Решение суда о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма № 2-1572/2017 ~ М-332/2017

Дело № 2-1572/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2017 года                                  ФИО10

Ленинский районный суд ФИО10 в составе:

           председательствующего судьи Ярошевой Н.А.,

при секретаре Кудрявцевой Л.А.,

           рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ФИО10 в интересах ребенка-инвалида Ваганова ФИО13, третье лицо на стороне истца Ваганова ФИО14, к администрации ФИО10 о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

            прокурор ФИО10 обратился в суд с названным исковым заявлением в интересах ребенка-инвалида Ваганова М.В., в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой ФИО10 проведена проверка по обращению Вагановой С.Г., в результате которой выявлены нарушения жилищных прав ребенка-инвалида Ваганова М.В. Так, малоимущая семья Вагановой С.Г., составом 4 человека, состоит в администрации ФИО10 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ (очередь №). Постановлением администрации ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ №, ее сын – Ваганов М.В., страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. По информации администрации ФИО10 Ваганов М.В. в утвержденном списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «малоимущие» во внеочередном порядке на 2016 год значится под № и имеет право на предоставление жилого помещения, площадью до 28,37 кв.м., поскольку имеет право собственности – 1/3 доли квартиры (7,63 кв.м.) на <адрес> в <адрес>. До настоящего времени жилое помещение Ваганову М.В. вне очереди не предоставлено. В целях устранения нарушений закона ДД.ММ.ГГГГ прокурором ФИО10 и.о. главы администрации ФИО10 внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, однако по результатам его рассмотрения жилищные права Ваганова М.В. не восстановлены, жилое помещение ему не предоставлено. Просит обязать администрацию ФИО10 предоставить Ваганову М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах Владивостокского городского округа, общей площадью не менее 28,37 кв.м.

            Прокурор ФИО10 в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований по основаниям и доводам, изложенным в иске.

       Ваганова С.Г., являющаяся законным представителем Ваганова М.В., в судебном заседании поддержала требования прокурора ФИО10, просила при предоставлении жилья учесть, что в связи с имеющимся у Ваганова М.В. заболеванием возможность проживать на высоком этаже отсутствует, поскольку очень затруднительно перемещать сына в инвалидной коляске, кроме того, жилое помещение должно отвечать санитарным и техническим правилам и нормам. Администрацией ФИО10 ее семьи предлагались к заселению квартиры, в которых невозможно проживать, т.к. там отсутствовало центральное отопление и канализация.

    Представитель администрации ФИО10, действующая на основании доверенности Ворошилова Т.П., в судебном заседании возражала против удовлетворения требований прокурора, поддержала основания и доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что Ваганов М.В. в утвержденном списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «малоимущие» во внеочередном порядке по состоянию на март 2017 года значится под №. Бюджетом Владивостокского городского округа не предусмотрены расходы на обеспечение жильем инвалидов. При указанных обстоятельствах, в связи с отсутствием выделения на данные цели материальных ресурсов и финансовых средств, предоставление жилья гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, не относится к компетенции органов местного самоуправления. Полагает, что обеспечение ребенка-инвалида жильем входит в компетенцию администрации ФИО10.

              Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценивая доказательства по делу в их совокупности, считает требования прокурора ФИО10 в интересах ребенка-инвалида Ваганова М.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Ваганов М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ребенком-инвалидом, страдающим заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, что подтверждается справкой серия МСЭ-2009 №, а также справкой (заключением) Врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что Ваганов М.В. зарегистрирован и проживает в квартире, общей площадью 22,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, в указанной квартире совместно с Вагановым М.В. также зарегистрированы: Ваганов Д.В., Ваганова С.Г., Ваганов В.В., данная квартира общей площадью 22,9 кв.м., находится в общей долевой собственности членов семьи, в том числе 1/3 доля квартиры (7,63 кв.м.) в собственности Ваганова М.В., что подтверждается материалами дела и не оспаривалось в судебном заседании.

Постановлением администрации ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № ВагановаС.Г. признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи 4 человека: Ваганова С.Г., Ваганов Д.В., Ваганов М.В., Ваганов В.В.

Постановлением администрации ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ Ваганов М.В. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

Иных жилых помещений на праве собственности, либо по договору социального найма Ваганов М.В. не имеет, что подтверждается справкой отделения № ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением Управления Росреестра по ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, доказательств обратного суду не предоставлено.

Вместе с тем, до настоящего времени жилое помещение Ваганову М.В. не предоставлено, в настоящее время Ваганов М.В. состоит в очереди под №, что не оспаривалось ответчиком в судебном заседании.

В силу пункта 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Пунктом 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. N 901, определены основания признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия их на учет.

Согласно пункту 6 указанных выше правил жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что Ваганов М.В. являясь получателем жилищной льготы, вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь.

Довод представителя администрации ФИО10 о том, что предоставление жилых помещений по договору социального найма категории граждан, к которым относится Ваганов М.В., не входит в компетенцию органов местного самоуправления, суд не принимает во внимание, поскольку в силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Статьей 17 Закона «О социальной защите инвалидов в РФ» предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 17 Закона о социальной защите инвалидов).

Положениями Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 14, 50), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

В соответствии с положениями статьи 17 Федерального закона N 181-ФЗ жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств (ч. 5). При этом инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 6).

Решением Думы ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ N 94 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе ФИО10" установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв. м общей площади на одного человека.

При этом в соответствии со ст. 57 ч. 7 Жилищного кодекса РФ, при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Таким образом, при определении размера жилого помещения, которое должно быть предоставлено Ваганову М.В., суд полагает необходимым вычесть площадь доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, принадлежащую Ваганову М.В., т.е. 18 кв.м. – норма предоставления + 18 кв.м. – дополнительная площадь – 22,9 кв.м. – площадь квартиры /3 – размер доли Ваганова М.В.

В связи с чем, суд считает, что администрация ФИО10 обязана предоставить Ваганову М.В. жилое помещение общей площадью не менее 28,37 кв.м.

На основании изложенного суд полагает исковые требования прокурора ФИО10 о предоставлении Ваганову М.В. благоустроенного жилого помещения по договору социального найма подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ

исковые требования прокурора ФИО10 в интересах ребенка-инвалида Ваганова ФИО13, третье лицо на стороне истца Ваганова ФИО14, к администрации ФИО10 о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию ФИО10 в внеочередном порядке предоставить Ваганову ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в границах Владивостокского городского округа, общей площадью не менее 28,37 кв.м.

    Решение может быть обжаловано в ФИО10 краевой суд через Ленинский районный суд ФИО10 в течение месяца с момента изготовления мотивированного.

Судья Ленинского районного

суда ФИО10                                                                       Н.А.Ярошева

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ