25 мая 2017 года г. Екатеринбург
Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Волкоморова С.А. при секретаре судебного заседания Фирсовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Денисовой Е.А. к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации – Свердловской области,
УСТАНОВИЛ:
Денисова Е.А., *** года рождения, обратилась в суд с иском к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации – Свердловской области.
В обоснование исковых требований Денисова Е.А. указала, что относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. <***> Отец П. умер ***. До достижения совершеннолетия она воспитывалась бабушкой Д. Кроме того,до 17.08.2012 за ней была закреплена жилая площадь по адресу: ***. Постановлением администрации МО «город Ирбит» от 06.12.2012 №3025а Денисова Е.А. была поставлена на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Приказом ТОИОГВСО Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Ирбиту и Ирбитскому району от 06.03.2013 №477 Денисова Е.А. была принята на учёт для целей предоставления жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Свердловской области. Истец полагает, что, как ребёнок,оставшийся без попечения родителей, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом №159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма после прекращения опеки.
На основании изложенного Денисова Е.А. просила суд обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области предоставить ей во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма за счёт средств субъекта Российской Федерации – Свердловской области, общей площадью не менее установленной социальной нормы, соответствующее санитарно-техническим требованиям, на территории муниципального образования «город Екатеринбург».
В судебном заседании Денисова Е.А. настаивала на удовлетворении исковых требований по основанию, предмету и доводам, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика – Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области – Осинникова К.О., действующая на основании доверенности *** от ***, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась полностью, в обоснование возражений на иск представила письменный отзыв, по доводам которого пояснила, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с действующим законодательством осуществляется по договорам найма специализированных жилых помещений, регламентированным в настоящее время положениями главы 9 Жилищного кодекса Российской Федерации. Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот определён постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 №527-ПП. Указанными нормативно-правовыми актами не предусмотрено предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма. Положения постановления Правительства Свердловской области от 08.02.2011 №84-ПП «Об утверждении Порядка обеспечения в 2011-2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закреплённого жилого помещения», на которых выстроена позиция истца о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма, так же утратили свою актуальность и в настоящее время не применяются. Денисова Е.А. обучается по очной форме в государственном учреждении профессионального образования и находится на полном государственном обеспечении, проживает в общежитии техникума до 30.06.2018. После окончания обучения Денисова Е.А. будет обеспечена жилым помещением на основании действующего законодательства. Министерство не нарушает право Денисовой Е.А. на обеспечение жилым помещением. Просит отказать Денисовой Е.А. в удовлетворении исковых требований в полном объёме.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, – Государственного казённого учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства», извещенного о дате, времени и месте судебного заседания, Савинов М.В., действующий на основании доверенности *** от ***, в суд не явился, направил письменный отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело в своё отсутствие и пояснил, что Денисова Е.А. 06.03.2013 принята на учёт для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области. В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «город Ирбит», она числится под номером 66. Нарушений прав истца со стороны ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» не имеется, так как соблюдается предусмотренный действующим законодательством порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Действующим законодательством не предусмотрено обеспечение данных лиц жилыми помещениями во внеочередном порядке. Просит отказать Денисовой Е.А. в удовлетворении исковых требований в полном объёме. В случае удовлетворения исковых требований просил предоставить разумный срок для исполнения возложенных судом обязанностей, исходя из объёма предусмотренных на эти цели средств областного бюджета, 31.03.2020.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, – Комитета по жилищной политике Администрации города Екатеринбурга, извещенного о дате, времени и месте судебного заседания, Коробейникова С.Г., действующая на основании доверенности от ***, в суд не явилась, направила письменный отзыв на иск, в котором пояснила, что в соответствии с действующим законодательством жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Не допускается замена данной формы иными формами (способами) решения жилищной проблемы граждан указанной категории, например, предоставлением жилого помещения по договору социального найма. Ссылка истца на ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации безосновательна в силу внесения в указанную норму права изменений, которыми исключены положения о наличии внеочередного права у граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения органами местного самоуправления по договору социального найма.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, – Правительства Свердловской области, извещенного о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявил и не просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, – ТОИОГВ СО Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Ирбиту и Ирбитскому району, извещенного о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявил и не просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что третьи лица извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ст. 98-1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
По смыслу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей», к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Из материалов дела следует, что Денисова Е.А., *** года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, <***> Отец П. умер *** (л.д. 16-22).
На основании постановления Главы МО «город Ирбит» от 14.08.2002 №683 над Денисовой Е.А. учреждена опека, опекуном назначена её бабушка Д. Согласно пункту 2 названного постановления за Денисовой Е.А. закреплена жилая площадь по ***, в ***.
Постановлением главы МО «город Ирбит» от 17.08.2012 №2112а отменен пункт 2 постановления Главы МО «город Ирбит» от 14.08.2002 №683.
Задать вопрос юристу бесплатно
Задать вопросБесплатная горячая линия Москва и область
8 499 113 08 78Постановлением начальника ТОИОГВ СО Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Ирбиту и Ирбитскому району от 16.10.2012 №893 несовершеннолетняя Денисова Е.А. признана оставшейся без попечения родителей.
Постановлением главы МО «город Ирбит» от 06.12.2012 №3025-а Денисова Е.А., имеющая статус лица, оставшегося без попечения родителей, поставлена на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Таким образом, судом установлено и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что Денисова Е.А. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Приказом начальника ТОИОГВ СО Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Ирбиту и Ирбитскому району от 06.03.2013 №477 Денисова Е.А. принят на учёт для целей предоставления жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.
Как видно из справки №906 от 21.10.2016, выданной ООО УК «Северный жилищный комплекс», Денисова Е.А. имеет постоянную регистрацию в жилом помещении, площадью 17,8 кв.м., находящемся по адресу: ***.
Согласно объяснениям истца и материалам дела Денисова Е.А. в настоящее время проживает в помещении в *** (общ.), предоставленном ей по месту обучения в ГАПОУ СО «Уральский колледж технологий и предпринимательства», имеет временную регистрацию по данному адресу с 24.01.2017 по 30.06.2018.
Как следует из уведомления от 26.04.2017, предоставленного филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Свердловской области, информации Ирбитского отдела СОГУП «Областной Центр недвижимости» от 02.05.2017, Денисова Е.А. не является собственником жилых помещений и не использовала право бесплатной приватизации.
Таким образом, судом установлено, что Денисова Е.А., *** года рождения, на момент рассмотрения настоящего дела достигла возраста 18 лет, относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, и нуждается в предоставлении жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.
Доказательства обратного суду не представлены, об их наличии и истребовании ответчик и третьи лица также не заявили, в связи с чем суд полагает, что таковые отсутствуют.
Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Денисова Е.А. просит суд возложить на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
Оценивая доводы истца о возложении на ответчика обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма за счёт средств бюджета Свердловской области, суд учитывает следующее.
Статьей 3 Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», признан утратившим силу пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливавший право детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений регламентировано в главе 9 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Свердловской области определён Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 г. №527-ПП «Об утверждении Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Названным Порядком установлена процедура приобретения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых домов и квартир, которые зачисляются исключительно в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, в последующем передаются в оперативное управление Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства», который является получателем бюджетных средств, а Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области – главным распорядителем данных средств.
Указанные выше нормативно-правовые акты не предусматривают предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма.
Учитывая приведённые положения законодательства, суд отказывает Денисовой Е.А. в удовлетворении исковых требований к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации – Свердловской области, во внеочередном порядке, на территории МО «город Екатеринбург».
Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В удовлетворении исковых требований Денисовой Е.А. отказано, поэтому оснований для возмещения истцу понесенных судебных расходов по оплате государственной пошлины не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ
Исковые требования Денисовой Е.А. к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации – Свердловской области, во внеочередном порядке, на территории МО «город Екатеринбург» – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.