Решение суда об исключении служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, обязании заключить договор социального найма жилого помещения № 2-1910/2017 ~ М-1140/2017

Дело № 2 -1910/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2017г. г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска составе :

Председательствующего судьи Надежкина Е.В.

При секретаре Кустове А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к мэрии <адрес> об исключении служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к мэрии <адрес> об исключении служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда. Просит исключить служебное жилое помещение – <адрес> доме по <адрес> из специализированного жилого фонда, обязать заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование иска ссылается на то, что на основании служебного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Исполнительным комитетом <адрес> Совета депутатов трудящихся <адрес>, истец вселилась с дочерью и мужем в указанную квартиру. Спорная квартира была предоставлена истцу в связи с работой в администрации <адрес>, где она проработала более 10 лет до пенсионного возраста. ДД.ММ.ГГГГ. муж истца умер, истец проживает в квартире с дочерью. При обращении в администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, истцу было отказано, так как спорного жилое помещение является служебным и истец не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Истец ФИО3 в судебном заседании заявленый иск поддержала в полном объеме.

Представитель истца – ФИО5, действующая по ордеру, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала аналогичные пояснения по иску.

Представитель ответчика мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором исковые требования не признал в полном объеме, указал, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью и включено в реестр муниципального имущества <адрес>. Жилое помещение было предоставлено истцу во временное владение и пользование на основании служебного ордера.

Представитель третьего лица, <адрес> в судебное заседание не явился, ос слушании дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна, возражений по иску не представлено.

Привлеченная в качестве 3-го лица ФИО4 в судебное заседание не явилась, ранее представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, руководствуясь законом, пришёл к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 5 ФЗ № «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, Жилищный Кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным Законом.

Поскольку правоотношения сторон возникли в период действия ЖК Р., а ряд правоотношений в период действия ЖК РФ, к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, Жилищный Кодекс РФ должен применяться в части тех прав и обязанностей, которые возникли после введения его в действие.

Судом установлено, что ФИО3 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на семью, состоящую из трех человек: ФИО1- мужа, ФИО2- дочери, предоставлена двухкомнатная <адрес> в <адрес>. На ордере имеется указание на то, что он является служебным.

Согласно выписки из домовой книги от 19.01.2017г., ФИО3 с 07.12.1992г. состоит на регистрационном учете и проживать в спорном жилом помещении.

Жилищный кодекс Российской Федерации относит к числу жилых помещений специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям) служебные жилые помещения (п. 1 ч. 1 ст. 92), которые имеют специальное назначение: в частности, служебные жилые помещения муниципального жилищного фонда предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом местного самоуправления, муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с избранием на выборные должности в органы местного самоуправления (ст. 93).

В соответствии с жилищным законодательством органы местного самоуправления с соблюдением требований и в порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", самостоятельно решают вопросы по отнесению находящихся в их собственности жилых помещений к категории служебных и по исключению таких помещений из специализированного жилищного фонда, а также по определению порядка их предоставления и установлению категорий граждан, которым они предоставляются (ч. 1 ст. 14, ч. 2 ст. 92, ч. 2 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном порядке малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях. При этом, такие граждане должны быть приняты в установленном порядке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. ч. 3, 4 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пленум Верховного Суда РФ в п.20 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Р.», действующего на момент возникновения спорных отношений, указал, что: «Помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных…».

Таким образом, судом установлено, что истцу было предоставлено служебное жилое помещение в период, когда он состоял в трудовых отношениях с администрацией <адрес>, что также подтверждается записью в трудовой книжке.

В соответствии со ст. 101 ЖК Р., служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

На основании ст. 105 ЖК Р., порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством СССР, ЖК Р. и другим законодательством Р.. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом М. Р..

Согласно ст. 92 ЖК РФ, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Судом установлено, что спорное жилое помещение включено в реестр муниципального имущества <адрес>.

В силу пункта 7.4.3 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом <адрес>, утвержденного решением городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ N 94, служебное жилое помещение может быть исключено из специализированного жилищного фонда и включено в муниципальный жилищный фонд социального использования по обращению гражданина только в случаях, прямо предусмотренных данным Положением, в том числе, если наниматель, которому предоставлено служебное жилое помещение, состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не менее 10 лет состоял в трудовых отношениях, в связи с характером которых ему предоставлено служебное жилое помещение (проходил муниципальную службу в городе Новосибирске, пребывал на выборной должности в органах местного самоуправления <адрес>), или достиг пенсионного возраста по старости.

Согласно ответа мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, ФИО3 отказано в исключении служебного жилого помещения № в <адрес> из специализированного жилищного фонда и предоставлении этого жилого помещения по договору социального найма. Основанием для отказа послужило то, что спорное жилое помещение является служебным.

Из материалов дела не следует, что семья ФИО3 была признана нуждающейся в получении жилых помещений и поставлена на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения предоставляемого по договору социального найма, что так же подтверждено пояснениями истца при рассмотрении дела.

Проанализировав по делу доказательства, в их совокупности, суд пришел к выводу, что спорная квартира предоставлялась истцу как служебная, до настоящего времени жилое помещение из состава специализированного жилищного фонда не исключено, соответствующее решение о предоставлении спорной квартиры ФИО3 по договору социального найма не принималось, нуждающимся в предоставлении жилого помещения истец не признавался.

Поскольку органы местного самоуправления самостоятельно формируют служебный жилищный фонд в соответствии с предоставленными ему полномочиями обоснованно отказано в заключении с истцом договора социального найма жилого помещения, принимая во внимание статус служебного.

Процедура предоставления жилого помещения по договору социального найма, предусмотренная действующим жилищным законодательством, соблюдена не была, истец и члены его семьи на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоят, малоимущими в целях предоставления такого жилого помещения не признавались, с заявлением о постановке на учет нуждающихся в администрацию <адрес> не обращались. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются,

Более того, решение вопроса об исключении служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда является правом, а не обязанностью, уполномоченного на то лица. В связи с чем, даже достаточный срок трудовой деятельности, не является безусловным основанием для исключения служебного жилья из специализированного жилищного фонда.

В связи с тем, что отсутствуют правовые основания для исключения занимаемой истцом служебной квартиры из специализированного жилищного фонда, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3, об обязании заключения договора социального найма спорного жилого помещения не имеется, следовательно, в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме.

При рассмотрении дела стороны не заявляли ходатайств о распределении судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к мэрии <адрес> об исключении служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, обязании заключить договор социального найма жилого помещения – отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья (подпись) Е.В. Надежкин

Решение в окончательной форме изготовлено 15 июня 2017 года.

«Копия верна»

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-1910/2017 Калининского районного суда г. Новосибирска.

Судья Е.В. Надежкин

Секретарь А.А.Кустов

Решение не обжаловано (обжаловано) и вступило в законную силу

«_____» _________________ 201 г.

Судья