Решение суда о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение № 2-1794/2017 ~ М-1661/2017

№2-1794/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2017 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Перелыгиной И.В.,

при секретаре Аляровой А.Э.

с участием:

помощника прокурора Советского района г.Томска Батыговой М.И., истцов Каташевой Н.П., Черновой Ю.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Чернова А.Ю., Каташевой И.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Алексеева Ю.П., Каташевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Каташевой Н.П., Черновой Ю.А., Чернова А.Ю., Каташева С.Б., Каташевой И.В., Алексеева Ю.П., Каташевой А.С. к муниципальному образованию “Город Томск” в лице администрации г. Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Каташева Н.П., Чернова Ю.А., действующая в своих интересах и в итересах несовершеннолетнего ребенка Чернова А.Ю., Каташев С.Б., Каташева И.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Алексеева Ю.П., Каташевой А.С., обратились в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о предоставлении по договору социального найма благоустроенного жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано, что истцы зарегистрированы и на условиях социального найма проживают по адресу: данное жилое помещение находится в муниципальной собственности. В соответствии с технической документацией помещение, расположенное по указанному адресу, имеет общую площадь ... кв.м. Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: признан непригодным для постоянного проживания. На основании данного заключения постановлением Мэра г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, этим же постановлением администрации ... района г.Томска совместно с комитетом жилищной политики администрации г.Томска предписано принять меры по отселению физических лиц, проживающих в жилых помещениях, расположенных в указанном доме и предоставленных по договору социального найма в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени отселение не произведено. Истцы просят обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации г. Томска предоставить по договору социального найма вне очереди другое благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее ... кв.м., в границах муниципального образования «город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам взамен аварийного жилого помещения по адресу:

Истцы Каташева Н.П., Каташева И.В., Чернова Ю.А. в судебном заседании полностью поддержали требования, заявленные в иске, по доводам в нем изложенным.

Истец Каташев С.Б. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, указала, что срок расселения дома не наступил.

Суд на основании положений ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца Каташева С.Б.

Суд, выслушав участников процесса, прокурора, полагавшего требования обоснованными, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.

В п.1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закреплено право каждого на уважение его жилища.

Аналогичное положение закреплено ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ, согласно которой жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 указанной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п.7 Положения орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда.

В соответствии с постановлением Мэра г. Томска № 95 от 28.02.2006 создана Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации города Томска.

В ходе судебного разбирательства установлено, что жилой дом по адресу: признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии, созданной постановлением Мэра г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ, что следует из постановления Мэра г.Томска № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и внесении изменений в отдельные постановления администрации г.Томска».

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч. 1,2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно письмам администрации ... района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № распоряжением главы администрации ... района Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, принята на соответствующий учет, номер в очереди составляет №. Чернова Ю.А. принята на учет с составом семьи: Чернов А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ сын, Чернов Ю.С., супруг. При включении в список учета Чернова Ю.А. и вышеуказанные члены её семьи были признаны малоимущими гражданами. Распоряжением главы администрации ... района Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № Каташева И.В. составом семьи: Каташев С.Б., супруг, Каташева А.С., дочь, Алексеев Ю.П., сын, приняты на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, номер в очереди №, при включении в список Каташева И.В. и все члены семьи признаны малоимущими. Распоряжением главы администрации ... района Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № Каташева Н.П. признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, принята на соответствующий учет, номер в очереди составляет №, при включении в список Каташева Н.П. была признан малоимущей.

Согласно ордеру на обмен площадью № от ДД.ММ.ГГГГ Каташевой Н.П. с составом семьи К.Б., муж, К.М., дочь, К.Л., дочь, в порядке обмена предоставлена жилая площадь, расположенная по адресу: , состоящая из двух комнат.

В соответствии с техническим паспортом жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение № включает в себя кухню и две комнаты, общей площадью ... кв.м.

Согласно Постановлению объединенной администрации ... округов № от ДД.ММ.ГГГГ “Об упорядочении нумерации квартир в доме и перерегистрации жильцов в соответствии с местом их фактического проживания” квартира №, квартиросъемщик Каташева Н.П., общая площадь квартиры ... кв.м., перенумерована в квартиру №

Согласно справке ООО ... от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: , зарегистрированы Каташев С.Б., ответственный квартиросъемщик, Каташева Н.П., Каташева И.В., Каташева А.С., Алексеев Ю.П., Чернова Ю.А., Чернов А.Ю.. Общая площадь квартиры составляет ... кв.м., квартира не приватизирована.

Согласно свидетельству о рождении № Каташева А.С. является дочерью Каташева С.Б. и Каташевой И.В.

Согласно свидетельству о рождении № Алексеев Ю.П. является сыном Л.И.В..

Согласно свидетельству о рождении № Чернов А.Ю. является сыном Черновой Ю.А..

Таким образом, истцам должно быть во внеочередном порядке по договору социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, состоящее не менее чем из 2-х комнат, общей площадью не менее ... кв.м.

Довод представителя ответчика о невозможности удовлетворения требований истца до ... года, так как срок для расселения аварийного дома истекает ДД.ММ.ГГГГ, не принимается судом.

Как указал Верховный суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Обязанность предоставления такого жилого помещения должна быть возложена на муниципальное образование Город Томск в лице администрации г. Томска.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ бремя содержания имущества несет собственник.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ стороной по договору социального найма в качестве наймодателя выступает собственник жилого помещения либо уполномоченный собственником от его имени орган местного самоуправления.

Обязанность по предоставлению жилого помещения, в силу ст. 86 Жилищного кодекса РФ лежит на органе государственной власти или органе местного самоуправления, принявшем решение о сносе дома.

В соответствии со ст. 50 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.ст. 38, 39 Устава города Томска муниципальный жилой фонд входит в состав муниципального имущества, которым распоряжается орган местного самоуправления в лице администрации г. Томска.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Каташевой Н.П., Черновой Ю.А., Чернова А.Ю., Каташева С.Б., Каташевой И.В., Алексеева Ю.П., Каташевой А.С. к муниципальному образованию “Город Томск” в лице администрации г. Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, удовлетворить.

Обязать муниципальное образование “Город Томск” в лице администрации г. Томска предоставить Каташевой Н.П., Черновой Ю.А., Чернову А.Ю., Каташеву С.Б., Каташевой И.В., Алексееву Ю.П., Каташевой А.С. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из 2х комнат, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее ... кв.м.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: И.В.Перелыгина

На дату опубликования решение не вступило в законную силу.