Задать вопрос
8 800 511 38 27
Бесплатная горячая линия (Москва и регионы РФ)

Решение суда об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди, № 2-2010/2017 ~ М-1778/2017

Смотреть все судебные практики о Другие жилищные споры

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2017 года                                                                                    г. Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Тимофеевой А.М., при секретаре Тарасенко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2010/2017 по иску Киселева Д.Г. к Администрации г.Иркутска об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

Киселев Д.Г. обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением к Администрации г. Иркутска об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных норм во внеочередном порядке, указав, что он зарегистрирован и проживает по адресу<адрес>., то есть с рождения. Является инвалидом 2 группы с детства, имеет тяжелое психологическое заболевание и нуждается в отдельном жилом помещении.

Истец указывает, что в 2013г. подал заявлении с документами в Администрацию г.Иркутска о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма.

Согласно Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. № он включен в список согласно постановления Правительства РФ от 16.06.2006г. № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» с ДД.ММ.ГГГГ.

Также, истец указывает, что в 2014г. он обратился в Администрацию г.Иркутска о предоставлении жилого помещения, получил ответ, что состоит на учете граждан в качестве нуждающихся с 18.04.2013г. и включен в список и при наличии в муниципальном жилищном фонде г.Иркутска свободного жилого помещения, ему будет предоставлено жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ. он обратился с заявлением к начальнику департамента правовой работы аппарата Администрации г.Иркутска о предоставлении информации, что состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях с указанием даты постановки на учет и номера очереди.

ДД.ММ.ГГГГ. он получил ответ из Аппарата Администрации г. Иркутска от начальника департамента правовой работы, в котором сообщили, что он состоит на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, а очередь не указали.

Истец указывает, что в настоящее время не имеет собственного жилья, которое ему обязана предоставить Администрация г.Иркутска, поэтому он вынужден проживать в доме по месту регистрации.

Просит суд обязать Администрацию г.Иркутска предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных норм во внеочередном порядке.

В судебном заседании истец Киселев Д.Г., его представитель Киселева Г.В., действующая на основании заявления, заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивали на удовлетворении, указав, что дом по адресу: <адрес> не пригоден для проживания, упала крыша, они живут на съемной квартире.

В судебном заседании ответчик Администрация г. Иркутска, извещенный о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, отсутствует, просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, изложив свою позицию в представленном в материалы дела письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, предоставляемом в соответствии с установленными законом нормами. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Данный конституционный принцип выражается в трех юридических возможностях: стабильное, устойчивое, постоянное пользование жилым помещением во всех разновидностях жилищного фонда; улучшение жилищных условий в домах всех разновидностей жилищного фонда; обеспечение здоровой среды обитания, жилой среды, достойной цивилизованного человека (последнее вытекает из норм международного права).

В соответствии со ст. 10, 13, 14 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. К полномочиям органов государственной власти субъекта РФ в области жилищных отношений относятся определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

На момент рассмотрения данного гражданского дела спорные отношения регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ), вступившим в силу с 01.03.2005г., ФЗ РФ от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»).

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения (ст. 2 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»).

Законодательство РФ о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции РФ, настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ (ст. 3 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»).

В соответствии со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ (ст. 109 ЖК РФ).

Пунктом 1 ст. 6 ФЗ РФ от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» установлено, что с 01.03.2005г. принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 49 ЖК РФ категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» во исполнение ст. 51 ЖК РФ утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, где указаны, в том числе, хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии со ст. 109 ЖК РФ предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 решения Думы г. Иркутска от 05.07.2005г. № 004-20-140161/5 «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в г. Иркутске» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма составляет 15 кв.м на одного человека.

На основании п. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (п. 7 ст. 52 ЖК РФ).

Судом установлено, что Киселев Д.Г. является инвалидом, группа инвалидности –вторая, что подтверждается представленной в материалы дела справкой МСЭ-2011 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением заместителя мэра-председателя комитета по управлению <адрес>ом Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, Киселев Д.Г., зарегистрированный по адресу: <адрес>, принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, включен в список лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, согласно Постановлению Правительства РФ от 16.06.2006г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», что подтверждается, также, представленным в материалы дела уведомлением от 18.04.2013г. №.

Смотреть все судебные практики о Другие жилищные споры

Из ответа заместителя мэра – председателя комитета по управлению Октябрьским округом Администрации г.Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ. № на обращение Киселева Д.Г., следует, что в Комитете по управлению <адрес>ом Администрации г.Иркутска Киселев Д.Г. состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 18.04.2013г., включен в список согласно Постановлению Правительства от 16.06.2006г. № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Указано, что при наличии в муниципальном жилищном фонде <адрес> свободного жилого помещения, соответствующего установленным требованиям, Администрацией <адрес> будет предоставлено жилое помещение в установленном законодательством РФ порядке.

Из информационной справки об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. №, также, следует, что Киселев Д.Г. составом семьи один человек, состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. на основании распоряжения заместителя мэра-председателя комитета по управлению Октябрьским округом Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №. На основании п.4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ Киселев Д.Г. включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения на условиях социального найма.

Из представленной в материалы дела по запросу суда информации ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, следует, что Киселев Д.Г. подпадает под действие Постановления Правительства РФ от 16.06.2006г. № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь".

Судом установлено, что Киселев Д.Г. составом семьи 1 человек состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения на условиях социального найма, что подтверждается материалами учетного дела Киселева Д.Г.

С 01.01.2009г. вступил в силу Закон Иркутской области «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и отдельных вопросах определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданину по договору социального найма» №-оз от 17.12.2008г.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 указанного Закона Граждане считаются принятыми на учет со дня принятия соответствующего решения органом, осуществляющим ведение учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 указанного Закона учет ведется по спискам, сформированным отдельно в отношении каждой категории граждан, указанной в статье 2 настоящего Закона, и в отношении граждан, имеющих в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации право на получение жилых помещений по договорам социального найма вне очереди.

В соответствии со ст. 7 указанного Закона право состоять на учете сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации оснований снятия их с учета.

Жилое помещение предоставляется с учетом состояния здоровья граждан и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Решение вопросов учета граждан, нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, и предоставления жилых помещений по договору социального найма действующим законодательством возложено на органы местного самоуправления по месту постоянного проживания гражданина.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне (Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378 (далее - Перечень № 378).

В соответствии с ч. 2 ст. 58 ЖК РФ, жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, факт наличия у Киселева Д.Г. заболевания, дающего ему право на внеочередное получение жилой площади, судом установлен.

Статус Киселева Д.Г., страдающего заболеванием, которое подходит по действие Постановления Правительства РФ от 16.06.2006г. №378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», свидетельствует о том, что в силу приведенных выше норм закона он приобрел право на внеочередное получение благоустроенного жилого помещения.

Как указано выше, заболевание Киселева Д.Г. подходит под действие Постановления Правительства РФ от 21.12.2004 N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь", что дает ему право на дополнительную жилую площадь.

Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались, подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами, не доверять которым, у суда оснований нет.

С учетом изложенных положений ФЗ РФ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и ЖК РФ, а также представленных медицинских документов Киселев Д.Г. относится к категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.01.2005г., страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, имеет право на внеочередное получение от органа местного самоуправления по договору социального найма жилого помещения площадью не ниже установленных норм, с учетом права на дополнительную площадь в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь".

Из представленной информации МУП БТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что не имеется сведений о принадлежности объектов недвижимого имущества, зарегистрированных за Киселевым Д.Г.

В соответствии со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005г., осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Жилое помещение предоставляется с учетом состояния здоровья граждан и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускается злоупотребление правом в любой форме.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что Киселев Д.Г. имеет право на внеочередное получение от органа местного самоуправления жилого помещения в размере не менее 15 кв.м. на одного человека с учетом права на дополнительную площадь.

Решение вопросов учета граждан, нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, и предоставления жилых помещений по договору социального найма действующим законодательством возложено на органы местного самоуправления. Действующим жилищным законодательством РФ, а также специальным законом, регулирующим спорные правоотношения, обязанность по представлению лицам, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, жилых помещений возложена на органы местного самоуправления по месту постоянного проживания гражданина.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Эта норма является нормой прямого действия на всей территории РФ, и реализация ее не может быть поставлена в зависимость от каких-либо других условий. Приведенная выше норма специального закона не связывает ее применение ни с наличием финансирования, ни с правами других лиц на получение жилых помещений, ни с очередностью на получение жилого помещения.

Не может являться основанием для отказа в предоставлении жилого помещения – отсутствие свободного жилья и отсутствие финансирования муниципального образования г.Иркутска средствами из федерального бюджета для реализации соответствующих положений закона. Разрешение требования о предоставлении жилой площади указанными выше нормативными актами не ставится в зависимость от наличия или отсутствия бюджетного финансирования, а также в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и времени постановки их на указанный учет.

В судебном заседании право Киселева Д.Г. на получение жилого помещения по договору социального найма ответчиком не оспаривается.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Киселева Д.Г. к Администрации г.Иркутска об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение в г.Иркутске, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, благоустроенное применительно к условиям г.Иркутска, не менее 15 кв.м. с учетом права на дополнительную площадь.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Киселева Д.Г. – удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО1 жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям г. Иркутска, отвечающее предъявляемым к жилому помещению требованиям, находящееся в черте г.Иркутска, по договору социального найма во внеочередном порядке, общей площадью не менее 15 кв.м. с учетом права на дополнительную площадь.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г.Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                       А.М. Тимофеева

Мотивированный текст решения изготовлен 07.07.2017г. Судья.

Юридическая консультация при поддержке МинЮст России бесплатно!
Юридическая консультация при поддержке МинЮст России бесплатно! Консультация по жилищным вопросам с 1 по 10 декабря 1000 руб. бесплатно
Схема работы
  • 01

    Бесплатная консультация

  • 02

    Заключение договора

  • 03

    Представительство в суде

  • 04

    Победное решение

Бесплатная юридическая консультация
+7
Задать вопрос Юрист перезвонит в течение 5 минут
Нажимая кнопку «Задать вопрос», вы принимаете условия
политики обработки персональных данных.

Заявка успешно отправлена!

В ближайшее время с вами свяжется наш юрист и проконсультирует вас.