Решение суда о возложении обязанности заключить договор социального найма № 2-1211/2017 ~ М-818/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата>                          г. Владивосток

Советский районный суд г.Владивостока Приморского края

в составе: председательствующего судьи             Юлбарисовой С.А.,

при секретаре                                 Восканян А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Перегуда Т. А. к администрации города Владивостока о возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Перегуда Т.А. обратилась в суд с иском к администрации города Владивостока о возложении обязанности заключить договор социального найма, указав, что с <дата> после заключении брака с военнослужащим Б.О.Е. она была вселена и прописана в качестве члена семьи в предоставленную ему для проживания квартиру по адресу: г.Владивосток, <адрес>. В 1997 году брак между ними был расторгнут, супруг выехал из квартиры, она осталась проживать в спорной квартире со своими детьми. С 1994 года до настоящего времени она проживает в квартире, исправно исполняет обязанности нанимателя жилого помещения. Согласно акту приема передачи, жилой дом, в котором расположена спорная квартира, был передан в муниципальную собственность. Администрация города Владивостока отказала ей в заключении договора социального найма, с которым она не согласна. Просит обязать ответчика заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г.Владивосток, <адрес>.

Определением Советского районного суда г.Владивостока от <дата> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Юхименко М.В., Юхименко С.И. в лице законного представителя Юхименко М.В., С.

В судебном заседании Перегуда Т.А. поддержала исковые требованиям по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить. Пояснила, что спорное жилое помещение было предоставлено Б.О.Е., как военнослужащему. Вселена она в квартиру с 1994 года, как член семьи нанимателя. Впоследствии брак между ними был расторгнут, она осталась проживать в квартире с детьми. Между ней и ответчиком фактически сложились отношения по договору социального найма. Она оплачивает коммунальные услуги, несет бремя содержания жилого помещения, лицевой счет оформлен на её имя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Юхименко М.В., Юхименко С.И. в лице законного представителя Юхименко М.В. просила иск удовлетворить, пояснив, что в настоящее время проживает с истцом, поскольку с мужем у нее напряженные отношения. Была зарегистрирована в спорной квартире с рождения, как член семьи нанимателя. Семья несет бремя содержания жилья, требований о выселении не поступало.

В судебном заседании представитель ФГКУ «С» по доверенности Бойченко А.С. представил письменный отзыв на исковое заявление. Суду пояснил, что Б.О.Е. является военнослужащим и проходит военную службу с <дата> по настоящее время. Ему и членам его семьи было предоставлено жилье, которое впоследствии было передано в муниципальную собственность. В настоящее время в спорном жилом помещении проживает бывшая супруга Б.О.Е. Перед ФГКУ «С» у истца задолженности нет. Против удовлетворения исковых требований не возражал.

В судебном заседании представитель ФГКУ «С» по доверенности Аникеев А.С. против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представитель администрации города Владивостока по доверенности Финогенова Е.Н. возражала против удовлетворения исковых требований по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях. Считает, что жилищная комиссия правомерно отказала Перегуда Т.А. в заключении договора социального найма, поскольку истец к категориям граждан, имеющим право на предоставление служебного жилья, не относится. Спорное жилое помещение было предоставлено бывшему супругу Перегуда Т.А. в качестве служебного, в связи с чем, право на его пользование у истца не возникло.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

В соответствии с п. 2 ст. 672 ГК РФ в случае выбытия нанимателя из жилого помещения договор социального найма заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Пунктом 2 ст. 686 ГК РФ установлено, что в случае выбытия нанимателя из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Как установлено в судебном заседании Б.О.Е. являлся мужем Перегуда Т.А., что подтверждается свидетельством о заключении брака от <дата> <данные изъяты> <номер>. Брак расторгнут на основании актовой записи от <дата> <номер> (л.д. 13)

Актом о приеме-передаче объектов нефинансовых активов <номер> двухкомнатная квартира по адресу: Приморский край, г.Владивосток, <адрес> передана на баланс Управления муниципальной собственности г.Владивостока (л.д. 18).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества ВГО квартира <адрес> в г.Владивостоке входит в состав муниципального имущества с <дата> на основании постановления администрации города Владивостока <номер>.

Из справки войсковой части <номер> от <дата> <номер> следует, что Перегуда Т.А. с <дата> зарегистрирована по адресу: г.Владивосток, <адрес> в качестве квартиросъемщика.

В материалы дела Перегуда Т.А. представлены квитанции за декабрь 2016 года по апрель 2017 года об оплате коммунальных услуг, предоставляемых по адресу: г. Владивосток, <адрес>.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец была вселена Б.О.Е. в спорную квартиру как супруга, по настоящее время истец проживает в спорной квартире, оплачивает коммунальные услуги.

В 2016 году Перегуда Т.А. обратилась в Управление по учету и распределению жилой площади по вопросу заключения с ней договора социального найма. Ответом Управления по учету и распределению жилой площади от <дата> <номер> Перегуда Т.А. было отказано в заключении договора социального найма на кв. <адрес> в г.Владивостоке на основании ст. 47 ЖК РСФСР, ст. 63 ЖК РФ, что подтверждается выпиской из протокола от <дата> <номер> заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации города Владивостока (л.д. 7-8).

Суд приходит к выводу о том, что отказ в заключении договора социального найма является неправомерным, поскольку Перегуда Т.А. была вселена в квартиру на законных основаниях, жилое помещение является ее постоянным местом жительства. Отсутствие правоустанавливающих документов на квартиру не может являться препятствием к осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Между администрацией города Владивостока и Перегуда Т.А. сложились отношения, которые регулируются нормами жилищного законодательства о договоре социального найма жилого помещения.

Довод администрации города Владивостока о том, что квартира <адрес> в г.Владивостоке является служебной суд признает не обоснованным, поскольку решение об отнесении к специализированному жилому фонду (служебному жилому помещению) отсутствует, ходатайство об отнесении к специализированному жилому фонду в вышестоящие органы не направлялось.

Пунктом 1 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от <дата> N 3020-1 жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесен к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежития и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, не лишены возможности оформить (заключить) договор социального найма на эти помещения в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

По правилам статьи 10 ЖК РФ к числу оснований возникновения жилищных прав и обязанностей отнесены, в том числе и действия участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Перегуда Т.А. вселена и проживает в спорном жилом помещении, законность проживания в занимаемом жилом помещении никогда никем не оспаривалась.

О правомерности проживания истца также свидетельствует ее регистрация по вышеуказанному помещению и осуществление обязанностей нанимателя по оплате найма жилого помещения и по оплате коммунальных услуг. На сегодняшний день задолженность по оплате найма и коммунальных услуг отсутствует. Другого жилого помещения истец не имеет.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Принимая во внимание, что квартира находится в муниципальной собственности, на ответчике лежит обязанность по заключению с истцом договора социального найма в отношении спорной квартиры для реализации прав и обязанностей сторон по договору.

Согласно ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В силу ч. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Перегуда Т. А. к администрации города Владивостока удовлетворить.

Обязать администрацию города Владивостока заключить с Перегуда Т. А. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г.Владивосток, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья                                 С.А. Юлбарисова