Решение суда об обеспечении его семьи жилым помещением по адресу № 02-5319/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2016 года

Хорошевский районный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи Вахмистровой И.Ю.

При секретаре Папенковой Е.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5319/16 по иску Артамонова С.А. к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании действий незаконными, обязании обеспечить жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании действий незаконными, обязании обеспечить жилым помещением. Ссылается на то, что он в период с ...проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, Приказом Министра обороны Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 1516 был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями с оставлением в списках очередников на получение (улучшение) жилой площади по установленным нормам (с 1999 года состоит на учете в списке нуждающихся в получении жилого помещения в городе Москве, состав семьи - 4 человека). В период прохождения военной службы в 2009 году Министром обороны Российской Федерации принято решение об обеспечении его семьи жилым помещением по адресу: ...Решение принято на основании его рапорта и ходатайства начальника Финансовой инспекции Министерства обороны Российской Федерации. Письмом начальника расквартирования и обустройства - заместителя Министра обороны Российской Федерации генерал-полковника ... №...данное решение доведено до начальника Финансовой инспекции Министерства обороны Российской Федерации. В письме, в частности, сообщалось, что передача квартиры будет произведена после ввода жилого дома в эксплуатацию. Другим письмом начальник расквартирования и обустройства - заместитель Министра обороны Российской Федерации от ...сообщил, что передача его семье квартиры под заселение будет произведена после подписания актов ввода в эксплуатацию жилых домов по адресу: .... Министерство обороны Российской Федерации вело строительство жилого комплекса на ... на основании государственного контракта от ..., Распоряжения Правительства Москвы от 08.07.2004 г. №1372-РП «О комплексной реконструкции территории по адресу: ... под строительство жилого микрорайона с социальной инфраструктурой (Северо-Западный административный округ)», других правовых актов. Согласно действовавшей в то время Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля г. № 80, передачу его семье квартиры жилищные органы Министерства обороны Российской Федерации планировали осуществить через жилищную комиссию Финансовой инспекции Министерства обороны Российской Федерации. Начальник 159 управления (жилищного обеспечения) Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации в письме от .... также сообщил, что при вводе жилого дома по адресу: ... в эксплуатацию решение Министра обороны Российской Федерации по обеспечению жилой площадью его семьи будет выполнено.

Приказом Министром обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280 была утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, изменившая порядок распределения жилых помещений. Передача жилых помещений состоявшим на жилищном учете лицам стала производиться напрямую уполномоченным органом - Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, жилищные комиссии воинских частей лишили права распределения жилых помещений.

После этого в ... с сообщением о принятом Министром обороны Российской Федерации решении по обеспечению его семьи жилым помещением он обращался к заместителям Министра обороны, в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - Департамент жилищного обеспечения). В частности, в декабре 2013 г. он направил согласие с заселением предварительно распределенного решением Министра обороны Российской Федерации жилого помещения по ..., в случае отсутствия права собственности Российской Федерации на это жилое помещение, по форме согласно приложению № 7 к Инструкции, объявленной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 г. № 1280. Однако Департаментом жилищного обеспечения письмом от...сообщалось, что жилые помещения, расположенные по адресу: г...строительства для распределения военнослужащим, состоящим в реестре, в Департамент не поступали. При этом в ходе судебного разбирательства по делу № ...Московского округа в постановлении от ... установил, что по государственному контракту ...очереди строительства, в частности в корпусе...Министерству обороны Российской Федерации от ОАО «494 УНР» подлежали передаче 129 квартир. Департамент жилищного обеспечения в 2011 - 2015 годах предлагал ему квартиры, расположенные по другим адресам, в том числе в Московской области, но только не на улице Маршала Рыбалко.

Действиями (бездействием) Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, выразившимися в необеспечении его семьи жилым помещением по адресу ..., нарушаются его права и свободы человека и гражданина, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

В письме от ... ответчик опять же уклоняется от обеспечения его семьи жилым помещением по адресу:... предлагая иное жилье.

Действиями (бездействием) ответчика, выразившимися в неисполнении решения Министра обороны Российской Федерации по обеспечению его семьи жилым помещением по адресу: ..., ему причинен моральный вред, который он оценивает в 10000 рублей. Сущность морального вреда заключается в физических и нравственных страданиях, которые он понес вследствие не обеспечения членов его семьи жилым помещением, ему приходится переживать и вести с ответчиком длительную переписку.

В связи с изложенным истец просил суд признать незаконными действия (бездействия) Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и (или) Министерства обороны Российской Федерации, выразившиеся в необеспечении его семьи жилым помещением по адресу: ... Обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и (или) Министерство обороны Российской Федерации обеспечить его семью жилым помещением по адресу:.... Взыскать с ответчика в качестве компенсации за причиненный ему моральный вред 10000 рублей. Взыскать с ответчика судебные расходы.

В судебном заседании истец доводы иска поддержал. Пояснил, что решение жилищной комиссии Министерства обороны РФ о распределении ему квартиры по адресу: Москва, ул. маршала Рыбалко не издавалось.

Представитель ответчика, извещённый судом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил, возражений по иску не представил, копию искового заявления получил своевременно (л.д. 27).

С учётом требований ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Артамонов С.А. в период с августа 1981 г. по март 2010 г. проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, Приказом Министра обороны Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 1516 был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями с оставлением в списках очередников на получение (улучшение) жилой площади по установленным нормам (с года состоит на учете в списке нуждающихся в получении жилого помещения в городе Москве, состав семьи - 4 человека). (л.д. 26).

Согласно ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом настоящего пункта, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

жилого помещения в собственность бесплатно;

жилого помещения по договору социального найма;

единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Право выбора населенного пункта в качестве избранного места жительства в целях предоставления военнослужащему-гражданину жилого помещения предоставляется ему один раз. Граждане, уволенные с военной службы и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, обеспечиваются жилыми помещениями в населенных пунктах, выбранных ими в качестве избранного места жительства до увольнения с военной службы.

Суд не находит оснований к удовлетворению иска.

Согласно п. 36 и 37 ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, утверждённой приказом Министра обороны РФ № 80 от 15.02.2000г., действовавшей на момент увольнения истца из вооружённых сил, установлено, что в Московском гарнизоне план распределения жилых помещений между воинскими частями составляется Главным квартирно-эксплуатационным управлением Министерства обороны и утверждается Министром обороны Российской Федерации.

Распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений между военнослужащими производится жилищной комиссией воинской части в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет и включения в списки нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

Согласно п. 11 ИНСТРУКЦИИ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ВОЕННОСЛУЖАЩИМ - ГРАЖДАНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРОХОДЯЩИМ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ПО КОНТРАКТУ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЖИЛЫХ

ПОМЕЩЕНИИ ПО ДОГОВОРУ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА, утвреждённой приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. N 1280 - Жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма (далее именуются - жилые помещения), распределяются уполномоченным органом военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, по очередности, которая определяется датой принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях, в случае если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы на дату принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Из материалов дела и объяснений истца не следует, что в отношении него принималось решение соответствующей жилищной комиссии либо иного уполномоченного органа о предоставлении его семье квартиры по адресу: Москва, ул. маршала Рыбалко, влад. 2. Из представленных истцом писем следует, что при заявлении соответствующего ходатайства, оно было рассмотрено, было рекомендовано рассмотреть вопрос о выделении истцу и членам его семьи квартиры в строящемся доме по указанному адресу. Однако, решение о распределении конкретного жилого помещения истцу по указанному адресу, не принималось, какое-либо жилое помещение по указанному истцу адресу не выделялось. Более того, из представленных документов следует, что к заселению истцу предлагалось жилое помещение, расположенное по адресу: ...(л.д. 10-25). При этом решение Министра обороны РФ о выделении истцу и членам его семьи конкретного жилого помещения по адресу: ...суду не представлено.

Суд учитывает, что нормы ФЗ «О статусе военнослужащих» предусматривают право лица, уволенного с военной службы, избрать место жительство по своему выбору, в том числе по последнему месту службы, с предоставлением ему жилого помещения в регионе последнего места службы. Но при этом данная норма закона не наделяет лиц, уволенных с военной службы, требовать предоставления жилого помещения по конкретному адресу, конкретной площади, планировки, количества комнат и т.п.

При указанных обстоятельствах требования истца не основаны на законе, не подтверждены собранными по делу доказательству.

Кроме того, у истца отсутствует право на компенсацию морального вреда, поскольку его требования не связаны с защитой личных неимущественных прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении иска Артамонова С.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.Ю. Вахмистрова