Решение суда об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда № 02-2207/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2016 года г. Москва

Коптевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Петровой В.И. при секретаре Чариковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2207/2016 по иску Панова ВП , Пановой СЕ к Департаменту городского имущества г. Москвы об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Панов В.П. и Панова С.Е. обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы, в котором просили об исключении квартиры *** из специального жилищного фонда, заключении с Пановым В.П. договора социального найма на указанное жилое помещение.

В обоснование заявленных требований истцы указали на то, что спорное жилое помещение было предоставлено Панову В.П. на семью из трех человек (он, жена, дочь) на основании распоряжения префекта САО от 28.12.2007 г. как сотруднику ОВД по Савеловскому району; в настоящее время истец с семьей занимают спорное жилое помещение на основании договора найма служебного жилого помещения; фактически проживают в жилом помещении, иного жилья не имеют. Истец обратился к ответчику с заявлением о заключении с ним договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, в чем ему было отказано.

Обратившись в суд с настоящим иском, Панов В.П. и Панова С.Е. исходили из того, что по их мнению, отказ в заключении договора социального найма на вышеуказанную квартиру является незаконным, поскольку Панову В.П. данное жилое помещение предоставлено как сотруднику органов внутренних дел, общий стаж работы истца в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, составляет более 10 лет, в связи с чем он имеет право на заключение договора социального найма занимаемого жилого помещения.

Истец Панов В.П., а также представитель Панова В.П. и Пановой С.Е., Геворкян Т.Г., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы Мусаева О.Б., действующая на основании доверенности, в судом заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Письменные возражения приобщены к материалам дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

Согласно ч. 3 ст. 92 ЖК РФ, специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

На основании ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ч. 5 ст. 100 ЖК РФ, к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст. 65, частями 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 ст. 31, ст. 65 и частями 3 и 4 ст. 67 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ч. 1, 3 ст. 92 ЖК РФ, служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

При этом, правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42, согласно п.12 которых, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такового помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований установленных настоящими Правилами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорное жилое помещение представляет собой отдельную двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 30,4 кв. м, общей площадью 44,8 кв.м., расположенную по адресу: г*** .

В соответствии с распоряжением Префекта САО г. Москвы от 28.12.2007 г. № *** указанное жилое помещение предоставлено участковому уполномоченному милиции ОВД по *** району гр. Панову В.П. на семью из трех человек (он, жена, дочь) по договору найма служебного жилого помещения на срок 5 лет в связи с прохождением службы.

Из выписки из ЕГРП следует, что собственником спорной квартиры является город Москва с 23.07.2009 г.

В связи с трудовыми отношениями Панова В.П. с УВД по САО, между городом Москва в лице ГУП г. Москвы «Московский городской центр арендного жилья», и Пановым В.П. 25.03.2008 г. заключен договор найма служебного жилого помещения № 5914055310, в соответствии с которым Панову В.П. передано для временного проживания на период трудовых отношений в связи с работой в организации «Управление внутренних дел по САО» в срочное возмездное пользование жилое помещение, находящееся в собственности г. Москвы жилое помещение, состоящее из 2-х комнат, площадью жилого помещения 30,4 кв.м., общей площадью 44,8 кв.м. по адресу: г*** . В соответствии с п.3 договора, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: Панова С.Е. – жена, Панова Н.В. – дочь.

Срок найма жилого помещения устанавливается на 1 год 1 месяц, с 28.12.2007 г. по 28.01.2009 г. и на период действия трудовых отношений с организацией – *** .

Из распоряжения Департамента жилищной политики и Жилищного фонда г. Москвы от 06.03.2013 г. № *** , следует, что Панов В.П. с семьей из четырех человек (он, жена, две дочери) проживают (по месту пребывания) на основании договора найма служебного жилого помещения от 25.03.2008 г. № *** в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: г*** , которое было предоставлено Панову В.П. в связи с прохождением службы в *** . Срок договора найма служебного жилого помещения истек 28.12.2012 г.

Панов В.П., начальник отделения участковых уполномоченных полиции *** , проходит службу в *** с 2002 г. по настоящее время.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 20.10.2009 г. № 1128-ПП «Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда г. Москвы» и по личному заявлению квартира № 42 по адресу: *** , включена в специализированный жилищный фонд г. Москвы, Панову В.П. с семьей из четырех человек (он, жена, две дочери) как сотруднику *** по договору найма служебного жилого помещения для временного проживания на период прохождения службы или до приобретения жилой площади в собственности либо до возникновения права самостоятельного пользования жилыми помещениями в г. Москве предоставлена двухкомнатная квартира, расположенной по адресу: г*** .

14.03.2013 г. между ДЖП и ЖФ г. Москвы и Пановым В.П. заключен договор найма служебного жилого помещения № *** , в соответствии с которым Панову В.П. передано для временного проживания на период трудовых отношений в связи с работой в организации «Управление внутренних дел по САО» в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности г. Москвы жилое помещение, состоящее из 2-х комнат, площадью жилого помещения 30,4 кв.м., общей площадью 44,8 кв.м. по адресу: г*** . В соответствии с п.1.2 договора, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: Панова С.Е. – жена, Панова Н.В. – дочь, Панова А.В. – дочь.

Панов В.П. проходит службу в органах внутренних дел с 22.05.1997 г. по настоящее время, в *** проходит службу с 01.11.2002 г., в должности старшего оперативного дежурного Дежурной части *** с 17.04.2014 г.

Панов В.П. обращался в ДГИ г. Москвы по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение.

Сообщением от 22.04.2016 г. № *** Панову В.П. в заключении договора социального найма было отказано со ссылкой на п.2.6 Положения об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда г. Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.10.2009 г. № 1128-ПП, в соответствии с которым служебные жилые помещения из специализированного жилищного фонда г. Москвы не подлежат передаче в собственность в порядке приватизации и отчуждению по гражданско-правовым сделкам, обмену, передаче в поднаем, по договорам социального найма и иным видам договоров.

В обоснование своих дововдов, истцы ссылались на постановление Правительства Москвы № 711-ПП от 05.08.2008 г., которым утверждено « о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений», которого предусмотрено, что с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в Закона города Москвы от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения»; стаж работы Панова В.П. в организациях, финансируемых за счет средств бюджета, составляет более 10 лет, в связи с чем он имеет право на заключение договора социального найма занимаемого жилого помещения.

Вместе с тем, согласиться с таким доводом не представляется возможным, поскольку он сделан без учета названного постановления, предусматривающего, что настоящее распространяется на служебные жилые помещения, предоставленные до введения в действие РФ.

Согласно Федерального закона «О введении в действие ЖК РФ» последний введен в действие с 01.03.2005 г.; спорное жилое помещение предоставлено истцу на основании распоряжения от 28.12.2007 г., договор найма служебного жилого помещения с истцом был первоначально заключен 25.03.2008 г., то есть все эти события произошли уже после введения в действие ЖК РФ.

Изложенное свидетельствует о том, что нормы Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 г. № 711-ПП, к спорным правоотношениям не применимы.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) лицо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Предусмотренных ЖК РФ оснований для заключения с истцом договора социального найма также не имеется; решение о предоставлении истцу и его семье на таких условиях спорного жилого помещения уполномоченным органом - Департаментом городского имущества г. Москвы не принималось; на учете по улучшению жилищных условий семья истца не состоит.

Спорное жилое помещение находится в собственности города Москвы, относится к специализированному жилищному фонду города Москвы; статус указанного жилого помещения не изменялся, решения об исключении указанного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы не принималось.

При таких данных, суд полагает, что правовые основания для признания за истцом с семьей права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, обязания Департамент городского имущества г. Москвы предоставить спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, в том числе заключить с Пановым Виталием Петровичем договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г*** , отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь положениями ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Панова ВП , Пановой СЕ к Департаменту городского имущества г. Москвы об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, обязании заключить договор социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Коптевский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.И. Петрова

Решение в окончательной форме изготовлено 15.08.2016 г.