат.

    Относительно встречного требования о возложении на образовательное учреждение заключить договор займа жилого помещения, суд считает необходимым указать следующее.

Согласно пункту 1 статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с частью 2 статьи 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

    Как установлено в ходе судебного разбирательства и указано выше, договор найма жилого помещения в студенческом общежитии заключен между сторонами спора ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ и в последующем срок его действия продлевался путем ежегодного заключения дополнительных соглашений.

    Учитывая приведенные положения закона во взаимосвязи с установленными обстоятельствами дела, суд считает необходимым отметить, что договор найма жилого помещения заключается на период трудовых отношений, в связи с чем указание образовательным учреждением в договоре срока его действия, является не правомерным, договор найма жилого помещения должен быть заключен бессрочно, на период трудовых отношений.

Поскольку в настоящее время Земченкова О.Н., как сторона договора найма жилого помещения состоит с университетом в трудовых правоотношениях, договор найма считается действующим, за ответчиками сохраняется право пользования спорным жилым помещением в общежитии и заключение дополнительного договора найма не требуется. В связи с изложенным встречные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Омский государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина к Земченковой О. Н., Земченкову Ю. С. о выселении, взыскании судебных расходов отказать.

В удовлетворении исковых требований Земченковой О. Н., Земченкова Ю. С. к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Омский государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина об обязании заключить договор найма жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы в Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 17 октября 2017 года

Решение в законную силу не вступило.