Решение суда об обязании предоставить жилое помещение № 2-864/2017 ~ М-348/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2017 года город Иркутск

Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Безъязыковой М.Л., при секретаре судебного заседания Курносовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-864/2017 по иску Селезнева С.В. к Министерству имущественных отношений Иркутской области об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Селезнев С.В. обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с иском к Министерству имущественных отношений Иркутской области, требуя обязать ответчика предоставить ему жилое помещение по договору специализированного найма в г. Иркутске.

В обоснование требований указано, что Селезнев С.В. является лицом из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года № 159-ФЗ. Его мать – ФИО2 лишена родительских прав решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Отец истца – ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ истец являлся воспитанником ОГООУ «Санаторный детский дом № 2», где находился на полном государственном обеспечении. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в ОГБОУ «Специальная (коррекционная) школа – интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья п. Целинные Земли. Впоследствии обучался в ГБРОУ ИО «Братский промышленный техникум» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1 от ДД.ММ.ГГГГ № истец включен в список детей – сирот подлежащих обеспечению жилыми помещениями в муниципальном образовании г. Иркутск. Вместе с тем, до настоящего времени ему не предоставлено жилое помещение, несмотря на то, что список на получение жилых помещений не предполагает формирование очереди и длительного ожидания. Не предоставлением ему жилья до настоящего времени нарушены его права, гарантированные ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года № 159-ФЗ.

Определением Кировского районного суда г. Иркутска от 06 февраля 2017 г. к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика привлечено Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

В судебном заседании истец Селезнев С.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Министерство имущественных отношений Иркутской области, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, в суд своих представителей не направил, возражений относительно исковых требований Селезнева С.В. не представил.

Представитель третьего лица на стороне ответчика Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1 Мамонов И.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал заявленные Селезневым С.В. требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Представитель третьего лица на стороне ответчика Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Цыжипова К.С., просила рассмотреть дело без ее участия, представив в материалы дела отзыв на исковое заявление Селезнева И.В., в котором указала на отсутствие правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство, в соответствии с ч. 1 подп. "ж", "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации, отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На момент рассмотрения данного гражданского дела спорные отношения регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ), вступившим в силу с 01.03.2005г., и специальным законом - ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года № 159-ФЗ (далее по тексту ФЗ РФ № 159-ФЗ).

В соответствии со ст. 5 ФЗ РФ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12.1996 года, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Судом установлено, что Селезнев С.В. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о рождении I-СТ №, выданным Правобережным отделом ЗАГС г. Иркутска ДД.ММ.ГГГГ Мать – ФИО2, отец – ФИО3.

Согласно свидетельству о смерти, выданному ДД.ММ.ГГГГ отделом регистрации смерти г. Иркутска Управления ЗАГС Иркутской области, ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ

Решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу по иску санаторно – семейного детского дома № 2 к ФИО3, ФИО2 о лишении родительских прав и взыскании алиментов, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишены родительских прав в отношении сына Селезнева С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>. Селезнев С.В ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был передан на попечение санаторного семейного детского дома № 2 г. Иркутска.

Таким образом, истец Селезнев С.В. в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории детей из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что также подтверждается справкой Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из материалов личного дела, представленного Межрайонным управлением Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1 по запросу суда, следует, что на основании распоряжения председателя комитета по управлению Правобережным округом администрации г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ №, Селезнев С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был определен в Дом ребенка. За ним было закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

На основании распоряжения председателя комитета по управлению Ленинским округом Администрации г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ №, Селезнев С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был перееден из дома ребенка № 2 г. Иркутска в детский дом «Ручеек» г. Шелехова. За несовершеннолетним Селезневым С.В. было закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ председателем комитета по управлению Правобережным округом г. Иркутска.

Из материалов личного дела также следует, что по окончании пребывания в учреждении для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Селезнев С.В. предпринимал меры для реализации закрепленного за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Согласно ответу Администрации г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение Селезнева С.В., нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, Селезнев С.В. не является.

Согласно информационному письму Комитета по управлению Правобережным округом администрации г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованному Межрайонному управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1, в администрации г. Иркутска отсутствует правоустанавливающий документ (ордер) на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно информационному письму отдела учета и предоставления жилья департамента правовой работы аппарата администрации г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованному Межрайонному управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1, с Селезневым С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время администрацией г. Иркутска не заключался.

Как следует из ответа Комитета по управлению муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1, объект недвижимого имущества – жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в реестре муниципального имущества г. Иркутска не значится.

По результатам рассмотрения обращения Селезнева С.В. в Межрайонное управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1 от ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1, Селезнев С.В. был включен в список детей – сирот подлежащих обеспечению жилыми помещениями в муниципальном образовании г. Иркутск, о чем в его адрес было направлено соответствующее уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ответу Министерства имущественных отношений Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение Селезнева С.В., жилое помещение может быть ему предоставлено в хронологической последовательности, установленной списком на предоставление жилых помещений, после его приобретения за счет финансовых средств федерального и областного бюджетов и включения в специализированный жилищный фонд Иркутской области.

Рассматривая требования Селезнева С.В. к Министерству имущественных отношений Иркутской области об обязании предоставить ему жилое помещение, как лицу, относящемуся к категории лиц, из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, суд находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На момент рассмотрения дела отношения по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области регулируются специальным законом - Законом Иркутской области от 28.12.2012 № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области».

Согласно ст. 2 Закона Иркутской области от 28.12.2012 N 164-ОЗ "О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области (далее Закон № 164-ОЗ) детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном статьей 3 настоящего Закона, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Иркутской области (далее - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, предоставляется детям-сиротам общей площадью 33 квадратных метра (ч. 2 ст. 2 Закона № 164-ОЗ).

С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, может быть увеличен (уменьшен) не более чем на 5 квадратных метров.

В случае отсутствия возможности предоставить жилое помещение общей площадью, указанной в абзаце первом настоящей части, жилое помещение может быть предоставлено детям-сиротам общей площадью более 33 квадратных метров в порядке, установленном исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим управление в сфере имущественных отношений (далее - орган по управлению имуществом).

В целях предоставления детям-сиротам жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений формируется специализированный жилищный фонд Иркутской области для детей-сирот. Формирование специализированного жилищного фонда Иркутской области для детей-сирот осуществляется органом по управлению имуществом с учетом указанных в списке сведений о месте жительства детей-сирот, мониторинга и прогнозирования состояния рынка объектов жилищного фонда и жилищного строительства в Иркутской области, а также получаемой от органов местного самоуправления информации об условиях для жилищного строительства на территории соответствующего муниципального образования в порядке, установленном Правительством Иркутской области (ст. 5 Закона № 164-ОЗ).

С 1 января 2013 года таким гражданам в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Статьей 6 Закона Иркутской области от 28.12.2012 № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области» установлен порядок предоставления детям – сиротам жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений.

Основанием для обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан является их нуждаемость, включение в список лиц которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и наступление определенного законом возраста.

По заявлению в письменной форме лиц указанной категории, включенных в список, достигших возраста 18 лет жилые помещения им предоставляются по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из приведенных выше правовых положений следует, что законодатель связывает предоставление жилых помещений указанной категории лиц с такими юридическими фактами как достижение возраста 18 лет и окончание срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Судом установлено, что истец Селезнев С.В. достиг возраста 18 лет, его пребывание в государственном учреждении для детей из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, окончено, он включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области по г. Иркутску, его учетный номер по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – №.

По сведениям, предоставленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области и МУП «БТИ г. Иркутска» на запросы суда, сведений о принадлежности объектов недвижимого имущества Селезневу С.В. не имеется.

В соответствии с положениями ст. 6 Закона Иркутской области от 28.12.2012 № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области», определяющей порядок предоставления детям – сиротам жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, Министерство имущественных отношений Иркутской области рассматривает поступившее заявление о предоставлении жилого помещения и документы и принимает решение о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения либо об отказе в его предоставлении в течение тридцати календарных дней со дня обращения лица, включенного в список.

Однако данные действия ответчиком Министерством имущественных отношений Иркутской области совершены не были.

Ответчиком не оспаривалось, что до настоящего времени Селезневым С.В. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не получено.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что все условия и обстоятельства, при которых у лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает право на предоставление жилого помещения, у Селезнева С.В. имеются.

Право истца на предоставление жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет и формирования списка, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Селезнева С.В. к Министерству имущественных отношений Иркутской области об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Селезнева С.В. – удовлетворить.

Обязать Министерство имущественных отношений Иркутской области предоставить Селезневу С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям г. Иркутска, находящееся на территории г. Иркутска.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий                      М.Л. Безъязыкова

Мотивированный текст решения изготовлен 17 марта 2017 г.