Решение суда об обязании устранить нарушения жилищного законодательства № 02-3409/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2016 года город Москва Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Каркиной Ю.В., при секретаре Дудакове А.Н., с участием представителя истца Ляпиной М.М., ответчика Чернигова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское

дело №2-3409/2016

по иску Басманного межрайонного прокурора города Москвы к Чернигову С.В. об обязании устранить нарушения жилищного законодательства, прекратить использование жилого помещения не по назначению,

УСТАНОВИЛ:

Басманный межрайонный города Москвы обратился в суд с иском к Чернигову С.В. об обязании устранить нарушения жилищного законодательства, прекратить использование жилого помещения не по назначению, мотивируя свои исковые требования тем, что Басманной межрайонной прокуратурой г. Москвы в связи с обращением жильцов дома №4/6 по ул. *** была проведена проверка квартиры №328 по указанному адресу о нарушении прав жильцов дома со стороны собственников указанной квартиры, в связи с организацией в ней хостела. В результате проверки было установлено, что Чернигов С.В. является собственником жилого помещения – квартиры №328, расположенной по адресу: ***; на основании договора аренды жилого помещения от 23 декабря 2014 года Чернигов С.В. передал указанную квартиру Сидоркину С.Н. во временное возмездное владение и пользование для проживания арендатора. В жилом помещении в нарушение требований действующего законодательства с ведома собственника незаконно организована гостиница, квартира из жилого в нежилой фонд не переведена, квартира расположена на 1 этаже жилого многоквартирного жилого дома, входа, изолированного от жилой части здания, не имеет. В помещении оборудовано 3 комнаты для проживания, оборудованные двухъярусными кроватями, имеется два санузла, 2 душевые кабины. Указанные обстоятельства приводят к нарушению требований действующего законодательства, создают угрозу жизни и здоровью как жильцов дома, так и неопределенного круга лиц, временно вселяемых в квартиру, а также несет террористическую угрозу.

Ответчик обладал информацией о нарушении действующего законодательства, однако каких-либо мер по пресечению неправомерных действий не принимает. В этой связи истец просил суд признать незаконным бездействие ответчика Чернигова С.В. по устранению нарушений порядка использования квартиры, расположенной по адресу: ***, незаконным; обязать ответчика незамедлительно устранить нарушения действующего законодательства путем устранения незаконно организованной гостиницы в квартире и использовать принадлежащее жилое помещение по назначению.

В судебном заседании представитель истца Ляпина М.М. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Чернигов С.В. в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований не возражал, в судебном заседании пояснил, что в связи с ненадлежащим использованием жилого помещения договор аренды прекращен.

Третьи лица ИП Сидоркин С.Н., Управа Басманного района г. Москвы, Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЦАО г.

Москвы, Инспекция жилищного надзора по ЦАО г. Москвы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, документов, подтверждающих уважительность причины неявки в судебное заседание, не представили, возражений относительно заявленных требований не поступало.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку третьих лиц в судебное заседание нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон, суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть

дело в отсутствие неявившихся третьих

лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

В соответствии со ст. 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 3.2.5 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51185-2008, утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2008 N 518-ст молодежная гостиница (хостел) это предприятие, предоставляющие услуги размещения и питания, управление которыми осуществляется некоммерческой организацией; проживание - в многоместных номерах, питание - с ограниченным выбором блюд и/или наличие оборудования для самостоятельного приготовления пищи; предоставление дополнительных услуг, включая развлекательные и образовательные программы, в основном для молодежи.

Согласно Правилам предоставления гостиничных услуг в РФ, утв.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.1997 г. N 490, гостиничные услуги направлены на удовлетворение потребностей граждан во временном проживании, т.е. размещении в номере.

В соответствии со ст.ст.209, 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением, т.е. для постоянного проживания. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

По смыслу ч. 2 ст. 17 ЖК РФ собственник или иной гражданин может лишь совмещать проживание в жилом помещении и осуществление какой-либо профессиональной (предпринимательской) деятельности: адвокатской или нотариальной практики, репетиторской деятельности и т.д., тогда как организация молодежной гостиницы является самостоятельным видом деятельности, направленным исключительно на извлечение прибыли от предоставления услуг. Следовательно, использование собственником принадлежащей ему квартиры, а также иными лицами предоставленных им квартир в качестве гостиничного номера или для организации хостела, т.е. для временного заселения посторонних граждан на возмездной основе, противоречит как п. 3 ст. 288 ГК РФ, так и п. 2 ст. 17 ЖК РФ.

В силу ст. 22 ЖК РФ и Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51185-2008, утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2008 N 518-ст деятельность по оказанию гостиничных услуг может осуществляться лишь после перевода жилого помещения (или совокупности жилых помещений) в нежилое и оснащения указанного помещения оборудованием, необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества: системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, сейфами для принятия на хранение денег и драгоценностей, средствами для уборки и санитарной очистки номеров.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, к числу которых относится системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законным интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, ответчик Чернигов С.В. является собственником жилого помещения – квартиры №328, расположенной по адресу: ***.

23 декабря 2014 года Черниговой С.В. с ИП Сидоркиным С.Н. заключен договор аренды жилого помещения, в соответствии с которым арендодатель предоставляет во временное пользование арендатору 3-х комнатную квартиру, расположенную по адресу: ***, сроком с 09 января 2015 года по 01 января 2016 года.

Согласно п. 2.2.1 договора арендатор обязан не нарушать правила пользования жилым помещением и использовать жилое помещение в соответствии с гражданским и жилищным кодексом Российской Федерации.

По результатам проверки жилого помещения, проведенной Басманным межрайонной прокуратурой г. Москвы совместно с представителями ТОУ Роспотребнадзор в ЦАО г. Москвы, актом о проверке от 04.02.2016, было установлено, что квартира по адресу: ***, расположена на 1 этаже жилого многоквартирного дома, входа, изолированного от жилой части здания, не имеет. Уборка помещений осуществляется бытовыми моющими средствами; отсутствуют данные об организации и проведении предварительных и периодических осмотров сотрудников, о прививках; стирка постельного белья осуществляется в помещении хостела; отсутствует знак о запрете курения.

Факт использования жилого помещения для оказания гостиничных услуг подтверждается также объяснениями Минжасарова К.Б., Самойлова Д.А., Абдураимова К.Х. Вместе с тем, перевод указанной квартиры в нежилое помещение не производился, отдельный вход в помещение не организовывался.

Таким образом, собственник жилого помещения Чернигов С.В., обладая информацией о нарушении со стороны нанимателя действующего законодательства, какие-либо меры по пресечению неправомерных действий не предпринимает.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу о том, что в нарушение требований действующего законодательства перевод квартиры №328 в нежилое помещение произведен не был, при этом организация гостиницы без соблюдения требований действующего законодательства, соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, норм пожарной безопасности, правил регистрации по месту жительства и пребывания нарушает права неограниченного круга лиц, а также повышает риск возникновения чрезвычайной ситуации, свидетельствует о недостаточности антитеррористической защищенности многоквартирного жилого дома.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в нарушение ст.ст.209, 288, 685 ГК РФ, ст.ст.17, 22, 30 ЖК РФ, Правил пользования жилыми помещениями, Правил предоставления гостиничных услуг в РФ, Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51185-2008, в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 20 июля 2007 года N 1529-РП "О концепции по повышению безопасности и антитеррористической защищенности гостиничных предприятий города Москвы", Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме", квартира №29, расположенная по адресу: ***, используется ответчиком не по назначению и нарушает права и законные интересы иных собственников жилых помещений в многоквартирном доме, а потому заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем с Чернигова С.В. подлежит взысканию государственная пошлина в размере *** Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Басманного межрайонного прокурора города Москвы к Чернигову С.В. об обязании устранить нарушения жилищного законодательства, прекратить использование жилого помещения не по назначению удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Чернигова С.В. по устранению нарушений порядка использования жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: ***.

Обязать Чернигова С.В. устранить нарушения порядка использования жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: ***, путем устранения незаконно организованной в квартире гостиницы и использовать жилое помещение по назначению.

Взыскать с Чернигова С.В. в доход бюджета г. Москвы государственную пошлину в размере ***.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Басманный районный суд г. Москвы в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Каркина.