Решение суда о возложении обязанности по расселению № 2-2436/2017 ~ М-2110/2017

Дело № 2-2436/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2017 года                                г. Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Мезенцевой О.П., при секретаре судебного заседания Бурдаевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дюбаковой Л.Ф., Денисенко О.О., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Денисенко Д.А., Денисенко А.С., Степановой Г.М., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Степановой А.Д., Даниловой А.А. к Администрации города Омска о возложении обязанности по расселению,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что Дюбакова Л.Ф. является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с нанимателем в жилом помещении проживают: Денисенко О.О. (дочь), Денисенко А.С. (зять), Денисенко Д.А. (внучка), Данилова А.А. (внучка), Степанова Г.М. (дочь), Степанова А.Д. (внучка).

Наймодателем спорного жилого помещения является Муниципальное образование городской округ г. Омска Омской области.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения межведомственной комиссии жилое помещение по адресу: <адрес> признано аварийным и подлежащим сносу, срок отселения установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В феврале 2017 г. в доме отключено теплоснабжение, т.к. имеется видимый разрыв теплосети. На данный момент теплоснабжение не восстановлено. На протяжении указанного времени ответчиком мер по переселению истца с семьей не предпринимается. Ссылаясь на ст. ст. 87, 89 Жилищного кодекса РФ, просят обязать муниципальное образование городского округу г. Омска Омской области в лице Администрации г. Омска предоставить истцам благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта г. Омска, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, не менее общей площади 44,3 кв.м., жилой – 27,5 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат; включив в договор социального найма в качестве членов семьи: Денисенко О.О., Денисенко А.С., Денисенко Д.А., Данилову А.А., Степанову Г.М., Степанову А.Д..

В судебном заседании Дюбакова Л.Ф., Данилова А.А. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Ранее данные показания поддержали.

Ранее в судебном заседании пояснили, что в указанном помещении проживать невозможно, поскольку имеется угроза обрушения потолков, в зимний период времени отсутствовало отопление. В некоторых квартирах уже произошло обрушение потолков, проживать в квартире опасно.

Остальные истцы в судебном заседании участие не принимали, были извещены.

Представители: Администрации г. Омска, Департамента жилищной политики Администрации г. Омска в судебном заседании участие не принимали, были извещены.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области в лице первого заместителя директора департамента жилищной политики Администрации г. Омска Гавриловой Л.П. (далее - наймодатель) и Дюбаковой Л.Ф. (далее - наниматель) и заключен договор найма жилого помещения №, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат, общей площадью 44,3 кв.м. по адресу: <адрес> для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: Денисенко О.О. (дочь), Денисенко А.С. (зять), Денисенко Д.А. (внучка), Данилова А.А. (внучка), Степанова Г.М. (дочь), Степанова А.Д. (внучка).

Согласно копии лицевого счета квартиросъемщика в квартире <адрес> зарегистрированы: Дюбакова Л.Ф. с 1985 г., Денисенко О.О. с 1993 г., Денисенко А.С. с 2000 г., Денисенко Д.А. с 2002 г., Данилова А.А. с 2006 г., Степанова Г.М. с 2001 г., Степанова А.Д. с с 2014 г..

Указанная квартира № (общей площадью 44,3 кв.м.) в соответствии с реестром муниципального имущества находится в собственности муниципального образования городской округ город Омск.

Согласно техническому паспорту квартира <адрес> имеет две комнаты, общая площадь квартиры 44,3 кв.м..

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В силу п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 (далее Положение) орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Пунктом 47 того же положения предписано, что по результатам работы комиссия принимает одно из решений, указанных в данном пункте об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении требованиям.

В пункте 49 положения указано, что на основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

    Согласно заключению межведомственной комиссии от 19.05.2016 № 692 указанный дом 1954 года постройки. Техническое состояние дома оценивается как аварийное. Наибольшую опасность жизни и здоровья людей представляет состояние чердачного перекрытия, которое имеет обрушившийся участок и состояние остального перекрытия таково, что новые обрушения могут произойти в любое время, на что указывают сверхнормативные прогибы и распространяющиеся трещины перекрытий в квартирах. Имеется опасность инфекционных заболеваний из-за использования в качестве туалета подпольного пространства. Физический износ строения составляет 65%. Мероприятия по капитальному ремонту проводить нецелесообразно. Данный дом непригоден для эксплуатации с дальнейшим проживанием, аварийным и подлежит сносу.

    Постановлением Администрации города Омска от 09.06.2016 года № 721-п «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с распоряжением Администрации города Омска от 17.06.2016 года № 271-п «О сроках отселения физических и юридических лиц в связи с признанием многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», на основании актов межведомственной комиссии города Омска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, многоквартирный жилой дом <адрес> признан подлежащим сносу до ДД.ММ.ГГГГ, установлен срок отселения.

Обращаясь в суд, истцы указывают на невозможность проживания до установленного Администрацией г. Омска срока отселения, поскольку обрушение может произойти в любой момент.

    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обоснование своих требований истцами представлено заключение специалиста Государственного предприятия Омской области «Омский центр технической инвентаризации» из которого следует, что физический износ жилого дома по данным технического архива ГП «Омский центр ТИЗ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 70 %.

Существующие конструкции фундаментов, стен, пола на момент обследованиянаходились в аварийном техническом состоянии.

Существующая система электроснабжения на момент обследования находилась в аварийном техническом состоянии.

Аварийное состояние - категория технического состояния строительной конструкции, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий).

Существующие конструкции перекрытия, кровли на момент обследования находились в недопустимом техническом состоянии.

Недопустимое состояние - категория технического состояния строительной конструкции, характеризующая снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования (необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций).

Существующие конструкции перегородок, оконных и дверных проемов на моментобследования находились в ограниченно-работоспособном техническом состоянии.Ограниченно работоспособное состояние - категория технического состоянияконструкции, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторомуснижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения ифункционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации.

Основные причины возникновения дефектов строительных конструкций следующие: многолетнее систематическое замачивание и промораживание строительных конструкций, общий физический износ; механические повреждения строительных конструкций, возникшие в процессе эксплуатации; несвоевременное проведение работ по капитальному ремонту.

На момент обследования внутренняя температура воздуха составляла +17°С, влажность воздуха 46 %. Параметры микроклимата не соответствуют допустимым (ГОСТ 30494-2011).

На момент обследования освещенность в помещениях при естественном освещении составляла 125лк, что не соответствует нормативной (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, таблица 1)

Жилое помещение (квартира) не отвечает требованию главы II, п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г № 47 (в редакции от 08.04.2013 г.), согласно которых жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, утопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Жилое помещение (квартира) не отвечает требованию главы II, п.10 ПостановленияПравительства Российской Федерации от 28 января 2006г № 47 (в редакции от 08.04.2013 г.), согласно которого несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях – в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.Жилое помещение (квартира) не отвечает требованию главы II, п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 (в редакции от 08.04.2013 г.), согласно которого жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Жилое помещение (квартира) не отвечает требованию главы II, п. 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 (в редакции от 08.04.2013 г.), согласно которого наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома.

Жилое помещение (квартира) отвечает требованию главы II, п. 25 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 (в редакции от 08.04.2013 г.), согласно которого комнаты и кухни в жилом помещении должны иметь непосредственное естественное освещение.

Естественного освещения могут не иметь другие помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (коридоры, вестибюли, холлы и др.). Отношение площади световых проемов к площади пола комнат и кухни следует принимать с учетом светотехнических характеристик окон и затенения противостоящими зданиями, но не более 1 : 5,5 и не менее 1 : 8, а для верхних этажей со световыми проемами в плоскости наклонных ограждающих конструкций - не менее 1:10.

Жилое помещение (квартира) не отвечает требованию главы II, п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 (в редакции от 08.04.2013 г.), согласно которого инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов – изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами.

Жилое помещение (квартира) не отвечает требованию главы II, п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 (в редакции от 08.04.2013 г.), согласно которого жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.

Конструкция пола не соответствует п.5.18, п.5.19, п.5.21 СП 29.13330.2011 «Свод правил. Полы. Актуализированная редакция СНиП 2.03.13-88».

Конструкции дома не соответствуют требованиям п.8.1, п.8.2, п.8.4, п.8.5, п.8.8, п.9.4, п.9.10, п.9.18, п.9.20, п.9.21 СП 54.13330.2011. «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» (утв. Приказом Минрегиона РФ от 24.12.2010 N 778).

Инженерные системы и коммуникации, санитарно - и электротехническоеоборудование не соответствуют п.9.1 СП 54.13330.2011. «Свод правил. Здания жилыемногоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» (утв. ПриказомМинрегиона РФ от 24.12.2010 N 778).

Параметры микроклимата в жилых помещениях не соответствуют п.4.4 таблица 1 ГОСТ 30494-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях».

Освещенность помещений при естественно освещении не соответствует нормативной (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, таблица 1).

Жилое помещение (квартира) не соответствует требованию статьи 7, главы 2Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасностизданий и сооружений». Жилое помещение (квартира) не соответствует требованияммеханической безопасности, не обладает прочностью и устойчивостью, влечет угрозупричинения вреда жизни и здоровью граждан.

В контуре жилого помещения (квартиры) имеются значительные деформации и биологические разрушения деревянных несущих конструкций стен, перекрытий, полов. Требуется ремонт конструкций перекрытий и дополнительное их утепление. Требуется ремонт кровли. Необходима полная замена инженерных сетей и электротехнических устройств квартиры, непригодных к эксплуатации и требующих полной замены. Деревянные конструкции оконных и дверных блоков необходимо полностью заменить. Все виды работ являются затратными. Реконструкции и капитальному ремонту жилое помещение (квартира) не подлежит.

Существующие конструкции стен, пола, и перекрытия жилого дома в контуре квартиры № находятся в аварийном состоянии и согласно п.4.5 СП 13-102-2003 г. «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» их эксплуатация должна быть запрещена.

Аварийное состояние - категория технического состояния строительной конструкции, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий).

Исходя из изложенного специалистом Государственного предприятия Омской области «Омский центр технической инвентаризации» сделан вывод, что жилое помещение не соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, противопожарным и санитарнымнормам и правилам, непригодно для постоянного проживания и создает угрозу жизни и здоровью граждан проживающих в помещении в виду его аварийного состояния.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста Белякова С.В. суду пояснила, что вход в подъезд не соответствует требованиям безопасности, существует риск получения травм при входе в жилой дом. В контуре жилого дома имеются значительные деформации и биологические разрушения деревянных конструкций межэтажной лестницы и лестничных площадок. Обследуемая квартира располагается на втором этаже. При перемещении по лестнице ощущается зыбкость конструкций. В жилом доме выявлен случай обрушения чердачного перекрытия – в квартире №, что свидетельствует о реальной опасности для жизни и здоровья проживающих граждан. В обследуемой квартире выявлены глубокие трещины различных направлений, заметный прогиб перекрытия, наличие временных креплений, следы протечек на потолке, отклонение конструкций перекрытия от горизонтальных линий до 5 см., что также свидетельствует о наличии опасности обрушения чердачного перекрытия. Осмотр кровли произведен визуально с уровня земли. Следы протечек на потолке, следы намокания стен, прогиб стропильных ног и конька, наличие заплат из различных материалов на поверхности кровли свидетельствуют о том, что конструкция кровли находится в аварийном состоянии. Обрушение дома возможно в любой момент, в т.ч. и на день рассмотрения дела.

С учетом изложенного выше, суд приходит к выводу, что обоснованность исковых требований нашла подтверждение в ходе судебного разбирательства. Жилое помещение, нанимателями которого истцы являются, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния.

Расселение граждан, проживающих в аварийном доме на основании договоров социального найма, производится в соответствии со ст.ст. 86-89 ЖК РФ.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Обязанность по обеспечению истцов жилым помещением в силу положений ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 87 ЖК РФ должна быть возложена на Администрацию г. Омска.

Доводы о том, что сроки расселения, установленные распоряжением Администрации г. Омска еще не наступили, не является основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку судом установлено наличие оснований, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, для возложения на Администрацию обязанности по внеочередному предоставлению жилого помещения по договору социального найма, при наличии которых определение срока расселения правового значения не имеет.

Таким образом, учитывая, что жилой дом, в котором проживают истцы, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, истцам надлежит предоставить жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта – город Омск, в соответствии с требованиями жилищного кодекса Российской Федерации не менее занимаемого, во внеочередном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать Администрацию г. Омска предоставить Дюбаковой Л.Ф. на состав семьи из семи человек, включая Денисенко О.О., действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Денисенко Д.А., Денисенко А.С., Степанову Г.М., действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Степановой А.Д., Данилову А.А. ,

по договору социального найма во внеочередном порядке жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 44,3 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта город Омск.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                    Мезенцева О.П.                                    

РЕШЕНИЕ

изготовлено 03.07.2017 г.