Решение суда об обязании обеспечить беспрепятственный доступ к жилому помещению и взыскании компенсации морального вреда № 2-2534/2017 ~ М-1734/2017

XX.XX.XXXX года                         Дело № 2-XXX

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Рябко О.А.,

при секретаре Захаровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по исковому заявлению Белостока Вадима Эдуардовича к обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Василеостровского района» об обязании обеспечить беспрепятственный доступ к жилому помещению и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Белосток В.Э. обратился в Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Василеостровского района» (далее – ООО «Жилкомсервис № 1 ВО района»), в котором просит

- обязать ответчика обеспечить беспрепятственный доступ к жилому помещению по адресу: ..., в соответствиями СНиП 35-01-2001, а также с соблюдением требования иного действующего законодательства РФ;

- взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 4 500 000 рублей;

- взыскать с ответчика все понесенные по делу судебные расходы.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что имеет инвалидность первой группы, в связи с чем относится к маломобильной группе населения (далее – МГН), с 2008 года проживает по адресу: .... Белосток В.Э. ссылается на то, что несколько раз обращался к ответчику с просьбой обеспечить беспрепятственный доступ к жилому помещению путем переоборудования жилого подъезда, находящегося по указанному адресу в соответствии со СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», увеличив глубину пространства для маневрирования кресла-коляски перед входной дверью, снабдив крыльцо пандусом, который бы соответствовал указанным нормам; в ответ получил письма, в которых ответчик указал, что высшим органом управления в многоквартирном доме является общее собрание собственников помещений в доме, которое он должен инициировать и решить на нем вопрос об установке пандуса, а также вопрос об источнике финансирования. Истец указывает, что 22 марта 2017 года он обратился в Государственную жилищную инспекцию Санкт-Петербурга с просьбой провести проверку по данному факту; в ответе на обращение Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга указала, что на входе в лестничную клетку, где расположена квартира № ..., пандус на ступенях крыльца проектом дома не предусмотрен; вопросы установки электроподъемника или пандуса относятся к полномочиям общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, которое истец или иные собственники вправе инициировать с необходимой повесткой. Не согласившись с данными ответами, и указывая на то, что нормами международного права и правовыми нормами Российской Федерации ограничение права на свободное передвижение является незаконным, Белосток В.Э. обратился в суд с настоящим иском (листы дела <данные изъяты>).

Истец Белосток В.Э. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Бамбурова Светлана Владимировна, действующая на основании доверенности от XX.XX.XXXX, выданной сроком на XX.XX.XXXX, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, представила в материалы дела возражения, в которых просила суд отказать истцу в удовлетворении иска, указав на то, что крыльцо является общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, в связи с чем обязанность ответчика по выполнению работ по реконструкции крыльца может появиться лишь после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и принятия соответствующего решения, а поскольку соответствующее решение собственниками помещений до настоящего времени не принято, то оснований для удовлетворения исковых требований не имеется (листы дела <данные изъяты>).

Суд, выслушав объяснения истца, мнение представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, согласно справке серии МСЭ-2007 № 6608897 истцу Белосток В.Э. 12 февраля 2010 года установлена бессрочно первая группа инвалидности (лист дела <данные изъяты>).

Согласно справке о регистрации формы 9 от 19.06.2017 истец с 13.05.2005 зарегистрирован в жилом помещении по адресу: ..., которое принадлежит на праве частной собственности <данные изъяты> (лист дела <данные изъяты>).

На основании решения общего собрания собственников помещений от 10 марта 2008 года управляющей организацией указанного многоквартирного дома является ООО «Жилкомсервис № 1 ВО района» (листы дела <данные изъяты>).

Истец Белосток В.Э. в феврале 2016 года обратился в управляющую компанию ООО «Жилкомсервис № 1 ВО района» с заявлением, в котором, указав на то, что имеет инвалидность первой группы и относится к маломобильной группе населения, просил обеспечить беспрепятственный доступ к жилому помещению путем переоборудования жилого подъезда, находящегося по адресу: ... (лист дела <данные изъяты>).

Письмом от 06.05.2016 № 769 ответчик указал, что для монтажа пандуса в соответствии со СНиП 35-01-2001 потребуется длина полозьев около 5 метров от начала крыльца, что перекрывает тротуар, идущий вдоль дома; от проживающих в спорной парадной поступают обращения на оборудование пандусов для детских колясок, установка которых не соответствует СНиП 35-01-2001; из-за возникших разногласий истцу как собственнику занимаемого помещения, представителю МГН было предложено инициировать проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором необходимо принять решение о включении устройства доступности помещения лестничной клетки в перечень общедомового имущества и решить вопрос об источнике (статье) финансирования (листы дела <данные изъяты>).

Впоследствии истец вновь обратился к ответчику с просьбой обеспечить беспрепятственный доступ к жилому помещению, в котором указал на несоответствие рекомендаций ответчика законодательству Российской Федерации, и так как установка пандуса невозможна, предложил установить вертикальный лифтовый подъемник, а также провести некоторые иные работы, соответствующие СНиП 35-01-2001 (листы дела <данные изъяты>).

В ответе от 30.12.2016 на указанное заявление истца ответчик сообщил, что управляющая организация в 2017 году предлагает произвести работы по реконструкции крыльца с установкой покатного спуска вдоль фасада, по которому можно спуститься или подняться любой коляске, в том числе инвалидной (лист дела <данные изъяты>).

Белосток В.Э. 22 марта 2017 года обратился в Государственную жилищную инспекцию Санкт-Петербурга с заявлением, в котором просил провести проверку по факту нарушения ответчиком его прав (листы дела <данные изъяты>).

В ответе от 28 апреля 2017 года на обращение истца Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга указала, что на входе в лестничную клетку, где расположена квартира № ..., пандус на ступенях крыльца проектом дома не предусмотрен, на момент проверки отсутствует; вопросы установки электроподъемника или пандуса относятся к полномочиям общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, которое истец или иные собственники вправе инициировать с необходимой повесткой; работы, связанные с увеличением глубины пространства перед входной дверью в парадную № ..., являются реконструкцией и относятся к работам капитального характера, которые выполняются при капитальном ремонте многоквартирного дома (лист дела <данные изъяты>).

Указывая на нарушение своих прав, Белосток В.Э. обратился в суд с настоящим иском (листы дела <данные изъяты>).

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны во введенном с 01 января 2013 года Своде правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденном приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 года № 605, который устанавливает общие требования к общественным, жилым и производственным зданиям и сооружениям.

Данным сводом правил предусмотрено, что лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9 - 1,0 м.

Пандус с расчетной длиной 36,0 м и более или высотой более 3,0 м следует заменять подъемными устройствами (п. 4.1.14). Максимальная высота одного подъема (марша) пандуса не должна превышать 0,8 м при уклоне не более 1:20 (5%). На временных сооружениях или объектах временной инфраструктуры допускается максимальный уклон пандуса 1:12 (8%) при условии, что подъем по вертикали между площадками не превышает 0,5 м, а длина пандуса между площадками - не более 6,0 м. Пандусы при перепаде высот более 3,0 м следует заменять лифтами, подъемными платформами и т.п. В исключительных случаях допускается предусматривать винтовые пандусы. Ширина винтового пандуса при полном повороте должна быть не менее 2,0 м. Через каждые 8,0 - 9,0 м длины марша пандуса должна быть устроена горизонтальная площадка. Горизонтальные площадки должны быть устроены также при каждом изменении направления пандуса. Площадка на горизонтальном участке пандуса при прямом пути движения или на повороте должна иметь размер не менее 1,5 м по ходу движения, а на винтовом - не менее 2,0 м. Пандусы в своей верхней и нижней частях должны иметь горизонтальные площадки размером не менее 1,5 м (п. 5.2.13 СНиП).

В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов», положения части первой статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

В рассматриваемом случае из материалов дела следует, что многоквартирный дом по адресу: ..., 1989 года постройки, капитальный ремонт с момента постройки дома не проводился (лист дела <данные изъяты>).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на то, что вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений (Определения Конституционного Суда РФ от 13 мая 2010 года № 689-О-О, от 24 октября 2013 года № 1632-О).

В соответствии с частью 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.Статьей 246 ГК РФ предусмотрено, что распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Из статьи 247 ГК РФ следует, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов в соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации признается реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов).

В силу части 2 статьи 44 ЖК РФ принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее – Правила).

Согласно пункту 2 указанных Правил в состав общего имущества включаются, в частности:

а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);

б) крыши;

в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);

г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);

д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры);

е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Из пункта 12 Правил следует, что собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества, за исключением действий, указанных в подпунктах «д(1)» и «л» пункта 11 настоящих Правил, или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно - услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

    Согласно пункту 21 Правил капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).

    Перечень услуг и работ по капитальному ремонту приведен в статье 166 ЖК РФ.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что пользование и распоряжение общим имуществом многоквартирного дома, включающим в себя несущие и ненесущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры, в том числе крыльцо подъезда и придомовую территорию, осуществляется с согласия всех собственников квартир в многоквартирном доме, реконструкция, капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений и за счет средств собственников жилых помещений в многоквартирном доме.

    Для возложения на ООО «Жилкомсервис № 1 ВО района» обязанности обеспечить подъезд жилого дома устройством доступности оснований не имеется, поскольку данные работы связаны с воздействием на общее имущество собственников многоквартирного дома и должны производиться с согласия всех собственников жилого дома.

Публичная обязанность по обеспечению маломобильной группе населения беспрепятственного доступа к объектам социальной структуры, в том числе жилым домам, вытекающая из норм федерального законодательства, не может быть возложена на управляющую организацию, которая, как сторона по договору управления многоквартирным домом, по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, предоставляет коммунальные услуги, осуществляет иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений, которым необходимо принять соответствующее решение на общем собрании собственников жилых помещений.

При таких обстоятельствах, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства и установленные при рассмотрении настоящего спора обстоятельства, с учетом вышеприведенных правовых норм, не усматривает оснований для удовлетворения требования истца об обязании ответчика обеспечить беспрепятственный доступ к жилому помещению по адресу: ..., в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001.

Рассматривая требование Белостока В.Э. о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 4 500 000 рублей, судом установлено следующее.

Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ и статьей 151 ГК РФ, моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В силу положений статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно части 2 статьи 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с названными нормами материального права, основанием к взысканию морального вреда является нарушение личных неимущественных прав. При нарушении имущественных прав граждан компенсация морального вреда допускается лишь в случаях, предусмотренных законом.

Учитывая, что доказательств нарушения ответчиком ООО «Жилкомсервис № 1 ВО района» каких-либо неимущественных прав истца в соответствии со статьей 56 ГПК РФ суду не представлено и при рассмотрении настоящего дела не выявлено, правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Принимая во внимание результаты рассмотрения настоящего спора, суд считает требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов, не подлежащими удовлетворению.

Кроме того, суд также исходит из того, что истцом не представлено доказательств несения каких-либо расходов при рассмотрении настоящего дела.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковое заявление Белостока Вадима Эдуардовича к обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Василеостровского района» об обязании обеспечить беспрепятственный доступ к жилому помещению и взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья