Решение суда об обязании устранить нарушения жилищного законодательства № 02-5379/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2016 года город Москва Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Васина А.А., при секретаре Геворкян А.А., с участием помощника прокурора ***., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское

дело №

2-5379/16 по иску Басманного межрайонного прокурора г. Москвы в интересах неопределенного крага лиц к Арутюняну Ж.Н. об обязании устранить нарушения жилищного законодательства, обязании использовать жилые помещения по назначению,

УСТАНОВИЛ:

Басманный межрайонный прокурор города Москвы обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ 14.11.2016г., в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам об обязании устранить нарушения жилищного законодательства, обязании использовать жилые помещения по назначению.

Помощник прокурора ***. в судебное заседание явилась, исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен по последнему известному месту жительству, по месту регистрации, посредством направления судебных повесток, которые возвратились с отметкой органа связи «за истечение срока хранения».

В соответствии с ч. 4 ст. 113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть

дело в случае

неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с п.35 Правил оказания услуг почтовой связи (утв.

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005г. № 221), почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его законного представителя). При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. Не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.

Согласно п. 36 вышеуказанных Правил, почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: по заявлению отправителя; при отказе адресата (его законного представителя) от его получения; при отсутствии адресата по указанному адресу; при невозможности прочтения адреса адресата; при иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи.

Таким образом, исходя из данных правовых норм, лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом судом, если судебная повестка направлена по последнему известному суду месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал суд. То есть, в конкретном случае ответчик был надлежащим образом извещен о дне судебного заседания и имел возможность явиться в судебное заседание, то есть, не лишен был права на судебную защиту.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

ТОУ Роспотребнадзора по г.Москве в ЦАО представлено заключение об удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав представителя истца, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №188-ФЗ, допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

В силу ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно- гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти..

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Басманной межрайонной прокуратурой г. Москвы по вопросу организации хостела, по адресу: ***, 06.06.2016 года проведена проверка соблюдения норм и требований федерального законодательства.

В ходе проверки установлено следующее. Согласно выписке из ЕГРП, собственником квартиры, расположенной по адресу: ***, является Арутюнян ЖН., что подтверждается выпиской из домовой книги и карточкой учета; Установлено, что между Арутюняном Ж.Н. (по договору арендодатель) и ***. (по договору арендатор)) заключен договор аренды жилого помещения от 07.09.2015 года, подписан акт сдачи- приемки квартиры от 07.09.2015г., что подтверждается материалами проверки.

В соответствии с п. 2.2.1 договора аренды, Арендодатель имеет право осуществлять контроль за использованием имущества Арендатором.

При этом, в договоре не указывается, что данная квартира предоставляется для проживания самого арендатора лично.

Указанные обстоятельства подтверждают то, что собственникам квартиры № *** изначально был известен факт проживания в указанном помещении третьих лиц.

В ходе проверки установлено, что в квартире жилого дома организован хостел.

Таким образом, ***. по адресу: ***предоставляются гостиничные услуги, осуществляется временное размещение и обеспечивается временное проживание третьих лиц.

Данная квартира является жилой, в нежилой фонд не переведена.

Квартира расположена на 4 этаже жилого многоквартирного дома, входа, изолированного от жилой части здания, не имеется.

В используемом помещении оборудовано 24 спальных места, установлены двухэтажные кровати.

Арутюнян Ж.Н., обладая информацией о нарушении со стороны нанимателя ***. действующего законодательства, а именно: организации гостиницы в жилой квартире, какие-либо меры по пресечению неправомерных действий не принимает, в результате чего, на протяжении длительного времени нарушаются требования ч. 2 ст. 1, 4 ч. 2,4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Договоры на проживание с третьими лицами ***. не оформлялись и не заключались.

Действующим законодательством Российской Федерации, к организации гостиничного бизнеса предъявляется ряд технических и иных требований, в том числе соблюдение требований миграционного законодательства и законодательства в сфере санитарно - эпидемиологического благополучия населения.

Так, в нарушение ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пп. 3.3; 3.7 СанИин 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64, помещение общественного назначения расположено в жилом доме, не имеет изолированного входа от жилой части здания; уборка помещений осуществляется бытовыми моющими средствами, в нарушение ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» и п. 3.2; 3.4; 3.6.1 СП 3.5.1378- 03. Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно- эпидемиологические правила, утв. Постановлением главного государственного санитарного врача РФ 07.06.2003, допускаются нарушения процесса стирки постельного белья, в помещении хостела, в нарушение ст. 24 указанного федерального закона, а также п. 2.1;2.3; 2.4; СанПин 2.1.2. 2646-10 Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утв.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 65, а также ряд иных выявленных нарушений, что подтверждается актом проверки от 19.05.2015 года.

Кроме того, в связи с тем, что фактически ***. оказываются гостиничные услуги, и осуществляется размещение в том, числе иностранных граждан, нарушаются требования миграционного законодательства.

Так, в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» должна осуществляться регистрация иностранных граждан в месте пребывания.

Кроме того, оказание подобного рода услуг связано с увеличением угрозы совершения террористических актов, в связи с чем, в соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 № 35 «О противодействии терроризму» и в соответствии с распоряжением Правительства города Москвы от 15.11.2006 Лё 2335 «Об усилении мер безопасности на гостиничных предприятиях города Москвы» установлены соответствующие требования к принятию мер, направленных на противодействие терроризму, что также не соблюдается индивидуальным предпринимателем.

В соответствии со ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно- гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 N 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Кроме того, в соответствии со ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Таким образом, законодательно закреплено, что для организации гостиницы и оказанию соответствующих услуг третьим лицам в принадлежащих на праве собственности жилых помещениях граждане обязаны первоначально в установленном законом порядке изменить статус помещений, то есть при получении соответствующих разрешений уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления перевести свои жилые помещения в нежилые, а также осуществить сдачу Государственной приемочной комиссии в эксплуатацию данной гостиницы. Ответчик этих обязанностей не исполнил вопреки требованиям главы 3 ЖК РФ, регламентирующей порядок перевода жилых помещений в нежилые и Приказа Минжилкомхоза РСФСР от 04.08.1981 № 420 «Об утверждении и введении в действие «Правил технической эксплуатации гостиниц и их оборудования».

Таким образом, до настоящего времени ответчик не предпринимает никаких мер по пресечению незаконного использования жилых помещений, принадлежащего ему на праве собственности, что создаёт угрозу для жизни и здоровья, как жильцов жилого дома, так и неопределенного круга лиц граждан, временно вселяемых в данные квартиры, а также несет террористическую угрозу.

Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, учитывая тот факт, что в силу бездействия ответчиков, допущены и до настоящего времени не устранены нарушения требований ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, чем - нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ

Признать бездействие Арутюняна Ж.Н. по устранению нарушений порядка использования жилого помещения (квартиры), принадлежащего ему на праве собственности и расположенного по адресу: *** незаконным.

Обязать Арутюняна Ж.Н. устранить нарушения действующего законодательства путем устранения незаконно организованного хостела, оказывающего гостиничные услуги в квартире расположенной по адресу: ***и использовать принадлежащее ему жилое помещение по назначению.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд города Москвы.

Судья А.А.Васин Решение в окончательной форме изготовлено 22 ноября 2016г.