Решение суда о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения № 2-1367/2017 ~ М-967/2017

Дело № 2-1367/17 19 июля 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в состав

Председательствующего судьи Бородулиной Т.С.

При секретаре Калинкиной В.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Батырова В.Р. к ФГКУ «20 отряд федеральной противопожарной службы по городу Санкт-Петербургу» о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Батыров В.Р. обратился в суд с иском к ФГКУ «20 отряд федеральной противопожарной службы по городу Санкт-Петербургу» и просит взыскать с ответчика компенсацию за наем жилья за период с 05.12.2013 по 31.12.2014 в сумме 193065 рублей, расходы по оплате государственной пошлины. В обоснование иска указывает, что проходил службу в ФПС Государственной противопожарной службы с 28.06.2011 до 18.07.2016. В комиссию по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения Северо-Западного филиала ФКУ «Госэкспертиза МЧС России» обратился 16.12.2014, протоколом от 18.12.2014 был принят на учет подлежащих обеспечению служебным жилым помещением в Санкт-Петербурге составом семьи 2 человека, было признано право на получение компенсации за производимый найм жилья по месту прохождения службы, однако выплату начали производить только с 01.01.2015 по дату увольнения. Истец указывает, что поднаем жилья осуществлял и до 01.01.2015, соответствующие договору были представлены по месту службы. Истец обратился с рапортом на имя начальника 02.12.2015 с требованием компенсировать денежные средства, затраченные на найм жилого помещения до 01.01.2015, однако рапорт рассмотрен не был. 05.12.2016 вторично направил заявление об осуществлении выплат за период с 24.09.2013 по 01.01.2015, на который был получен ответ, что все выплаты были произведены.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, возражал против удовлетворения исковых требований, указывая, что все выплаты истцу были произведены в установленном порядке, в предварительном судебном заседании представителем ответчика было заявлено о пропуске срока исковой давности.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что с заявлением о признании нуждающимся истец обратился лишь в декабре 2014 года, и выплаты до обращения производится не могли. Также заявила о пропуске срока исковой давности по требованиям о компенсации за наем жилого помещения с 05.12.2013 по 30.04.2014.

Заслушав объяснения сторон, представителя третьего лица, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник: 1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 852 "О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации" сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания, сотрудникам таможенных органов, переводимым по службе в другую местность и не обеспеченным жилыми помещениями для постоянного проживания, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более: 15000 рублей - в г. Москве и Санкт-Петербурге.

Выплата денежной компенсации производится в установленном размере со дня найма (поднайма) жилого помещения и прекращается со дня предоставления сотруднику в установленном порядке жилого помещения или изменения других условий, влекущих за собой прекращение выплаты денежной компенсации (пункт 3 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 852).

С 01.01.2013 по 15.05.2015 действовали Правила выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 12.03.2013 N 204.

Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено, что денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого соответственно Федеральной службой исполнения наказаний. Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной таможенной службой.

Пунктом 9 указанных Правил установлено, что выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение. Основанием для прекращения выплаты денежной компенсации является приказ руководителя органа (учреждения).

Судом установлено, что Батыров В.Р. с 01.09.2006 по 18.07.2016 проходил службу в Государственной противопожарной службе с 01.09.2006 по 23.07.2011 в качестве курсанта Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России, с 23.07.2011 по 18.09.2014 в качестве инспектора группы приема, регистрации и учета сообщений о преступлениях связанных с пожарами и иной информации о пожарах ОНД Красносельского района УНД ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу, с 18.09.2014 по 18.07.2016 в качестве заместителя начальника 74 пожарной части ФГКУ «21 отряд федеральной противопожарной службы по Санкт-Петербургу».

ФГКУ «21 отряд федеральной противопожарной службы по Санкт-Петербургу» реорганизовано путем присоединения к ФГКУ «20 отряд федеральной противопожарной службы по Санкт-Петербургу» на основании приказа МЧС России от 24.12.2015 № 686 с 01.04.2016.

02.12.2014 Батыров Р.В. обратился с рапортом на имя начальника ФГКУ «21 отряд ФПС по Санкт-Петербургу» с просьбой рассмотреть вопрос о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения.

18.12.2014 на заседании комиссии по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения Северо-Западного филиала ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» было рассмотрение заявление Батырова Р.В. от 16.12.2014 о принятии на учет подлежащих обеспечению служебным жилым помещением по г. Санкт-Петербургу.

Батыров Р.В был принят на учет подлежащих обеспечению служебным жилым помещением по г. Санкт-Петербург, составом семьи 2 человека.

Согласно приказам по личному составу ФГКУ «21 отряд федеральной противопожарной службы по г. Санкт-Петербургу» первая выплата за найм жилого помещения Батырову Р.В. была произведена за период с 01 января 2015 по 31 января 2015, в дальнейшем выплаты также производились за истекший месяц.

02.12.2015 Батыров Р.В. обратился с рапортом на имя начальника ФГКУ «21 отряд ФПС по Санкт-Петербургу» о рассмотрении вопроса о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 18.09.2014 по 31.12.2014.

В дальнейшем Батыров Р.В. 28.11.2016 обращался с заявлениями на имя начальника ФГКУ «20 отряд ФПС по Санкт-Петербургу» о рассмотрении вопроса о выплате компенсации за наем жилого помещения за период с 24.09.2013 по 01.01.2015.

Согласно выписке из протокола заседания единой жилищной комиссии ГУ по учету сотрудников ФПС ГПС, военнослужащих, федеральных государственных гражданских служащих, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставление им жилых помещений (социальных выплат) от 10.02.2017, Батыров Р.В. исключен из списка подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда (л.д. 67).

Решением единой жилищной комиссии ГУ по учету сотрудников ФПС ГПС, военнослужащих, федеральных государственных гражданских служащих, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставление им жилых помещений (социальных выплат) от 10.03.2017 Батырову В.Р. отказано в праве на получение денежной компенсации за наем жилого помещения согласно договору найма жилого помещения от 24.08.2014 за период с 24.09.2013 по 01.01.2015 поскольку ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу не может за счет лимитов бюджетных обязательств 2017 года выплатить денежную компенсацию за наем жилого помещения за 2013-2014 гг.

Согласно договорам от 24.09.2013 и от 24.08.2014 истец осуществлял найм жилого помещения по адресу: Санкт-Петербург, …, при этом арендная плата составляла 16500 рублей в месяц.

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд полагает исковые требования о взыскании компенсации за наем жилого помещения обоснованными по праву, при этом суд исходит из того, что истец в установленном законом порядке обратился с заявлением постановке на учет подлежащих обеспечению служебным жилым помещением по г. Санкт-Петербургу, был принят на данный учет. При этом исходя из положений п. 9 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации установлено, что выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение, таким образом компенсация за найм подлежала выплате со дня найма жилого помещения.

Представителем третьего лица ГУ МЧС по г. Санкт-Петербургу заявлено о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям о выплате компенсации за наем жилого помещения за период с 05.12.2013 по 30.04.2014, за декабрь, январь, февраль, март, апрель 2014 года.

Истец ходатайство о восстановлении пропущенного срока исковой давности не заявил, доказательств уважительности причин пропуска срока исковой давности не представил.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (ст. 200 ГК РФ).

Согласно ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Учитывая, что в соответствии с п. 8 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц, суд приходит к выводу, что истцом пропущен срок исковой давности по требованиям о выплате компенсации с 05.12.2013 по 28.04.2014 (дата обращения в суд с настоящим исковым заявлением 28.04.2017).

Таким образом, взысканию с ответчика в пользу истца подлежит компенсация за найм жилого помещения за период с 28.04.2014 по 31.12.2014 ((15000*8)+ (15000/30)*2)) в сумме 121000 рублей.

Учитывая, что суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, с ответчика в порядке ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины пропорционально сумме удовлетворенной части исковых требований в сумме 3620 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с ФГКУ «20 отряд федеральной противопожарной службы по городу Санкт-Петербургу» в пользу Батырова В.Р. денежную компенсацию за наем жилого помещение в сумме 121000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3620 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.С. Бородулина