Решение суда об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение № 2-3778/2017 ~ М-2654/2017

Дело № 2-3778/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2017 года                                         г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Февралевой С.С.,

с участием представителя истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации <адрес>, к третьему лицу ФИО1 об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к Администрации <адрес>, третьему лицу ФИО1 о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, указав, что он с ДД.ММ.ГГГГ года проживает по адресу: <адрес>, указанная квартира была предоставлена его отцу ФИО2 ОАО «Хабаровский завод стройматериалов и изделий из пластмасс», где он работал, квартира была ведомственной, так как дом находился на балансе предприятия. Отец в ДД.ММ.ГГГГ году выписался из квартиры и переехал на постоянное место жительства в <адрес>. Согласно лицевого счета и поквартирной карточке, при вселении был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, однако ордер до настоящего времени не сохранился. Регистрация истца по месту постоянного жительства была произведена ДД.ММ.ГГГГ, при этом он был указан как наниматель. В настоящее время совместно с истцом в квартире проживает член его семьи дочь ФИО1, имеющая регистрацию по указанному месту жительства. В ДД.ММ.ГГГГ году <адрес> в <адрес> передан на баланс городу Хабаровску. Таким образом указанная квартира является муниципальной собственностью Администрации <адрес>, а он проживает в данной квартире на условиях социального найма. Жилой <адрес> в <адрес> находится в непригодном для проживания состоянии, капитальный и текущий ремонт в доме не проводится. ДД.ММ.ГГГГ в доме произошел пожар, что подтверждается справками службы МЧС, после пожара истец вынужден снимать жилье. Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о реконструкции указанного дома. Согласно Программе «Переселения граждан <адрес> из ветхого и аварийного жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ годах», утвержденной решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом в котором они проживают, решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, отнесен к категории аварийно-ветхого жилищного фонда, из которого граждане подлежат переселению. О факте непригодности спорной квартиры для проживания и аварийности жилого дома свидетельствует тот факт, что указанный дом был включен в городскую программу «Переселение граждан <адрес> из ветхого и аварийного жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ годах» и был предложен к расселению. Истец просит обязать Администрацию <адрес> предоставить ему и члену его семьи дочери ФИО1, жилое помещение по договору социального найма в переделах <адрес> отвечающее санитарно-техническим нормам и требованиям, общей площадью не менее 36 кв. м., взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>, расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>. Исковое заявление содержит ссылки на ст. ст. 57, 85-87, 89 ЖК РФ.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, дополнил исковые требования, помимо указанных требований в исковом заявлении, просил признать его нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося участника процесса, неявка которого не препятствует рассмотрению дела по существу.

Представитель истца в судебном заседании дополненные истцом исковые требования поддержал, обстоятельства, изложенные в иске и в заявлении о дополнении исковых требований подтвердил. Считает, что требования истца заявлены законно и обоснованно, подтверждаются представленными к иску документами. Поскольку согласно программе переселения №, ожидаемым конечным результатом ее реализации, является выполнение государственных обязательств по переселению граждан из жилых помещений, не пригодных для постоянного проживания, обеспечение граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде благоустроенными жилыми помещениями и ликвидация на территории <адрес> ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного таковым на ДД.ММ.ГГГГ. Также истец на законных основаниях вселен в указанную квартиру, что подтверждается справкой с паспортного стола, поквартирной карточкой, регистрацией в паспорте, проживая в указанной квартире, истец выполнял все обязанности нанимателя жилого помещения. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала, представила письменные возражения, которые поддержала, просила в иске отказать, пояснив, что доказательств того, что истец занимает спорное жилое помещение на условиях договора социального найма в материалы дела не представлено. Согласно заключению городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о признании <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции. В 2016 году указанный дом расселен, однако истец отказался от расселения, проживает в другом месте. Таким образом, на сегодняшний день указанное жилое помещение в установленном законе порядке не признано подлежащим сносу. Кроме того, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности муниципального жилищного фонда, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении. Истцы в установленном порядке малоимущими не признавались, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не состоят. Также следует отметить, что требования о предоставлении большей площади, чем занимаемая, удовлетворению также не подлежат, поскольку при выселении граждан из жилых помещений, в связи с переселением, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется равнозначное по общей площади, площади ранее занимаемому. В связи с чем, требование о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке удовлетворению не подлежат.

Допрошенная в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя истца, свидетель ФИО7, суду показала, что ФИО3 она знала еще ребенком, в <адрес> в <адрес> они заселялись почти одновременно, так как все работали на заводе стройматериалов и от завода выделялись квартиры. ФИО3 проживал со своими родителями по указанному адресу, а затем уже со своей дочерью. В указанной квартире они были прописаны всегда. Ордера на квартиры были выданы еще на заводе и хранились там же, им на руки ордера не выдавались. При ликвидации завода ордера им не передавались.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, отзыв на исковое заявление, письменные пояснения, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с Жилищным Кодексом Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч. ч. 2, 4 ст. 15).

В соответствии с ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в частности гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. ст. 86, 87 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Из ст. 89 ЖК РФ следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение, и основания для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (раздел II, III).

Согласно п. 7 указанного Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения.

По смыслу приведенных выше норм, вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищное фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

При рассмотрении дела установлено, что истец зарегистрирован по адресу: <адрес>. Вместе с ними зарегистрирована его дочь ФИО1 Жилое помещение составляет общую площадь 27,6 кв.м.

Из уведомлений Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, у истца и его дочери ФИО1 отсутствует в собственности жилое помещение.

Согласно экспертному заключению проведенному управлением жилищного фонда и приватизации жилья администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на соответствие жилых помещений санитарным нормам, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, деревянный, год постройки ДД.ММ.ГГГГ. Общий процент износа на ДД.ММ.ГГГГ составляет 75%.

Вместе с тем, <адрес>, городской межведомственной комиссией к настоящему времени непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции не признаны.

Согласно постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный <адрес> в <адрес> подлежит реконструкции. С гражданами указанного заключить договоры найма жилых помещений маневренного фонда на время проведения реконструкции.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Доказательств, опровергающих данный факт, истцами не представлено.

Доводы истца, изложенные в исковом заявлении, на основании которых просил суд обязать администрацию <адрес> предоставить ему и члену его семьи жилое помещение, несостоятельны и подлежат отклонению.

Довод истца, что установлена норма общей площади жилого помещения в размере 18 кв. м. на одного члена семьи, в связи с чем на ответчика должна быть возложена обязанность на предоставление жилого помещения истцу и его члену семьи общей площади не мене 36 кв. м, судом отклоняется, поскольку в соответствии с п.37 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», установлено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Основания и порядок предоставления жилого помещения гражданам по договору социального найма установлены вышеуказанными нормами действующего законодательства.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

При рассмотрении дела установлено, что Исполнительным комитетом <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и членам его семьи: ФИО8 (жена), ФИО3 (сын) была предоставлена квартира в виде изолированной однокомнатной секции №, площадью 16,6 кв.м в <адрес> в <адрес>, а так же регистрация по указанному адресу. Решение было вынесено на основании того, что ФИО2 является работником «Завод стройматериалов». На этом основании ФИО2 был выдан ордер № серии И.

Согласно свидетельству о смерти ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ Отделом управления ЗАГС <адрес> по МО <адрес> и <адрес>.

Дом по <адрес> в <адрес> был закреплен за государственным предприятием «Хабаровский завод стройматериалов и изделий из пластмасс» и находилось в государственной собственности.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность на Администрацию <адрес> принять указанный дом в муниципальную собственность.

На основании Постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О приеме в муниципальную собственность жилищного фонда ликвидированного ОАО «Завод строительных материалов и изделий из пластмасс» жилой <адрес> в <адрес> принят в муниципальную собственность.

Согласно сведений из РКЦ по обработке коммунальных платежей Абонентного отдела №, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ в информационно-паспортной службе не хранится.

В результате передачи <адрес> в <адрес>, а соответственно и <адрес> данном доме, в муниципальную собственность, к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

После передачи спорного помещения в муниципальную собственность, соответствующим органом решение о включении занимаемого истцом жилого помещения в число служебных не принималось.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком не представлено.

Суд приходит к выводу о том, что ФИО3 обладает всеми правами и обязанностями, вытекающими из правоотношений социального жилищного найма спорной квартиры, зарегистрирован в спорной квартире, имеет лицевой счет по указанной квартире, оплачивает начисления за жилье и коммунальные услуги, оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований суд не находит. Суд считает, что ФИО3 приобрел право пользования спорной квартирой, которая является изолированной, в связи с чем, за ним может быть признано право нанимателя на спорную квартиру.

Доводы ответчика, изложенные в письменных возражениях, а именно, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие факт реализации им прав и исполнения обязанностей, вытекающих из договора найма жилого помещения, в частности то, что истец в установленном законом порядке не был признан малоимущим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма не состоит, к категориям граждан, отнесение к которым закон связывает право на получение жилого помещения на условиях договора социального найма в жилищном фонде РФ, субъекта РФ, не отнесен, суд находит несостоятельными и подлежащими отклонению. Установленные судом обстоятельства опровергают доводы ответчика.

Как указано выше, истец с 1997 года проживает и зарегистрирован в спорном жилом помещении, на его имя открыт лицевой счет, истец производит оплату по коммунальным услугам, иного жилого помещения не имеет. Требования истца в этой части основаны на законе.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные исковые требования ФИО3 к Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения, признании нанимателем жилого помещения, частично подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как установлено, истец воспользовалась правом участия представителя, с которым был заключен договор об оказании юридических услуг на сумму <данные изъяты>. При определении размера расходов на оплату юридических услуг, суд, исходя из категории дела, объема оказанных юридических услуг, приходит к выводу о частичном удовлетворении требований о возмещении судебных расходов, связанных с оплатой юридических услуг в сумме <данные изъяты>.

Истцом при подаче иска была оплачена государственная пошлина в сумме <данные изъяты>, а также при подаче заявления о дополнении исковых требований оплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты>, которые являются судебными расходами, поскольку суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО3 к Администрации <адрес>, к третьему лицу ФИО1 об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, о признании истца нанимателем жилого помещения удовлетворить частично.

Признать за ФИО3 право пользования жилым помещением – квартирой № <адрес> в <адрес>, площадью 27,6 кв.м на условиях договора социального найма.

Взыскать с Администрации <адрес> в пользу ФИО3 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме <данные изъяты>, с оплатой услуг представителя в сумме <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                    Л.П. Мальцева