Решение суда о возложении обязанности разместить информацию в сети «Интернет» № 2-4645/2017 ~ М-4189/2017

...

№ 2-4645/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Оренбург 8 августа 2017 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Линьковой В.В.

при секретаре Тажбеновой Д.В.,

с участием представителя истца

помощника прокурора Ленинского района г. Оренбурга Королькова С.Ю.,

представителя ответчика Замлинского А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Оренбурга, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к товариществу собственников недвижимости «Звезда» о возложении обязанности разместить информацию в сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

... обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Ленинского района г.Оренбурга в соответствии с поручением прокуратуры Оренбургской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления, управляющими компаниями, ТСЖ, ЖК, ЖСК требований жилищного законодательства по раскрытию информации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (далее – Стандарт).

ТСН «Звезда» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: ....

В нарушение требований ТСН «Звезда» допущены следующие нарушения Стандарта раскрытия информации по дому N по ...:

1) не раскрыта общая информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушение в сфере управления многоквартирным домом, нарушен пп. «к» п. 3 Стандарта, а именно: - нарушен п.п. 1-9 Формы 1.3;

2) не раскрыта информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг, нарушен пп. «г» п. 3 Стандарта, п/п 1-8 Формы 2.3;

3) не раскрыта информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов), нарушен пп. «д» п. 3 Стандарта, п/п. 1-12 Формы 2.4.

4) не раскрыты сведения об использовании общего имущества в многоквартирном доме, нарушен пп. «е» п. 3 Стандарта, п/п. 1-10 Формы 2.5;

5) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, нарушен пп. ж п. 3 Стандарта, п/п. 1-5 Формы 2.6;

6) не раскрыты сведения о проведенных общих собраниях собственников многоквартирного дома, нарушен пп. «з» п. 3 Стандарта, п/п. 1-3 Формы 2.7;

7) не раскрыт отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за 2015, 2016 год, нарушен пп. «и» п. 3 Стандарта, п/п. 1-50 Формы 2.8.

Вышеперечисленные нарушения также отражены в представлении прокуратуры района от ..., постановлении Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от ... о привлечении председателя правления ТСН «Звезда» Замлинского А.С. к административной ответственности по ч. N КоАП РФ.

Просил суд признать незаконным бездействие ТСН «Звезда», в части неразмещения в полном объеме информации на сайте в сети Интернет *** согласно подпунктам «а» - «к» пункта 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами № 731, в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: .... Обязать ТСН «Звезда» разместить информацию на сайте в сети Интернет *** в соответствии с требованиями подпунктов «а» - «к» п. 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами № 731, со дня вступления решения суда в законную силу, в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: .... (Формы 1.3 п. 1-9, п. 28-43 Формы 2.8).

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Ленинского района г. Оренбурга Корольков С.Ю., уточнил заявленные требования в части, просил суд признать незаконным бездействие ТСН «Звезда» в части неразмещения в полном объеме на сайте в сети «Интернет» ***, согласно подпунктам «и», «к» п. 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731 в отношении многоквартирного дома по адресу ....

Обязать ТСН «Звезда» разместить информацию на сайте в сети «Интернет» *** в соответствии с требованиями подпунктов «и», «к» п. 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года №731 в отношении многоквартирного дома по адресу: ....

Представитель ответчика ТСН «Звезда» в судебном заседании возражал относительно заявленных требований истца, просил в удовлетворении иска отказать. Также заявил ходатайство об отложении слушания дела в связи с уточненными требованиями.

Определением суда в протокольной форме от 08.08.2017 года в удовлетворении заявленного ходатайства представителя ответчика, поскольку оснований для отложения не имеется, объем заявленных требований уменьшился, дополнительных доказательств ответчиком в материалы дела не представлено.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика и проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

На основании пункта 1 статьи 138 Жилищного кодекса Российской федерации товарищество собственников жилья обязано обеспечивать выполнение требований настоящей главы, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества.

На основании части 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года №263-ФЗ (в ред. 28 декабря 2016) положения части 10 статьи 161 (в редакции данного Закона) применяются до 1 января 2018 года.

На основании положений пунктов 2, 3, 5 (1), 9, 9 (3) Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731 под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации:

а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);

б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества;

в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.02.2017 N 232)

е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Эти сведения раскрываются управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда управляющей организации поручена организация проведения капитального ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом, за исключением случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор);

з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год;

к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

Информация, предусмотренная подпунктами "в" - "и" пункта 3 настоящего документа, раскрывается в отношении каждого многоквартирного дома, управление которым осуществляет управляющая организация, товарищество или кооператив.

Товариществами и кооперативами информация раскрывается путем:

а) обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива:

сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность;

б) размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме (далее - информационные стенды);

в) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде.

Информация размещается управляющей организацией, товариществом или кооперативом на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией, товариществом или кооперативом из числа сайтов, указанных в подпункте "а" пункта 5 и подпункте "а" пункта 5(1) настоящего Постановления. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.

Обязанность по раскрытию информации, предусмотренной подпунктами «и» - «к» пункта 3 настоящего документа, возникает:

для товарищества и кооператива - не позднее 30 дней со дня его государственной регистрации.

Информация, предусмотренная подпунктом «и» пункта 3 настоящего документа, раскрывается ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором управляющая организация, товарищество, кооператив осуществляли управление многоквартирным домом.

В соответствии с пунктом 2 Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Приказом Минрегиона России от 2 апреля 2013 года № 124 (Зарегистрировано в Минюсте России 19 июня 2013 года №28833) адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - ***.

Судом установлено, что прокуратурой Ленинского района г.Оренбурга в соответствии с поручением прокуратуры Оренбургской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления, управляющими компаниями, ТСЖ, ЖК, ЖСК требований жилищного законодательства по раскрытию информации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (далее – Стандарт).

ТСН «Звезда» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: .... на основании устава. Утвержденного общим собранием членов ТСН «Звезда» 18 января 2016 года (пункт 1).

Согласно пункту 8 Стандарта раскрытие управляющей организацией, товариществом и кооперативом информации осуществляется по формам, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Указанные формы должны предусматривать детализацию видов информации, предусмотренных пунктом 3 настоящего документа, обеспечивающую реализацию собственниками помещений в многоквартирном доме правомочий собственников в полном объеме.

Приказом Минстроя России от 22 декабря 2014 года № 882/пр утверждены формы раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (зарегистрировано в Минюсте России 8 мая 2015 года № 37217).

Представителем ответчика представлены скрин-шоты сайта ТСЖ, свидетельствующие о частичном устранении установленных проверкой недостатков в раскрытии информации.

Вместе с тем, судом установлено, что ответчиком на день рассмотрения дела судом не раскрыта информация согласно пунктам 1-9 формы 1.3 и пунктам 28-43 формы 2.8. утвержденных Приказом Минстроя России от 22 декабря 2014 года №882/пр.

Вышеперечисленные нарушения также отражены в представлении прокуратуры района от ..., постановлении Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от ... о привлечении председателя правления ТСН «Звезда» Замлинского А.С. к административной ответственности по ч. N КоАП РФ.

Таким образом, ТСН «Звезда» нарушило требования жилищного законодательства, права жильцов и неопределенного круга лиц, поскольку не разместило в полном объеме информацию о деятельности по управлению многоквартирным домом в соответствии с публично-правовыми требованиями.

Доводы ответчика о том, что им был заключен договор на оказание услуг по раскрытию сведений на сайте *** с третьим лицом, в связи, с чем ответственность за неисполнение данной обязанности возлагается на исполнителя по договору оказания услуг от 25 апреля 2017 года, несостоятельны, поскольку вышеперечисленные нормы закона возлагают обязанность по раскрытию информации на товарищество собственников недвижимости.

Доказательств, подтверждающих исполнение ТСН «Звезда» обязанности по размещению информации на сайте согласно требованиям Стандарта в полном объеме суду представлено не было, в связи, с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в части.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Оренбурга, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к товариществу собственников недвижимости «Звезда» о возложении обязанности разместить информацию в сети «Интернет» – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие товарищества собственников недвижимости «Звезда» в части неразмещения на сайте в сети «Интернет» ***, согласно подпунктам «и», «к» пункта 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731 в отношении многоквартирного дома по адресу ....

Обязать товарищество собственников недвижимости «Звезда» разместить информацию на сайте в сети «Интернет» *** в соответствии с требованиями подпунктов «и», «к» пункта 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года №731 в отношении многоквартирного дома по адресу ....

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись В.В. Линькова

Мотивированное решение составлено: 24 августа 2017 года.

Судья: подпись В.В. Линькова