Решение суда о возложении обязанности по предоставлению доступа в жилое помещение № 2-4318/2017 ~ М-3510/2017

Дело №2-4318/2017 Мотивированное решение изготовлено 10.10.2017 г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2017 года

Ленинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Рожковой И.П.,

при секретаре Долгих О.А.,

с участием представителя истца Поповой Е.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края к Крыжан А.Н. о возложении обязанности по предоставлению доступа в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края (Далее – ИГЖН Пермского края, Инспекция) обратилась в суд с иском к Крыжан А.Н. о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указала, что в Инспекцию поступило письмо администрации Ленинского района г.Перми по вопросу о законности переустройства и перепланировки жилого помещения- <Адрес> в многоквартирном <Адрес> в <Адрес>. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРП, указанная квартира находится в собственности Крыжан А.Н. На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № инспекцией инициировано проведение проверки на предмет соблюдения обязательных требований к порядку переустройства и перепланировки жилого помещения – <Адрес> многоквартирном <Адрес>. ДД.ММ.ГГГГ инспекцией ответчику направлено заказное письмо с уведомлением о проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ, которое не было получено ответчиком и возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения. Доступ в жилое помещение ответчиком не обеспечен, что отражено в акте о невозможности проведения внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с необеспечением ответчиком доступа в жилое помещение инспекцией инициирована повторная проверка на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией направлено заказное письмо с уведомлением о проведении повторной проверки ДД.ММ.ГГГГ, которое ответчиком не получено и возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения. Доступ в жилое помещение ответчиком повторно не обеспечен, что отражено в акте проведения внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.В соответствии с Положением об инспекции, утвержденным постановлением правительства Пермского края от 01.09.2014 г. №913-п, Инспекция наделена полномочиями по надзору за соблюдением порядка переустройства и перепланировки жилых помещений, при этом проведение проверки соблюдения обязательных требований к порядку переустройства и перепланировки жилых помещений возможно только в ходе проведения выездной проверки. Необходимо изучение документов и визуальный осмотра жилого помещения техническим специалистом, уполномоченным в установленном порядке на проведение внеплановой выездной проверки. Провести проверку соблюдения порядка проведения перепланировки (переустройства) жилого помещения в отсутствие доступа в квартиру, принадлежащую ответчикам, не представляется возможным. В случае если переоборудование (переустройство) произведено собственником самовольно, то риск возникновения аварийной ситуации причинения вреда жизни и здоровью других граждан крайне высок. Отказ ответчика предоставить доступ в жилое помещение также лишает Инспекцию возможности осуществить региональный государственный жилищных надзор за соблюдением требований к жилым помещениям и их использованию, требований к проведению переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, правил содержания общего имущества собственников помещения многоквартирного дома, тем самым нарушаются права и законные интересы граждан. Со стороны ответчика усматривается злоупотребление правом, сопряженное с угрозой обеспечения сохранности имущества других лиц и общедомового имущества. Реализуя право на осмотр жилого помещения, Инспекция фактически представляет интересы граждан, проживающих в домах, в которых самовольно произведенные перепланировки могут повлечь за собой не только нарушение их прав и законных интересов, но и создать угрозу их жизни и здоровью.

Представитель истца в судебном заседании доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом заказной корреспонденцией по последнему известному адресу, конверт возвращен с отметкой «истек срок хранения».

С учетом положений ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах», гарантирующих равенство всех перед судом, суд считает, что при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений без вручения адресатам, факты неполучения судебных извещений и последующая неявка лиц в судебное заседание по указанным основаниям, следует оценивать как волеизъявление сторон, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, соответственно, данное обстоятельство не является преградой для рассмотрения дела.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Руководствуясь положениями ст. 165.1 ГК РФ, суд расценивает действия ответчика по неполучению юридически значимых сообщений по месту своей регистрации и жительства, как распоряжение своим правом на их получение и непосредственное участие в судебном заседании.

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Постановлением Президиума Совета судей РФ от 27.01.2011 № 253, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Ленинского районного суда г. Перми в сети Интернет, и ответчик, имел объективную возможность ознакомиться с данной информацией.

С учетом изложенного, положений ст. 3, ст. 154 ГПК РФ, п. 1 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, п.п. «с» п. 3 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г., устанавливающих условие о необходимости рассмотрения гражданских дел судами в разумные сроки и без неоправданной задержки, а также положений ст. ст. 113-119 ГПК РФ, ст. 20 ГК РФ, ст. 20 ГК РФ, ст. ст. 2 и 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», устанавливающих обязанность граждан РФ состоять на регистрационном учете по месту жительства и/или месту пребывания, в т.ч. в целях исполнения обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, суд находит поведение ответчика, выражающееся в неполучении отправленных в его адрес, в т.ч. адрес регистрации, судебных извещений, и непредставлении в адрес соответствующих органов государственной власти и в адрес суда информации о смене своего места жительства или места пребывания, нарушением общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом, считает поступившие в адрес суда сведения о невручении ответчику почтовой корреспонденции с судебными извещениями, сведениями об его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, и полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при данной явке в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с Положением об Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 1 сентября 2014 года № 913-п, Инспекция наделена полномочиями по осуществлению регионального государственного жилищного надзора, направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (п.1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Судом установлено, что в адрес Инспекции поступило письмо администрации Ленинского района г.Перми по вопросу о законности переустройства и перепланировки жилого помещения- <Адрес> многоквартирном <Адрес> в <Адрес> (л.д.6).

Согласно сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество собственником квартиры по адресу: <Адрес> является Крыжан А.Н. (л.д. 7-13).

Распоряжением Инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ назначена внеплановая, выездная проверка соблюдения обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию в отношении собственника квартиры по адресу: <Адрес> Крыжан А.Н. (л.д. 14-15).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено требование о принятии участия в проверке с разъяснением обязанности по обеспечению доступа в <Адрес> в <Адрес> и предоставлению документов (л.д. 16), которое не было получено ответчиком и возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения (л.д.17-19).

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт невозможности проведения проверки, из которого следует, что доступ в квартиру Крыжан А.Н. не обеспечен ( л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией издано повторное распоряжение № о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении собственника квартиры по адресу: <Адрес> Крыжан А.Н. (л.д. 21-22).

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией направлено требование о принятии участия в проверке с разъяснением обязанности по обеспечению доступа в <Адрес> в <Адрес> и предоставлению документов (л.д. 23), которое не было получено ответчиком и возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения (л.д.24-26).

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией составлен акт о невозможности проведения проверки, из которого следует, что доступ в квартиру Крыжан А.Н. не обеспечен (л.д. 27).

Ввиду обращения администрации Ленинского района г.Перми в адрес Инспекции с соответствующим письмом истец, в силу своих функций, обязан осуществить жилищный надзор за соблюдением обязательных требований к порядку переустройства и перепланировки жилого помещения, для чего необходимо обеспечение доступа в жилое помещение.

До настоящего времени добровольно доступ Инспекции в указанную квартиру ответчиком не предоставлен, разрешение на проведение работ по перепланировке и (или) переустройству жилого помещения не получено (л.д.48), доказательств обратного суду не представлено и судом не исследовалось (ст. 56 ГПК РФ).

Таким образом, Инспекция, в рамках возложенных на неё полномочий, имеет право требовать обеспечение доступа в жилое помещение для проведения проверки на предмет соблюдения обязательных требований к жилым помещениям.

При таких обстоятельствах, поскольку доступ в жилое помещение ответчиком добровольно не предоставлен, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать Крыжан А.Н. обеспечить доступ в жилое помещение – в <Адрес> многоквартирном <Адрес> для проведения инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края проверки соблюдения порядка переустройства и перепланировки жилого помещения.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Ленинский районный суд г. Перми в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий –                        И.П.Рожкова