Решение суда о запрете использования жилого помещения в качестве гостиницы № 2-2513/2017 ~ М-2426/2017

Дело № 2-2513/17

15 августа 2017 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи ЗАХАРЕНКО Л.В.

при секретаре Сапач А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Яновой Елизавете Владимировне, Ишмеевой Людмиле Петровне о запрете использования жилого помещения в качестве гостиницы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Яновой Елизавете Владимировне, Ишмеевой Людмиле Петровне о запрете использования жилого помещения в качестве гостиницы. В обоснование исковых требований указал, что Прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ года в связи с поступившим обращением Авакян Н.М. совместно с инспектором Ленинского отделения НД ОНД по г. Ростову-на-Дону проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в гостинице «Март», расположенной по адресу: <адрес> Установлено, что согласно свидетельству о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ года помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, является жилым домом, собственником которого является Ишмеева Л.П., при этом согласно договору безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ года названное помещение передано в пользование Яновой Е.В. В соответствии с договором субаренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года комнаты в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> переданы ИП Яновой Е.В. для осуществления предпринимательской деятельности - сдачи в наем, для проживания. Таким образом, в настоящее время ИП Яновой Е.В. по адресу: <адрес> в жилом доме организована и осуществляется деятельность гостинцы. Между тем, использование собственником жилого дома в качестве гостиницы, т.е. для временного заселения посторонних на возмездной основе, в силу закона не может рассматриваться как наем жилого помещения, поскольку противоречит как п. 3 ст. 28.8 ГК РФ, так и п. 2 ст. 17 ЖК РФ. Кроме того, предоставляя гражданам услуги по проживанию в жилом доме, переоборудованном в гостиницу, ИП Янова Е.В. вводит потребителей данных услуг в заблуждение относительного назначения помещения, так как к гостиницам предъявляются особые требования, в частности, требования пожарной безопасности. Так, в ходе проверки выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности при осуществлении ИП Яновой Е.В. предпринимательской деятельности. В нарушение указанных требований закона в деятельности ИП Яновой Е.В. в гостинице «Март», расположенной по адресу: <адрес>, выявлены нарушения Федерального закона РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме», «Норм пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ года, а также Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года, НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» а именно: лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума (соответствующие документы не представлены) (п. 31 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», п. 3 ППР в РФ); Руководителем не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте (п. 4 ППР в РФ); на объекте с ночным пребыванием людей руководителем организации не обеспечивается наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, а также наличия средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (п. 9 ППР в РФ); в нарушение п. 23 ППР в РФ в габаритах лестничной клетки (под лестничным маршем) устроено кладовое помещение; в нарушение п. 70 ППР в РФ руководителем не обеспечено наличие огнетушителей по нормам, а также соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя; на путях эвакуации здания не предусмотрено аварийное освещение в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» (Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, 6, ч. 9 ст. 82, ст. 89,СП 1.13130.2009 п. 4.3.1); в нарушение требований ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения гостиницы не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре; в нарушение требований п. 4.3.2 СП 1.13130.2009 на путях эвакуации применены материалы с более высокой пожарной опасностью чем: <данные изъяты> - для отделки стен, лестничных клетках; <данные изъяты> для отделки стен, потолков в общих коридорах; <данные изъяты> - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе. Несоблюдение правил и норм пожарной безопасности ИП Яновой Е.В. в гостинице «Март» может повлечь за собой необратимые последствия при пожаре объекта, ставит в незащищенное состояние личность и имущество лиц, как постоянно пребывающих в помещении гостиницы, так и находящихся там временно. Установленные в ходе проверки обстоятельства свидетельствуют о том, что ИП Яновой Е.В. нарушаются права граждан на условия, гарантирующие охрану их здоровья, а именно: не соблюдаются нормы и правила пожарной безопасности, что опасно для жизни людей. Осуществление деятельности без устранения выявленных нарушений, как градостроительного законодательства, так и законодательства о пожарной безопасности является неправомерным. Кроме того, поскольку собственником помещения гостиницы является Ишмеева Л.П., в соответствии со ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества возложено на собственника. На основании изложенного, просит суд запретить ИП Яновой Е.В. эксплуатировать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в качестве гостиницы. Запретить Ишмеевой Л.П. эксплуатировать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в качестве гостиницы.

В судебное заседание явился помощник прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону Закройщиков Р.Ю., заявленные требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске, просил исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание явилась ответчик ИП Янова Е.В., исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме, снять обеспечительные меры, наложенные на жилой дом.

Представитель ответчика Яновой Е.В. – Евлоева З.Ю., допущенная судом к участию в деле в порядке ст. 53 ГПК РФ, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме.

Ответчик Ишмеева Л.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Ишмеевой Л.П. в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону, ответчика Янову Е.В. и ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании Договора купли-продажи жилого дома и земельного участка, приобретаемых за счет кредитных средств, предоставляемых ОАО «МДМ-Банк» № от ДД.ММ.ГГГГ года, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ года номер рег. № Ишмеевой Л.П. на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 520,1 кв.м., этажность: 2, Подземная этажность: 1, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года (выданным повторно взамен свидетельства ДД.ММ.ГГГГ года).

Также судом установлено, что Ишмеева Л.П. на основании Договора купли-продажи жилого дома и земельного участка, приобретаемых за счет кредитных средств, предоставляемых ОАО «МДМ-Банк» № от ДД.ММ.ГГГГ года, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ года номер рег. № является собственником земельного участка, категория земель: Земли населенных пунктов - под индивидуальное жилищное строительство, площадью 431 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ года (выданным повторно взамен свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ года).

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу п. 1 ст. 288 ГК РФ и ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением согласно назначению, т.е. для постоянного проживания. Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается.

Согласно ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и/или пользование принадлежащее ему жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования. А также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании.

К особым требованиям относятся положения п. 3 ст. 288 ГК РФ о том, что размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В соответствии с п. 2 ст. 17 ЖК РФ собственник может лишь совмещать проживание в жилом помещении и осуществление какой-либо профессиональной деятельности: адвокатской или нотариальной практики и т.д.

Пунктом 4 указанной статьи установлено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В этой связи использование собственником жилого дома в качестве гостиницы, т.е. для временного заселения посторонних на возмездной основе, в силу закона не может рассматриваться как наем жилого помещения, поскольку противоречит как п. 3 ст. 288 ГК РФ, так и п. 2 ст. 17 ЖК РФ.

Из материалов дела следует, что на основании Договора безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ года Ишмеева Л.П. обязуется предоставить Яновой Е.В. возможность безвозмездного временного пользования и проживания с правом регистрации постоянного места жительства (прописки) в жилом помещении и земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>

Истец в обоснование заявленных требований ссылается на то, что на основании договора субаренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года комнаты в указанном жилом помещении переданы ИП Яновой Е.В. для осуществления предпринимательской деятельности - сдачи в наем для проживания.

Согласно п.п. 1.1, 1.2 Договора субаренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, Арендатор сдает, а Субарендатор принимает в субаренду комнаты в жилом помещении (3 комнаты), расположенные по адресу: <адрес> общей площадью 42 кв.м., для использования под сдачу в наем, для проживания. Арендатор владеет указанным в п. 1.1 жилым помещением на основании договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ года.

Однако, фактически в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, проживает Янова Е.В. вместе с детьми, ИП Янова Е.В. оказывает услуги по сдаче внаем меблированных комнат для постоянного проживания граждан, иных услуг не оказывает, в здании, расположенном по адресу: <адрес>, не осуществляется деятельность, связанная с гостиничными услугами.

К тому же, по правилам п. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма. Исходя из требований п. 1 ст. 673 Гражданского кодекса Российской Федерации объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Поэтому Янова Е.В. имеет право предоставлять часть комнат по договору найма.

Жилое помещение используется по целевому назначению, права собственников помещений дома и проживающих в нем граждан не нарушаются. Использование жилого помещения для сдачи в наем в качестве меблированных комнат прямо предусмотрено ГОСТ "Услуги малых средств размещения» и «Услуги средств размещения. Общие требования к хостелам».

Правоотношения, возникающие из договоров найма или поднайма, не возлагают на наймодателя обязанности по переводу жилого помещения в нежилое.

Частью 4 ст. 3 ЖК РФ предусмотрено, что никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основание заявленных требований и предоставленных возражений.

Основания для запрета эксплуатации использования принадлежащего ответчикам недвижимого имущества в качестве гостиницы установлены нормами действующего законодательства РФ. Однако истцом не представлено доказательств того, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, используется для краткосрочного проживания граждан и не используется по целевому назначению.

Таким образом, истцом не представлено достоверных и достаточных доказательств тому, что объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, используется ответчиком в качестве гостиницы. Факт эксплуатации здания в качестве гостиницы также не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону о запрете использования жилого помещения в качестве гостиницы удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 194, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Яновой Елизавете Владимировне, Ишмеевой Людмиле Петровне о запрете использования жилого помещения в качестве гостиницы отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2017 года.

Судья