Решение суда о возложении обязанности разместить информацию в сети «Интернет» № 2-4647/2017 ~ М-4193/2017

...

№ 2-4647/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Оренбург 28 июля 2017 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Линьковой В.В.

при секретаре Тажбеновой Д.В.,

с участием представителя истца

помощника прокурора Ленинского района г. Оренбурга Королькова С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Оренбурга, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Орленок» о возложении обязанности разместить информацию в сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Оренбурга обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Ленинского района г.Оренбурга в соответствии с поручением прокуратуры Оренбургской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления, управляющими компаниями, ТСЖ, ЖК, ЖСК требований жилищного законодательства по раскрытию информации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (далее – Стандарт).

ТСЖ «Орленок» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: ....

В нарушение требований ТСЖ «Орленок» допущены следующие нарушения Стандарта раскрытия информации по дому N по ...:

1) не раскрыта общая информация о кооперативе, а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами, отчет о выполнении смет доходов и расходов кооператива, нарушен пп. «а» п. 3 Стандарта, а именно: - нарушены п.п. 7, 8, 13-17, 22-23 Формы 1.1 п.п. 1-17 Формы 1.2;

2) не раскрыта информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом, нарушен пп. «к» п. 3 Стандарта, а именно: нарушен п.п. 1-9 Формы 1.3;

3) не раскрыта общая информация о многоквартирном доме, управление которым осуществляет управляющая организация, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, не раскрыты сведения об оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, нарушен пп. пп. «б, в» п. 3 Стандарта, а именно: нарушены п.п. 4, 14, 16, 18-20, 27-31 Формы 2.1, п.п. 2, 4, 5, 6-7, 14-27 Формы 2.2;

4) не раскрыта информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг, нарушен пп. «г» п. 3 Стандарта, п/п 1-8 Формы 2.3.

5) не раскрыта информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов), нарушен пп. «д» п. 3 Стандарта, п/п. 1-12 Формы 2.4.

6) не раскрыты сведения об использовании общего имущества в многоквартирном доме, нарушен пп. «е» п. 3 Стандарта, п/п. 1-10 Формы 2.5;

7) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, нарушен пп. ж п. 3 Стандарта, п/п. 1-5 Формы 2.6;

8) не раскрыты сведения о проведенных общих собраниях собственников многоквартирного дома, нарушен пп. «з» п. 3 Стандарта, п/п. 1-3 Формы 2.7;

9) не раскрыт отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за 2015, 2016 год, нарушен пп. «и» п. 3 Стандарта, п/п. 1-50 Формы 2.8.

Вышеперечисленные нарушения также отражены в представлении прокуратуры района от 16.03.2017 года, постановлении Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 28.03.2017 года о привлечении председателя правления ТСЖ «Орленок» ... к административной ответственности по ч. N КоАП РФ.

Просил суд признать незаконным бездействие ТСЖ «Орленок», в части неразмещения в полном объеме информации на сайте в сети Интернет *** согласно подпунктам «а» - «к» пункта 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами № 731, в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: .... Обязать ТСЖ «Орленок» разместить информацию на сайте в сети Интернет *** в соответствии с требованиями подпунктов «а» - «к» 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами № 731, со дня вступления решения суда в законную силу, в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: ....

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в части, просил суд признать незаконным бездействие ТСЖ «Орленок» в части неразмещения в полном объеме на сайте в сети «Интернет» ***, согласно подпунктам «а», «б», «в», «и» Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731 в отношении многоквартирного дома по адресу ....

Обязать ТСЖ «Орленок» разместить информацию на сайте в сети «Интернет» *** в соответствии с требованиями подпунктов «а», «б», «в», «и» Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года №731 в отношении многоквартирного дома по адресу ....

Представитель ответчика ТСЖ «Орленок» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Суд с учетом мнения представителя истца в силу ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав представителя истца и проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

На основании пункта 1 статьи 138 Жилищного кодекса Российской федерации товарищество собственников жилья обязано обеспечивать выполнение требований настоящей главы, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества.

На основании части 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года №263-ФЗ (в ред. 28 декабря 2016) положения части 10 статьи 161 (в редакции данного Закона) применяются до 1 января 2018 года.

На основании положений пунктов 2, 3, 5 (1), 9, 9 (3) Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731 под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации:

а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);

б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества;

в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.02.2017 N 232)

е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Эти сведения раскрываются управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда управляющей организации поручена организация проведения капитального ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом, за исключением случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор);

з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год;

к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

(п. 3 в ред. Постановления Правительства РФ от 27.09.2014 N 988)

Информация, предусмотренная подпунктами "в" - "и" пункта 3 настоящего документа, раскрывается в отношении каждого многоквартирного дома, управление которым осуществляет управляющая организация, товарищество или кооператив.

Товариществами и кооперативами информация раскрывается путем:

а) обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива:

сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность;

б) размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме (далее - информационные стенды);

в) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде.

Информация размещается управляющей организацией, товариществом или кооперативом на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией, товариществом или кооперативом из числа сайтов, указанных в подпункте "а" пункта 5 и подпункте "а" пункта 5(1) настоящего Постановления. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.

Обязанность по раскрытию информации, предусмотренной подпунктами «а» - «ж» и «к» пункта 3 настоящего документа, возникает:

для товарищества и кооператива - не позднее 30 дней со дня его государственной регистрации.

Информация, предусмотренная подпунктом «и» пункта 3 настоящего документа, раскрывается ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором управляющая организация, товарищество, кооператив осуществляли управление многоквартирным домом.

В соответствии с пунктом 2 Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Приказом Минрегиона России от 2 апреля 2013 года № 124 (Зарегистрировано в Минюсте России 19 июня 2013 года №28833) адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - ***.

Судом установлено, что прокуратурой Ленинского района г.Оренбурга в соответствии с поручением прокуратуры Оренбургской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления, управляющими компаниями, ТСЖ, ЖК, ЖСК требований жилищного законодательства по раскрытию информации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (далее – Стандарт).

ТСЖ «Орленок» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: ....

Согласно пункту 8 Стандарта раскрытие управляющей организацией, товариществом и кооперативом информации осуществляется по формам, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Указанные формы должны предусматривать детализацию видов информации, предусмотренных пунктом 3 настоящего документа, обеспечивающую реализацию собственниками помещений в многоквартирном доме правомочий собственников в полном объеме.

Приказом Минстроя России от 22 декабря 2014 года № 882/пр утверждены формы раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (зарегистрировано в Минюсте России 8 мая 2015 года №37217).

Представителем ответчика представлены скрин-шоты сайта ТСЖ, свидетельствующие о частичном устранении установленных проверкой недостатков в раскрытии информации.

Вместе с тем, судом установлено, что ответчиком на день рассмотрения дела судом не раскрыты: общая информация о кооперативе, а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами, отчет о выполнении смет доходов и расходов кооператива, нарушен пп. «а» п. 3 Стандарта, а именно: не раскрыта информация согласно пунктам 6, 16,17 формы 1.2 и пункты 13,14,15,17 формы 1.1;

общая информация о многоквартирном доме, управление которым осуществляет управляющая организация, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, не раскрыты сведения об оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, нарушен пп. пп. «б, в» п. 3 Стандарта, а именно: отсутствуют сведения о классе энергетической эффективности – пункт 27 Формы 2.1;

отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за 2015, 2016 год, нарушен пп. «и» п. 3 Стандарта, п/п. 1-20, 24-50 Формы 2.8.

Вышеперечисленные нарушения также отражены в представлении прокуратуры района от 16.03.2017 года, постановлении Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 28.03.2017 года о привлечении председателя правления ТСЖ «Орленок» ... к административной ответственности по ч. N КоАП РФ.

Таким образом, ТСЖ нарушило требования жилищного законодательства, права жильцов и неопределенного круга лиц, поскольку не разместило в полном объеме информацию о деятельности по управлению многоквартирным домом в соответствии с публично-правовыми требованиями.

Принимая во внимание все выше изложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Оренбурга, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Орленок» о возложении обязанности разместить информацию в сети «Интернет» – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ТСЖ «Орленок» в части неразмещения в части не размещения на сайте в сети «Интернет» ***, согласно подпунктам «а», «б», «в», «и» Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731 в отношении многоквартирного дома по адресу ....

Обязать ТСЖ «Орленок» разместить информацию на сайте в сети «Интернет» *** в соответствии с требованиями подпунктов «а», «б», «в», «и» Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года №731 в отношении многоквартирного дома по адресу ....

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись В.В. Линькова

Мотивированное решение составлено: 11 августа 2017 года.

Судья: подпись В.В. Линькова