Решение суда об обязании провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования № 2-1482/2017 ~ М-1317/2017

...

2-1482/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2017 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Ненашева О.С.,

при секретаре Гурьевой А.А.,

с участием представителя истца ст. помощника прокурора Советского района г.Томска Соломиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Томска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Прогресс» об обязании провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Томска обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Прогресс» (далее- ООО «УК «Пргресс») об обязании провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, расположенном по адресу: , с привлечением специализированной организации в соответствии с Правилами проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования, утвержденными Приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 № 613, в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований ссылается на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Советского района г.Томска на основании обращения ФИО проведена проверка по вопросу проведения профилактических работ в отношении газового оборудования многоквартирного дома по , в ходе которой установлено, что в вышеуказанном доме имеется внутридомовое газовое оборудование, введенное в эксплуатацию в № году. ООО «УК «Прогресс» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: . Как следует из ответа ООО «Газпром газораспределение Томск» проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования является обязанностью ООО «УК «Прогресс». Доказательств того, что ответчиком заключался договор со специализированной организацией по диагностированию внутридомового газового оборудования, в ходе проверки не представлено. Таким образом, ООО «УК «Прогресс», обязавшись за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, представлять коммунальные услуги собственникам помещений дома, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельностью, не обеспечило своевременное проведение диагностики внутридомового газового оборудования в указанных многоквартирных домах в связи с истечением срока его службы.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Томска исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ООО «УК «Прогресс», извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд своего представителя не направил.

В порядке ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему гражданина о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с п..1, 1.1. ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Правила содержания имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491, согласно пункту 5 которых, в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 г. N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пункт 21 данного Перечня закрепляет, что управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов, организовать техническое обслуживание и ремонт систем контроля загазованности помещений; при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, - организовать проведение работ по их устранению.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом "О Правительстве Российской Федерации" и утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В целях исполнения указанной нормы Постановлением Правительством РФ 14.05.2013 N 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Пунктом 4 данных Правил установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Пункт 8 Правил устанавливает, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов применяется норма проектирования, установленная ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", которая устанавливает в Приложении 3 срок эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет.

В соответствии с пунктом 128 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования в жилом доме. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования (пункт 129 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).

Согласно пункту 3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 N 101, диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

Правила проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования утверждены приказом Ростехнадзора от 17 декабря 2013 г. N 613. Согласно пункту 4 данных Правил, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях: определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Заказчиком по договору о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, приобретающие газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений (п. 7 Правил).Из материалов дела следует, что ООО «УК «Прогресс» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным регистрационным номером 1137017018962 по адресу: , поставлен на учет в налоговом органе 30.09.2013, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. Одним из видов деятельности Общества является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

В судебном заседании установлено, что ООО «УК «Прогресс» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным в г.Томске по адресу: на основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ.

Прокуратурой Советского района г.Томска проведена проверка исполнения ООО «УК «Прогресс» законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового газового оборудования, в ходе которой было установлено, что дом, расположенный по адресу: оснащен внутридомовым газовым оборудованием, внутридомовое газовое оборудование в доме по введено в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом приемки в эксплуатацию газового оборудования дома от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: , диагностирование внутридомового газового оборудования не проводилось, внутридомовое газовое оборудование без проведения диагностирования эксплуатируется более 40 лет, в связи с чем истек срок службы внутридомового газового оборудования и нормативный срок службы газопровода.

Данные обстоятельства ответчиком не оспорены.

Согласно договору управления, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между собственниками многоквартирного дома по и ООО «УК «Прогресс», Общество обязалось оказывать услуги и работы по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «УК «Прогресс» и ООО «Газпром газораспределение Томск» заключен договор № на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования многоквартирного дома, в котором закреплен исчерпывающий перечень работ и услуг по техническому обслуживанию внутридомовых газопроводов многоквартирных домах, в том числе и дома, расположенного по .

Так, согласно п.2.1. указанного договора, исполнитель обязан:

- своевременно и качественно выполнить работы (услуги) по техническому обслуживанию ВДГО, в порядке, предусмотренном «Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению», утв. Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 №410, Порядком содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в РФ, утв. Приказом Минрегионразвития РФ от 26.06.2009 №239, Национальным стандартом РФ ГОСТ Р54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация», утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.08.2012 № 251-ст. федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами РФ, а также нормативно-техническими документами в соответствии с утвержденным графиком, определяющим сроки выполнения работ по ТО. Минимальный перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту: - визуальная проверка целостности и соответствия нормативным требованиям (осмотр) внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; визуальная проверка наличия свободного доступа (осмотр) к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию; визуальная проверка состояния окраски и крепления газопровода (осмотр); визуальная проверка наличия и целостности футляров в местах прокладки через наружные и внутренние конструкции многоквартирных домов и домовладений (осмотр); проверка герметичности соединений и отключающих устройств (приборный метод, обмыливание); проверка работоспособности и смазка отключающих устройств; проверка наличия тяги в дымовых и вентиляционных каналах, состояние соединительных труб с дымовым каналом;

- при очередном ТО ВДГО осуществлять проверку наличия тяги в дымовых и вентиляционных каналах;

- выполнять за дополнительную плату на основании ремонтных заявок Заказчика ремонт и/или у пришедшего в негодность ВДГО;

- обеспечивать заказчику возможность ознакомиться с нормативно-технической документацией, регламентирующей проведение технологических операций, входящих в состав работ (услуг) по ремонту и замене ВДГО.

Таким образом, из содержания данного договора не усматривается обязанность исполнителя проводить диагностику внутридомового газового оборудования, срок службы которого истек, с привлечением специализированных организаций.

Техническое диагностирование внутридомового газового оборудования проводится специализированной организацией с привлечением, при необходимости, других организаций, имеющих в своем составе квалифицированный персонал и лабораторию неразрушающего контроля, аттестованных в установленном порядке, в соответствии с программой работ согласно договорам на выполнение указанных работ (пункт 6 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных приказом Ростехнадзора от 17 декабря 2013 г. N 613).

В соответствии с пунктом 17 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 г. N 410, заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома является управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений.

Понятие "исполнителя коммунальной услуги" закреплено в пункте 8, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. N 354, согласно которому исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 9 данных Правил, условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом.

Аналогично и часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ закрепляет, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Из системного толкования названных положений закона следует, что исполнителем коммунальной услуги по газоснабжению многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: , является ООО «УК «Прогресс», поскольку оно осуществляет его управление в качестве управляющей компании и именно управляющая организация, должна обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, доказательств о проведении технического диагностирования внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, о заключении ООО «УК «Прогресс» договоров со специализированными организациями по диагностированию внутридомового газового оборудования не представлены.

Как следует из ответа ООО «Газпром газораспределение Томск» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос Прокурора Советского района г. Томска, согласно п. 2.3.5 Договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ № проведение технического диагностирования является обязанностью Заказчика (ООО «УК «Прогресс»). На сегодняшний день в ООО «Газпром газораспределение Томск» отсутствует информация о проведенном техническом диагностировании ВДГО многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: .

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит требования прокурора Советского района г. Томска о возложении обязанности провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, расположенном по адресу: , с привлечением специализированной организации в соответствии с Правилами проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования, утвержденными Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает целесообразным указать срок совершения действий, о которых просит прокурор, в течение трех месяце со дня вступления в законную силу судебного решения, оценивая его как разумный для исполнения решения суда.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу п.3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

исковые требования прокурора Советского района г. Томска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Прогресс» удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Прогресс» (ИНН 7017338584) провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, расположенном по адресу: , с привлечением специализированной организации в соответствии с Правилами проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденными Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Прогресс» (ИНН 7017338584) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд Советского района г. Томска.

...

...

Судья:          О.С. Ненашева

...

...

...

...

...