Решение суда об обязании обеспечить доступ в жилое помещение № 2-2188/2017 ~ М-1970/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2017 года             г. Самара

Железнодорожный районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Александровой Т.В.,

при секретаре Лобанове Н.С.,

с участием представителя истца Овчинникова К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Государственной жилищной инспекции <адрес> к ФИО1, третьему лицу: ФИО2 об обязании обеспечить доступ в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция <адрес> обратилась в Железнодорожный районный суд <адрес> с иском к ФИО1 об обязании обеспечить доступ в жилое помещение, в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ специалистами ГЖИ СО с выездом на место было рассмотрено обращение по вопросу самовольной перепланировки собственником <адрес> А по <адрес>. На инспекционное обследование собственник <адрес> ФИО1, уведомленная надлежащим образом о проведении обследования, не явилась, доступ в жилое помещение не представила, в связи с чем обследовать квартиру на предмет наличия нарушений, самовольной перепланировки, которая может привести к аварийному состоянию жилого дома, не представилось возможным. За воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 19.4.1 КоАП РФ. Просят суд обязать ФИО1 обеспечить доступ специалистам ГЖИ в <адрес> А по <адрес> в день и час, указанный в уведомлении для проведения инспекционного обследования жилого помещения с целью проверки информации о самовольной перепланировке, установления и устранения вызванных перепланировкой нарушений.

В ходе досудебной подготовки к участию в процессе в качестве третьего лица привлечена ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности от 12.01.2017г., заявленные требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнил, что после обращения в суд ФИО1 было повторно направлено уведомление об обеспечении доступа в принадлежащее ей жилое помещение от получения которого ФИО1 уклонилась, тем самым повторно воспрепятствовав законной деятельности ГЖИ.

Ответчик ФИО1, будучи извещенной о дате и месте судебного разбирательства по месту регистрации, от получения судебных извещений уклоняется, в связи с чем они возвращены в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения (л.д. 40-41, 56-57). Кроме того, ответчик извещена о слушании дела путем размещения информации в открытом доступе на сайте Железнодорожного районного суда <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ извещения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно пункту 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Суд расценивает бездействие ответчика, как отказ от получения судебного извещения и считает ФИО1 надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства.

Неявка лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном заседании и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Поскольку ответчик о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила, в связи с чем, и при отсутствии возражений представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства.

Третье лицо ФИО2, уведомленная о слушании дела в установленном порядке, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании просила удовлетворить заявленные истцом требования, пояснив, что она является собственником квартиры по адресу: <адрес>А-114. Данный дом находится в управлении ТСЖ «Старт», председателем которого является ФИО1 Ей же, ФИО6, принадлежит <адрес> данном доме. Ответчик самовольно захватила технический этаж, находящийся над ее квартирой и перепланировала его, захватив в свое пользование 150 кв.м и изменив фасад здания. В результате выполненной ФИО1 перепланировки в ее, ФИО2, квартире идут трещины. ФИО1, являясь председателем ТСЖ, никому не передает ключи от технического этажа, без осмотра которого невозможно провести обследование и принять меры по защите своих прав.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Пунктом 1 статьи 10 ГК РФ установлена недопустимость действий граждан и юридических лиц исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В силу п. 3 ст. 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

По смыслу вышеприведенных норм, добросовестным поведением является поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Под злоупотреблением правом понимается поведение управомоченного лица по осуществлению принадлежащего ему права, сопряженное с нарушением установленных в статье 10 ГК РФ пределов осуществления гражданских прав, осуществляемое с незаконной целью или незаконными средствами, нарушающее при этом права и законные интересы других лиц и причиняющее им вред или создающее для этого условия.

Под злоупотреблением субъективным правом следует понимать любые негативные последствия, явившиеся прямым или косвенным результатом осуществления субъективного права.

Частью 2 статьи 1 ЖК РФ определено, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 39 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" государственный контроль за содержанием общего имущества осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1.10. Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" определено, что государственный контроль за соблюдением всеми участниками жилищных отношений настоящих Правил осуществляется Государственной жилищной инспекцией Российской Федерации.

В силу пункта 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 493 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственном жилищном надзоре" (вместе с "Положением о государственном жилищном надзоре") в целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствии со статьями 9 - 12 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Предметом проверок является, в том числе, соблюдение гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию; содержанию общего имущества в многоквартирном доме; порядку переустройства и перепланировки жилых помещений (п.11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 493).

Как установлено в судебном заседании на основании выписки из ЕГРН от 03.08.2017г. ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>А-127, общей площадью 87,6 кв.м (л.д.36-38).

От собственника нижерасположенной <адрес> ФИО2 в Государственную жилищную инспекцию <адрес> поступило обращение, в котором указано на самовольный захват ФИО1 технического этажа, который она использует как жилое помещение. Доступу на технический этаж и в жилое помещение препятствует (л.д.20-24).

В рамках проверки доводов заявления, и в соответствии с полномочиями, предоставленными законом, специалистом ГЖИ СО предприняты попытки осмотреть жилое помещение ФИО1, направив в ее адрес уведомление о дате, времени и месте проведения мероприятия по надзору ДД.ММ.ГГГГ, в 11:00 час. (л.д.12-14) и в ходе рассмотрения данного гражданского дела на 19.09.2017г. 12:00 час. (л.д.59).

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> от 18.07.2017г. установлено, что первое уведомление об обеспечении доступа в жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 час. получено ФИО1 03.07.2017г., в связи с чем производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено (л.д.55).

От получения второго уведомления от 28.08.2017г. об обеспечении доступа в жилое помещение 19.09.2017г. 12:00 час., направленного ответчику в ходе рассмотрения данного дела, ФИО1 уклонилась, что подтверждается почтовым идентификатором (л.д.60-61). В данной связи, и в силу положений ст. 165.1 ГК РФ, суд полагает ФИО1 надлежащим образом уведомленной о дате проведения обследования принадлежащей ей квартиры.

Однако в назначенное специалистом ГЖИ СО дату и время доступ в жилое помещение ФИО1 обеспечен не был, что подтверждается актом проверки (л.д.62-63) и протоколом об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО1 (л.д.64-66).

Таким образом, суд находит установленным, что ответчик в нарушение выше приведенных требований Жилищного кодекса РФ, обязывающего собственников осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов соседей, а также принципа добросовестности участников гражданских правоотношений, законное требование специалиста ГЖИ СО об обеспечении доступа в жилое помещение не исполнила.

Между тем, из представленных третьим лицом ФИО2 фотографий (л.д.44-47) установлено, что в принадлежащей ей, ФИО2, квартире имеются множественные трещины. Кроме того, ФИО2 представила фотографии, из которых усматривается изменение части фасада. Следовательно, для установления либо исключения причинно-следственной связи между возникшими у ФИО2 в квартире трещинами и порядком пользования ФИО1 принадлежащей ей квартирой, а также для установления факта захвата технического этажа, его использования и внесения изменений в фасад здания либо для опровержения данных доводов, необходимо обеспечение доступа в жилое помещение, принадлежащее ФИО1

В действиях ответчика усматривается явное злоупотребление принадлежащими ей правами и пренебрежение правами и законными интересами иных собственников.

Своими действиями ответчик создает предпосылки создания аварийных ситуаций, т.к. препятствует обследованию ее жилого помещения, и возможности определить причины возникших у ФИО2 в квартире трещин.

В силу ст. 11 ЖК РФ, ст. 12 ГК РФ защита жилищных прав может осуществляться, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения;

Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 ЖК РФ, пункт 2 статьи 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 ЖК РФ).

Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством, например административной в виде предупреждения или штрафа (статьи 7.21, 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), гражданско-правовой в виде лишения права собственности на жилое помещение (статья 293 ГК РФ).

Так как доказательств обратного стороной ответчика не представлено суд считает, что ФИО1 допущено нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение и явное злоупотребление правами других лиц, в связи с чем полагает необходимым удовлетворить требования истца, обязав ответчика обеспечить доступ в жилое помещение.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ такой доступ должен быть обеспечен в течение месяца с момента вступления решения в законную силу в дату и время, указанное специалистом ГЖИ в соответствующем уведомлении.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей (в размере, определенном п.3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ), от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Государственной жилищной инспекции <адрес> удовлетворить.

Обязать ФИО3 обеспечить доступ специалистам Государственной жилищной инспекции <адрес> в квартиру, расположенную по адресу: <адрес> А, <адрес>, в течение месяца с даты вступления решения в законную силу в дату и время, указанное специалистом Государственной жилищной инспекции <адрес> в соответствующем уведомлении.

Взыскать с ФИО3 в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Железнодорожный районный суд <адрес> заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья          (подпись) Т.В. Александрова