Решение суда об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем предоставления другого жилого помещения, прекращении права собственности, признании права собственности, выселении и снятии с регистрационного учета № 2-4999/2017 ~ 04285/2017

Дело№2-4999/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2017 год г.Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Сергиенко М.Н.

с участием прокурора Слободяник Т.В.

при секретаре Хаметовой А.В.

с участием представителя истца Бобуек Е.А., ответчиков Обуховой С.Г., Обухова А.А., представителя ответчиков Ворожко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Оренбурга к Обуховой С.Г., Обуховой Е.А., Обухову А.А. об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем предоставления другого жилого помещения, прекращении права собственности, признании права собственности, выселении и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском к ответчику об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем предоставления другого жилого помещения, указывая, что ответчик Обухова С.Г. является собственником <адрес>. Совместно с Обуховой С.Г. проживают члены ее семьи Обухова А.А. и Обухов А.А. На основании заключения межведомственной комиссии №287 от 10.11.2011г. жилой дом по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с постановлением администрации г.Оренбурга №788-п от 15.04.2013г. «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда муниципального образования г.Оренбург» на 2013-2017г. данный дом включен в указанную адресную программу. 24.01.2017г. ответчику было направлено требование о сносе дома. Поскольку в срок дом снесен не был, было вынесено постановление администрации г.Оренбурга №2170-п от 05.06.2017г. об изъятии земельного участка по данному адресу и каждого жилого помещения в данном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности. 26.05.2017г. ответчику было направлено уведомление об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд и предложен способ обеспечения жилищных прав путем предоставления в собственность взамен изымаемого жилого помещения общей площадью 29,13кв.м. в строящемся доме по <адрес>.

С учетом уточнений просили прекратить право собственности Обуховой С.Г. на жилое помещение общей площадью 27,0кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Признать за муниципальным образованием «город Оренбург» право собственности на жилое помещение общей площадью 27,0кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Признать право собственности Обуховой С.Г. в жилом помещении общей площадью 29,3кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Выселить Обухову С.Г. и членов ее семьи Обухову А.А. и Обухова А.А. из жилого помещения общей площадью 27,0кв.м. по <адрес>.

Представитель истца администрации г.Оренбурга Бобуек Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск поддержала и пояснила, что спорный дом заключением межведомственной комиссии признан аварийным, подлежащим сносу и включен в адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Постановлением администрации г.Оренбурга №2170-п от 05.06.2017г. принято решение об изъятии земельного участка по данному адресу и каждого жилого помещения в данном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности. Ответчик является собственником <адрес>, которой было направлено уведомление об изъятии указанной квартиры для муниципальных нужд и предложен способ обеспечения жилищных прав путем предоставления в собственность взамен изымаемого - жилого помещения общей площадью 29,3кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. В добровольном порядке ответчики указанный способ реализации своих прав не исполнили. Просила иск удовлетворить.

Ответчик Обухова С.Г. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что уведомление о сносе дома в ее адрес не поступало. Все собственники жилых помещений по спорному адресу не согласны с изъятием земельного участка под домом. Считает, что не соблюдена процедура и сроки изъятия земельного участка. Кроме того, не согласны с экспертизой о непригодности дома для постоянного проживания. Администрация, предлагая переселение в другое благоустроенное жилье, не учитывает, что площадь данного жилого помещения меньше чем они ранее занимали. В общую площадь, в связи с технической ошибкой, не были включены площадь санузла и коридора (бывшие сени), однако, исправить данную ошибку она не имеет возможности, т.к. дом признан аварийным. Денежная компенсация за изымаемое жилое помещение администрация ей не предлагалась. Просила в иске отказать.

Ответчик Обухов А.А. в судебном заседании иск не признал по доводам, указанным его женой Обуховой С.Г. Просил в иске отказать.

Представитель ответчиков Ворожко А.С., действующий на основании устного ходатайства, в судебном заседании доводы, свих доверителей поддержал и пояснил, что в нарушение п.10. ст. 32 ЖК РФ истец не уведомил ответчика о сносе дома, не направил в ее адрес документацию об изъятии земли. Между сторонами соглашение о порядке и способа обеспечения прав собственника достигнуто не было. Кроме того, истец фактически просит конфискацию жилого помещения без возмещения издержек по ремонту изымаемой квартиры. Просил в иске отказать.

Ответчик Обухова А.А. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав мнение прокурора, полагавшего в иске отказать, суд приходит к следующему.

Часть 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации провозглашает, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 10 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи

Согласно ч. 1,2 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 2 ст. 14 ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Частью 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу п. 9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 11, 12 ст. 32 Жилищного кодекса РФ в случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника.

Согласно подпункту "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями.

Установлено, что на основании выписки с ЕГРП от 12.07.2017г. Обухова С.Г. является собственником однокомнатной <адрес> общей площадью 27кв.м., по <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии №№ от 10.11.2011г., назначенной постановлением главы г.Оренбурга от 19.01.2017г., на основании акта обследования от 10.11.2011г., жилой дом по <адрес> литер А2А3 признан аварийным и подлежащим сносу.

В установленном законном порядке указанное заключение оспорено не было и требования о признании недействительным данного заключения в суд не заявлялось.

В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ 25.01.2017г. администрацией г.Оренбурга в адрес ответчика направлено требование о совместном, с другими собственниками, за счет их собственных средств, сноса дома литер <адрес> в срок до 13.02.2017г.

Доказательства получения указанного письма Обуховой С.Г. суду не представлено.

Поскольку в установленный требованием срок снос дома осуществлен не был, постановлением администрации г.Оренбурга №2170-п от 05.06.2017г. принято решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером 56:44:0443001:40 и каждого жилого помещения в данном доме литер <адрес>, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности.

Администрацией г.Оренбурга в адрес ответчика направлено уведомление (проект соглашения) по которому администрация г.Оренбурга для обеспечения жилищных прав собственника в замен изымаемого жилого помещения <адрес> предоставляет в собственность жилое помещение общей площадью 29,13 кв.м. в строящемся доме по <адрес> или выплату возмещения за изымаемую недвижимость.

Учитывая, что текст соглашения согласован и подписан ответчиком не был, администрация города обратилась в суд.

Согласно ч. 9 ст. 32 ЖК РФ если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора обеспечения его жилищных прав – предоставление равноценного жилья, либо денежная компенсация.

В силу части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Согласно подпункту "и" пункта 20 Постановления Пленума требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Таким образом, из содержания указанных норм в их системной взаимосвязи и разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума, следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

То обстоятельство, что многоквартирный дом литер <адрес> включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в соответствии с Законом на переселение граждан в рамках адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

В ходе рассмотрения дела ответчик Обухова С.Г. указала, что не согласна с предоставлением ей взамен изымаемого жилого помещения по <адрес>, поскольку нарушены условия равнозначности, компенсационная выплата за изымаемый объект недвижимого имущества администрация не предлагала.

В материалах дела данные о том, что Обуховой С.Г. предлагалось выкупить принадлежащую ей на праве собственности квартиру в порядке, определенном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, также отсутствуют. Соглашение (не проект) об избрании способа компенсации обеспечения жилищных прав между сторонами суду не представлен.

Учитывая, что изъятие жилого помещения у собственника допускается только при соблюдении процедуры предусмотренной ст. 32 ЖК РФ и только на основании достигнутого соглашения, которое в данном случае заключено между сторонами не было, суд полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В администрации г.Оренбурга к Обуховой С.Г., Обуховой Е.А., Обухову А.А. об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем предоставления другого жилого помещения, прекращении права собственности, признании права собственности, выселении и снятии с регистрационного учета - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через суд Центрального района г.Оренбурга в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ: подпись

Полный текст решения изготовлен 02.10.2017г.