Решение суда об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение № 2-3494/2017 ~ М-2388/2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                     <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО2, - ФИО5,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к Администрации <адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к Администрации <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения вне очереди по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 53,9 кв.м, в пределах <адрес>, указав, что они и их несовершеннолетний сын ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются нанимателями жилого помещения <адрес>, в <адрес>, общей площадью 53,9 кв.м. Согласно Программе «Переселения граждан <адрес> из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003-2010 годах», утвержденной решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом в котором они проживают, решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, отнесен к категории аварийно-ветхого жилищного фонда, из которого граждане подлежат переселению в ДД.ММ.ГГГГ году. Износ жилого дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год, и на момент принятия Программы, составлял 71 %. Однако до настоящего времени они не расселены в благоустроенное жилое помещение в пределах <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям и вынуждены проживать в аварийном доме под угрозой его обрушения и угрозой причинения вреда здоровью и жизни. Согласно п. 2.4 Программы «Переселения граждан <адрес> из ветхого и аварийного жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ», предусматривается, что проживающие в жилом помещении (доме) по договору социального найма (ордеру), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, граждане имеют право на получение в пользование благоустроенного жилого помещения, соответствующего требованиям, предъявляемым к нему в соответствии с законодательством Российской Федерации на момент принятия Программы. Гражданам, имеющим одно и единственное жилье в муниципальном или государственном жилищном фонде, непригодном для проживания, и проживающим в нем на условиях социального найма, предоставляется право на первоочередное получение бесплатного жилья в пределах определенной законом нормы предоставления жилых помещений в муниципальном или государственном жилищном фонде социального использования. О факте непригодности спорной квартиры для проживания и аварийности жилого дома свидетельствует тот факт, что указанный дом был включен в городскую программу «Переселение граждан <адрес> из ветхого и аварийного жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ годах» и был предложен к расселению. Обеспечение жилищных прав граждан-нанимателей, собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированного жилищно-коммунального хозяйства». Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение нанимателя, включен в указанную адресную программу, то наниматель имеет право на предоставление другого жилого помещения. Решением межведомственной комиссии при Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> в <адрес> признана как непригодная для проживания, не соответствующая требованиям СанПин. Согласно заключению ООО «Дальневосточный экспертно-юридический центр «Элатея» от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой <адрес> в <адрес> имеет 88% износа, может признан непригодным для проживания, ввиду того, что конструктивные элементы объекта непригодны к эксплуатации, угрожают безопасности проживания граждан, часть конструкций деформирована и разрушена. Просят удовлетворить исковые требования в полном объеме. Исковое заявление содержит ссылки на ст. ст. 57, 85-87, 89 ЖК РФ.

В судебном заседание истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просила обязать администрацию <адрес>, предоставить благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 53,9 кв.м, в пределах <адрес>.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося участника процесса, неявка которого не препятствует рассмотрению дела по существу.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, изменений и дополнений не имел, обстоятельства, изложенные в иске подтвердил. Считает, что требования истцов заявлены законно и обоснованно, подтверждаются представленными к иску документами. С доводами представителя ответчика не согласен, истцы на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не состоят, с заявлениями о признании их малоимущими не обращались, однако данный факт не является основанием для отказа в предоставлении им жилого помещения, и не может являться основанием для проживания в аварийном доме. Поскольку согласно программе переселения №, ожидаемым конечным результатом ее реализации, является выполнение государственных обязательств по переселению граждан из жилых помещений, не пригодных для постоянного проживания, обеспечение граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде благоустроенными жилыми помещениями и ликвидация на территории <адрес> ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного таковым на ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, спорный дом признан аварийным, подлежащим сносу, непригодным для проживания в ДД.ММ.ГГГГ году, до введения в действие Жилищного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. что подтверждается программой переселения №. Ни ЖК РФ, ни постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ не содержат положений о необходимости пересмотра решений, по которым дома ранее признаны аварийными и подлежащими сносу. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала, представила письменные возражения, которые поддержала, просила в иске отказать, пояснив, что согласно заключению городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о признании <адрес> в <адрес> подлежащей капитальному ремонту. Таким образом, на сегодняшний день занимаемое истцами жилое помещение в установленном законе порядке не признано непригодным для проживания. Кроме того, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении. Истцы в установленном порядке малоимущими не признавались, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социальн6ого найма не состоят. В связи с чем, требование о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке удовлетворению не подлежат.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, отзыв на исковое заявление, письменные пояснения, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с Жилищным Кодексом Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч. ч. 2, 4 ст. 15).

В соответствии с ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в частности гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. ст. 86, 87 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Из ст. 89 ЖК РФ следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение, и основания для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (раздел II, III).

Согласно п. 7 указанного Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения.

По смыслу приведенных выше норм, вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищное фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

При рассмотрении дела установлено, что истцы проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес>. Вместе с ними зарегистрирован и проживает общий несовершеннолетний ребенок ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Жилое помещение составляет общую площадь 53,9 кв.м.

Из уведомлений Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии у истцов отсутствует в собственности жилое помещение.

Согласно справке о техническом состоянии объекта недвижимого имущества, выданной КГУП «<адрес>инвентаризация», жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, изготовлен из сборно-щитового материала, год постройки ДД.ММ.ГГГГ. Дом состоит из 2 квартир, количество комнат 4. Общий процент износа на ДД.ММ.ГГГГ составляет 71%.

Вместе с тем, <адрес>, а также жилой <адрес> целом городской межведомственной комиссией к настоящему времени непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции не признаны.

Истцами представлены: заключение специалиста от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно выводов которого, общий физический износ <адрес> в <адрес> составляет 88%, вследствие чего указанный дом может быть признан непригодным для проживания, ввиду того, что конструктивные элементы объекта непригодны к эксплуатации, угрожают безопасности проживания граждан, часть конструкций деформирована и разрушена; заключение специалиста от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно выводов которого, техническое состояние жилого <адрес> (в том числе <адрес>,4) по <адрес> в <адрес> при фактической величине износа 71% характеризуется в целом как аварийное состояние, проведение капитального ремонта, а тем более реконструкции экономически не целесообразно.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Доказательств, опровергающих данный факт, истцами не представлено.

Доводы истцов, изложенные в исковом заявлении, на основании которых просили суд обязать администрацию <адрес> предоставить им жилое помещение, несостоятельны и подлежат отклонению.

Основания и порядок предоставления жилого помещения гражданам по договору социального найма установлены вышеуказанными нормами действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, суд не находит заявленные исковые требования ФИО2, ФИО3 к Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3 к Администрации <адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                    Л.П. Мальцева