Решение суда об обязании выплатить компенсацию за наем жилья и признании решения комиссии незаконным № 02-0263/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2016 года г. Москва Дорогомиловский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Буниной М.Ю., при секретаре Федулиной Н.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское

дело № 2-263/16 по иску Гончарова И*******

В******* к Федеральному казенному Управлению «Управление капитального строительства МЧС России», Федеральному казенному Управлению «Управление Госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России», Жилищной комиссии Главного Управления МЧС России по г. Москве об обязании выплатить компенсацию за наем жилья и признании решения комиссии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Гончаров И.В. обратился в суд с иском к Федеральному казенному Управлению «Управление капитального строительства МЧС России», Федеральному казенному Управлению « Управление Госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России», Жилищной комиссии Главного Управления МЧС России по г. Москве об обязании выплатить компенсацию за наем жилья в размере ******* рублей и признании решения комиссии незаконным.

Свои требования истец мотивировал тем, что ******* г. он обратился в ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечениями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" с заявлением о выплате истцу денежной компенсации за наем жилых помещений. ******* г. Комиссия по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" вынесла решение об отказе в выплате ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения. Основанием для отказа по мнению Комиссии послужило то, что истец и члены его семьи (супруга и двое малолетних детей) не стоят на учете сотрудников, подлежащих обеспечению служебными жилыми ими в ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России». Комиссия приняла решение об отказе истцу в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения на основании ст. 8 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ и п. 2 Правил Утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.03.2013 № 234. Отраженное в выписке из протокола 2 от 27.01.15г. заседания комиссии основанием оспариваемого в деле решения является отказ истцу в выплате денежной компенсации за наем жилья, в связи с тем, что претендент не состоит на учете находящихся в обеспечении служебными жилыми помещениями. Истец с таким решением не согласен, представил ответчику документы, из которых следует, что истец не имеет в собственности или в пользовании на условиях социального найма, равно, не является членом семьи собственника или нанимателя на условиях социального найма жилых помещений по месту прохождения службы. Истец считает, что при таких обстоятельствах он вправе требовать компенсацию, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ, с учетом найма мною жилого помещения в периоды с 01 февраля по 31 декабря 2014г.

Истец Гончаров И.В. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал Представитель ответчиков Федеральное казенное Управление «Управление Госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России», Жилищной комиссии Главного Управления МЧС России по г. Москве Пахомов С.А. в судебное заседание явился, представил отзыв на исковое заявление, пояснил, что истец не признан нуждающимся в постановке на служебное жилье, просил суд в удовлетоверии исковых требований отказать.

Представитель ответчика Федеральное казенное Управление «Управление капитального строительства МЧС России» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не просил, возражений на иск не представил.

В силу ст. 167 ГПК РФ

дело рассмотрено в отсутствие представителя

ответчика Федерального казенного Управления «Управление капитального строительства МЧС России» Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Гончаров И.В. проходит службу в должности водителя 1 пожарно- спасательной части 21 пожарно-спасательного отряда ФПС по г.Москве. На сотрудника, имеющего специальное звание и проходящего службу в Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, распространяются гарантии, установленные Федеральным законом от 30.12.2012г. № 283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых Федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-Ф3 сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наём (поднаём) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учётом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Порядок и размеры выплаты такой денежной компенсации установлен постановлением Правительства РФ от ******* г. № *******, распространяющимся на спорные правоотношения, при этом в городе Москве ежемесячная денежная компенсация составила не более ******* руб. (п.п. 2 и 6 Постановления). В период прохождения службы Гончарову И.В. компенсация за наём (поднаём) жилого помещения не выплачивалась, данное обстоятельство в судебном заседании сторонами не оспаривалось.

******* г. Гончаров И.В. обратился в ФКУ "Управление Госэкспертизы и жилищного обеспечениями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" с заявлением о выплате денежной компенсации за наем жилых помещений сотрудником ФПС. ******* г. Комиссия по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" отказала истцу в выплате ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, поскольку истец и члены его семьи (супруга и двое малолетних детей) не стоят на учете сотрудников, подлежащих обеспечению служебными жилыми ими в ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России».

На указанных доводах настаивали в судебном заседании представитель ответчиков Федеральное казенное Управление «Управление Госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России», Жилищной комиссии Главного Управления МЧС России по г. Москве, возражая против удовлетворения требований, однако с такой позицией суд не может согласиться по следующим обстоятельствам.

Не имеющим жилого помещения по месту службы признаётся сотрудник, отвечающий критериям, предусмотренным частью 2 статьи 8 Федерального закона от ******* №*******, в силу которой нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Сотрудник, которому предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, в соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона от ******* №******* категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Следовательно, до предоставления помещения специализированного жилищного фонда предусмотренного частью 2 статьи 8 Федерального закона от 30.12.2012 №283-Ф3 не требуется предварительного признания сотрудника нуждающимся в жилье и сохраняется обязанность по выплате соответствующей денежной компенсации.

Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства РФ от ******* №*******, не требуют предварительного признания сотрудника нуждающимся в жилье. В этой связи суд полагает уместной применение аналогии закона в соответствии с пунктом 1 статьи 7 ЖК РФ. Схожие правоотношения, устанавливающие порядок предоставления жилых помещений, регулируются Законом № 29 «Об обеспечении права жителей на жилые помещения» от ******* г.

В связи с тем, что Гончаров И.В. не имеет жилого помещения специализированного жилищного фонда, он вынужден снимать квартиру у Полосминкиной Л.С., расположенной по адресу: г.Москва, *******, д. *******, корп. *******, кв. *******, размер ежемесячной платы за наем составляет ******* рублей.

В силу пункта 8 Правил выплаты денежной компенсации денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денного довольствия за текущий месяц. Этими же правилами не установлены ограничения по времени предоставления соответствующих документов для получения денежной компенсации, предусмотрено, что выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на её получение (пункт 9 Правил выплаты денежной компенсации).

Местом службы Гончарова И.В. является ФПС по г.Москве, следовательно, ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России», ФКУ «Упрпвление капитального строительства МЧС России» является ненадлежащим ответчиком по спору сотрудника о выплате компенсации за наем жилого помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2013 №204 установлены правила выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам и определен порядок рассмотрения рапортов и документов сотрудников, претендующих на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, выплачиваемых сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее -Правила).

Согласно п. 4 Правил, для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа (учреждения), в котором он проходит службу.

На основании п. 6 рапорт и документы, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, в месячный срок рассматриваются жилищной (жилищно- бытовой) комиссией, создаваемой приказом руководителя органа (учреждения), или уполномоченным органом (его территориальным подразделением), на который одним из федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 2 настоящих Правил, возложены функции по жилищному обеспечению. В настоящий момент таким уполномоченным органом является Жилищная комиссия Главного управления МЧС России по г. Москве и Департамента по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Москвы.

Доказательства выплаты денежной компенсации сотруднику за наём жилого помещения за ******* года в пределах, установленных пунктом 2 постановления Правительства РФ от 12.03.2013 №204, ответчиком в материалы дела не представлены, поэтому суд считает иск обоснованным, доказанным и подлежащим удовлетворению на сумму ******* руб. (******* руб.* ******* мес.). Однако суд отказывает истцу во взыскании денежных средств за наем жилого помещения за ******* год¸ поскольку обращения о взыскании компенсации за наем жилого помещения у ответчику заявлено не было, о указанное требование предполагает заявительный характер было.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований и взыскивает с ответчика Департамента по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Москвы денежные средства в размере ******* рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ,

РЕШИЛ

Исковые требования Гончарова И******* В******* к Главному управлению МЧС России по городу Москвы к удовлетворить частично.

Обязать Главное управление МЧС России по городу Москвы выплатить Гончарову Илье Викторовичу компенсацию за наем жилого помещения в размере ******* рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В удовлетворении исковых требований Гончарова И******* В******* к ФКУ «Управление капитального строительства МЧС России», ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России», ******* пожарно –спасательному отряду Федеральной противопожарной службы по г. Москве отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Бунина М.Ю.