Решение суда об обязании предоставить освободившееся жилое помещении и заключить договор социального найма № 2-3453/2017 ~ М-3317/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2017 года г.о. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Чемерисова О.В.

при секретаре Черновой Е.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Михайлова П.В. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара об обязании предоставить освободившееся жилое помещении и заключить договор социального найма

УСТАНОВИЛ:

Истец Михайлов П.В. обратился в Советский районный суд г. Самара с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что Распоряжением первого заместителя главы г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ № Михайлов П.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения с составом семьи 2 человека в том числе дочь – ФИО1, проживающие по адресу: <адрес> признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда, предоставляемых по договорам социального найма. Поскольку после смерти (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2, проживающей по адресу: <адрес> освободилась комната <данные изъяты> кв.м. Истец руководствуясь п. 1 ст. 59 ЖК РФ обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара о предоставлении жилого помещения. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент управления имуществом г.о.Самара сообщил, что для организации работы по выявлению свободных мест муниципальных помещений в доме по указанному адресу Департаментом направлены соответствующие запросы. Письмом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ в дополнении к раннему письму, истец был приглашен в управление по жилищным вопросам Департамента. В результате визита представителя истца в Департамент, был подан пакет документов в соответствии с Регламентов предоставления муниципальной услуги «Предоставление освободившихся иных помещений муниципального жилищного фонда в коммунальной квартире гражданам». (утв. Распоряжениям Департамента управления имуществом г.о,Самара от ДД.ММ.ГГГГ №) ДД.ММ.ГГГГ в Департамент дополнительно были поданы документы в соответствии с вышеуказанным регламентом. Письмом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № было сообщено, что вопрос о заключении договора социального найма жилого помещения, жилой площадью, <адрес> кв.м. по адресу: <адрес> может быть рассмотрен после предоставления документов, подтверждающих согласование переустройства и (или) перепланировки указанного жилого помещения. Истец считает, что действия департамента нарушают его право предусмотренное ст. 59 ЖК РФ. В регламенте предоставления муниципальной услуге, а именно в п. 2.6.3 содержится исчерпывающий перечень документов необходимых для предоставления муниципальной услуги. Михайлов П.В. предоставил в Департамент полный исчерпывающий пакет документов. Все документы истцом были представлены в соответствии с Регламентом. Основанй для отказа в приеме документов отсутствуют. Департамент письмом № от ДД.ММ.ГГГГ фактически отказывает в предоставлении муниципальной услуги, обязывая заявителя предоставить документы, не предусмотренные Регламентом.

В связи с этим, истец просит суд признать незаконынм действия Департамента управления имуществом г.о.Самара выразившиеся в обязании Михайлова П.В. для рассмотрения вопроса о заключении договора социального найма предоставить документы не предусмотренные регламентом предоставления муниципальной услуги «предоставление освободившихся жилых помещений муниципального жилищного фонда в коммунальной квартире гражданам». Истец также просит суд обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара предоставить освободившиеся жилое помещение, жилой площадью <данные изъяты> кв.м. муниципального жилищного фонда в коммунальной квартире по адресу: <адрес> соответствии со ст. 59 ЖК РФ, а также заключить договор социального найма на жилое помещение квартиру по адресу: <адрес>.

Определением суда, вынесенным в протокольной форме ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица был привлечен Штайнбах А.А.

В ходе судебного заседания истец Михайлов П.В. не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд направил своего представителя.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Екатеринчева Т.Л. доводы иска поддержала в части заявленных требований об обязании Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить истцу освободившееся жилое помещение и заключить договор социального найма, иные требования ей в ходе заседания поддержаны не были, отказ от иска в части, в адрес суда не поступал. Суду пояснила, что изначально Михайлов П.В. был вселен в <данные изъяты> в комнату как член семьи нанимателя, после того как наниматель – его брат Есипов выехал, истец стал нанимателем. В <данные изъяты> истец стал нанимателем, а в <данные изъяты> у него родилась дочь. В <данные изъяты> истец и его несовершеннолетняя дочь были распоряжением заместителя главы г.о.Самара признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда, предоставляемого по договору социального найма. Поскольку нуждающиеся имеют право претендовать на жилое помещение, истец обратился в департамент для заключения договора социального найма. Изначально был предоставлен отказ, затем он был отменен. Письмом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ. было сообщено, что вопрос о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> может быть рассмотрен после предоставления документов, подтверждающих согласование переустройства и перепланировки указанного жилого помещения. Перепланировку истец узаконить не может, поскольку не является собственником жилого помещения. Это трехкомнатная коммунальная квартира. В одной комнате проживал Михайлов с несовершеннолетней дочерью, в другой комнате проживала ФИО2, которая умерла в ДД.ММ.ГГГГ, а в третьей комнате проживает мужчина, который приватизировал свою комнату. Истец был признан нуждающимся, что подтверждается распоряжением. Эта комната в настоящий момент свободна, её никто не занимает и информации, что она кому-то предоставлена, у истца нет. Свободный доступ в комнату имеется. Третий жилец не претендует на улучшение своих условий. Никакой перепланировки там не было. Сосед приватизировал квартиру при наличии того же состояния квартиры. Отказа в заключении договора социального найма истцом получено не было. Истец считает, что бездействие Департамента в предоставлении освободившегося жилого помещения является незаконным.

В судебное заседание представитель Департамента управления имуществом г.о.Самара не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, причину не явки суду не сообщил, письменный отзыв в адрес суда не направил, иск не оспорил.

В судебном заседании третье лицо Штайнбах А.А. не возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что он приобрел комнату в коммунальной квартире по адресу <адрес> по договору купли-продажи в <данные изъяты> года. Площадь комнаты <данные изъяты> кв.м. В квартире имеется три комнаты, в собственности комната только у него. В комнате площадью <данные изъяты> кв.м. проживает Михайлов П.В. с дочерью, а наниматель третьей комнаты ФИО2 в <данные изъяты> скончалась. Её комната в настоящий момент закрыта, там никто не проживает. Он на эту комнату не претендует. Нуждающимся он не является. Он возражаю, чтобы Михайлову П.В. была предоставлена данная комната. За время проживания с <данные изъяты> по настоящее время перепланировка в квартире не производилась, его право было зарегистрировано в Управлении Росреестра и вопросов по перепланировке не имелось.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика по делу, извещенного надлежащим образом и не ходатайствующего об отложении рассмотрения дела.

Выслушав представителя истца, третье лицо, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Судом установлено, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра №. (л.д.26)

Согласно технического паспорта, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, данная квартира является трехкомнатой с общей площадью <данные изъяты> кв.м. жилой <данные изъяты> кв.м. Квартира состоит из комнаты площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м. Все комнаты являются изолированными. (л.д.31) В

В ходе судебного заседания достоверно установлено, что истец Михайлов П.В. был зарегистрирован и вселен в жилое помещение- комнату № кв.м. в ДД.ММ.ГГГГ году, что следует из справки МП г.о.Самара ЕИРЦ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из распоряжения Администрации го.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ был переведен лицевой счет на имя Михайлова П.В., который проживет в комнате, после выезда двоюродного брата ФИО8

Также, из справки МП г.о. Самара ЕИРЦ от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в комнату №,5 была зарегистрирована дочь Михайлова П.В. – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № Михайлов П.В. признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муницпального жилищного фонда, предоставляемых по договора социального найма с составом семьи 2 человека, в том числе дочь ФИО1 (л.д.12)

Судом установлено и подтверждено представителем истца, третьи лицом, что комнату площадью <данные изъяты> кв.м. в жилом помещении по адресу: <адрес>. Занимала ФИО2, которая ДД.ММ.ГГГГ умерла. (л.д.14)

Также, судом установлено и следует из материалов дела, что комнату площадью <данные изъяты> кв.м. занимает третье лицо Шайнбах А.А., который с ДД.ММ.ГГГГ является собственником <данные изъяты> доли в праве собственности на жилое помещение, по адресу: <адрес>.

Жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес> стоит на кадастровом учете с кадастровым номером № и общей площадью <данные изъяты> кв.м., что следует из выписки из государственного кадастра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом достоверно установлено, что ФИО2 умерла. Иных граждан имеющих право пользования жилым помещением - комнатой, площадью <данные изъяты> кв.м. в № по адресу: <адрес> не имеется.

Таким образом, с момента смерти нанимателя ФИО2 в коммунальной квартире освободилась комната жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

Установлено, что истец иных жилых помещений на каком-либо праве не имеет. Доказательства обратного материалы дела не содержат.

Доказательств того, что иные собственники или наниматели квартиры по адресу: <адрес> признаны малоимущими и нуждающимися в социальном жилье в материалы дела не представлено.

Судом установлено, что истец Михайлов П.В, обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предоставлении освободившегося жилого помещения муниципального жилищного фонда в коммунальной квартире с жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент управления имуществом на обращение указал на возможность заключения договора социального найма жилого помещения комнаты площадью <данные изъяты> кв.м. с Михайловым П.В. поскольку в жилом помещении согласно технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется перепланировка, которая не согласована с Департаментом градостроительства г.о. Самара. Указано, что вопрос о заключении договора социального найма может быть рассмотрен только после представления документов, подтверждающих согласование переустройства и перепланировки указанного жилого помещения. (л.д.17)

Судом принято во внимание, что Департамент управления имуществом г.о.Самара никакого решения по вопросу предоставления освободившегося жилого помещения Михайлову П.В. не принял. Доказательства обратного, суду в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, суд находит обоснованными доводы истца о том, что в соответствии с требованиями закона Департамент управления имуществом г.о.Самара, являющийся компетентным органом по распоряжению муниципальным имуществом, вопрос о предоставлении освободившегося жилого помещения не разрешил.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в ч. 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

Поскольку истец Михайлов П.В. вместе с дочерью признан малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий, в их пользовании находится комната <данные изъяты> кв. м, что менее учетной нормы (на двоих членов семьи), доказательств наличия у иных граждан, проживающих в <адрес> прав на освободившееся жилое помещение в первоочередном порядке в материалы дела не представлено, суд полагает, о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части предоставления освободившейся комнаты истцу.

Разрешая требования об обязании ответчика заключить договор социального найма, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из технического паспорта спорного жилого помещения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, по адресу: <адрес> на момент составления техпаспорта зафиксирована перепланировка. (л.д.29)

При этом, как следует из доводов представителя истца, третьего лица, что перепланировка в жилом помещении никогда не производилась и по состоянию на <данные изъяты>, жилые помещения – комнаты квартиры находятся в неизменном состоянии.

Достоверных доказательств того, что за время пользования комнатой площадью <данные изъяты> кв.м умершей ФИО2 была произведена перепланировка, материалы дела не содержат. Доказательств обратного стороной ответчика, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, представлено не было.

Разночтений в площадях освободившегося жилого помещения не имеется.

Из плана помещения, имеющегося в кадастровом паспорте по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилые комнаты имеют те же площади, что и указаны в техническом паспорте по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что Департаментом управления имуществом г.о.Самара необоснованно поставлено в зависимость возникновение прав на жилое помещение (комнату) Михайлова П.В. с наличием или отсутствием произведенной перепланировки в квартире, при том, что доказательства произведения перепланировки в период пользования Михайловым П.В. одной из комнат в этой квартире, не представлено.

Законных оснований дающих основания для отказа в заключении договора социального найма, не имеется. Доказательств того, что жилое помещение не соответствует требованиям закона, строительным, техническим, санитарным, пожарным норма и не может быть предоставлено по договору социального найма, материалы дела не содержат.

Достоверно установлено и не представлено доказательств обратного, что истец Михайлов П.В. занимает комнату площадью <данные изъяты> кв.м., в которой, перепланировка не производилась. Данные обстоятельства подтверждаются планом технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ и планом помещения, имеющегося в кадастровом плане от <данные изъяты>

Кроме того, достоверных доказательств того, что на момент предоставления в пользование Михайлову П.В. жилого помещения в квартире отсутствовала перепланировка, материалы дела не содержат, ровно как доказательств того, что иные помещения предоставлялись в пользование иным лицам при отсутствии перепланировки.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что сведения о перепланировке в <адрес> были вызваны обстоятельствами, не зависящими от действий истца, поскольку сведения о произведенной перепланировке в комнате, где проживает истец отсутствуют, ровно как и сведения о произведённой перепланировке в комнате, освободившейся после смерти ФИО2

Не рассмотрение вопроса о заключении договора социального найма, как следует из письма Департамента управления имуществом г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ в виду наличия перепланировки, по мнению суда, фактически является отказом органа местного самоуправления в заключении договора социального найма, при том что в данном случае имеются все законные для этого основания.

При таких основаниях, суд приходит к выводу, что требования Михайлова П.В. являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

     Исковые требования Михайлова П.В. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара об обязании предоставить осводившееся жилое помещении, заключить договор социального найма – удовлетворить.

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить Михайлову П.В. освободившееся жилое помещение - комнату, жилой площадью <данные изъяты> кв.м. муниципального жилищного фонда в коммунальной квартире, расположенной по адресу: г,Самара, <адрес>, заключив с ним договор социального найма.

     Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме будет изготовлено 26.11.2017 года

Судья                    О.В. Чемерисова