Решение суда о восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранением прежней даты постановки на жилищный учет и номера очередности, предоставлении благоустроенного жилья в районе проживания в Западном административном округе г. Мо

Решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2016 года Никулинский районный суд г. Москвы в составе судьи Самороковской Н.В., при секретаре Цветковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское

дело № 2-4764/16

по иску Новиковой Л.Х. к Департаменту городского имущества города Москвы о восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранением прежней даты постановки на жилищный учет и номера очередности, предоставлении благоустроенного жилья в районе проживания в Западном административном округе г. Москвы

УСТАНОВИЛ

Истица Новикова Л.Х. обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчику Департаменту городского имущества города Москвы о восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранением прежней даты постановки на жилищный учет и номера очередности, предоставлении благоустроенного жилья в районе проживания в Западном административном округе г. Москвы.

Свои исковые требования мотивировала тем, что: Истица Новикова Л.Х., вселилась в * году и проживает до настоящего времени в общежитии коридорной системы с ограниченными для проживания условиями, а именно - находящимися в соседнем коридоре кухней, душем, постирочной, сушилкой, туалетом которыми пользуются все проживающие на этаже, расположенном по адресу: * (по БТИ: помещ.* комн.*). Иных помещений для проживания у истицы не имеется.

Распоряжением № * от *г. заместителя Префекта западного округа г.

Москвы истица с семьей (муж – Ф.И.О. *г.р., дочь – Ф.И.О. *г.р.) были поставлены на жилищный учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «общие основания» - не смотря на предъявленную справку о том, что истица Новикова Л.Х. страдает: с *х годов хроническим системным заболеванием «* - номера учетного дела №*. В *году муж истицы – Ф.И.О.

погиб.

В * году на заявление истицы Ф.И.О. (дочь истицы) в Департамент жилищной политики и жилого фонда города Москвы о приобретении ею отдельной однокомнатной квартиры без снятия с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий - её матери Новиковой Л.Х. - получен положительный ответ, что подтверждается письмом заместителя начальника Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы Ф.И.О. от *г. № *.

Ф.И.О. было предложено выкупить жилое помещение — однокомнатную квартиру, находящуюся в *.

Истица осталась проживать в общежитии, с жилищного учета, в качестве нуждающейся не снималась, поскольку жилищные условия истицы не улучшились. Согласно положениям ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года, снимаются с учета только по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений и сохраняют право стоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Постановлением Правительства Москвы от 13.11.2014г. № 664-1Ш «О реорганизации Департамента городского имущества города Москвы и изменении ведомственного подчинения отдельных государственных казенных учреждений города Москвы и государственных предприятий государственных учреждений, казенных предприятий г.Москвы» Департамент городского имущества города Москвы реорганизован путем присоединения к нему Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы. Пунктом 1, 2 указанного постановления установлено, что Департамент городского имущества города Москвы является правопреемником Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.

В * года на коллективный протест жителей общежития на незаконный запрет ДГИ г. Москвы на пользование помещением для просушивания белья пришел письменный ответ №* из ДГИ г. Москвы с ул. Бахрушина д.20 за подписью заместителя начальника Управления ведения жилищного учета ДГИ г.

Москвы О.А.Сафиной - из которого истица впервые узнала, что снята с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом из письма следует, что основанием снятия истицы с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий является покупка Ф.И.О. в *г. жилого помещения, находящегося в *.

ДГИ г. Москвы с Газетного переулка д. 1/12 в лице заместителя начальника Управления оформления жилищных прав ДГИ г. Москвы А.С.Родионова дает разъяснение закона города Москвы следующим образом: «Законом города Москвы от 14.06.2006г. №29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» установлено, что благоустроенные жилые помещения в городе Москве должны соответствовать следующим стандартам: дом (квартира) со всеми видами удобств (электроснабжение, водопровод, канализация, отопление, ванна или душ, газовая или электрическая полита, горячее водоснабжение или газовая колонка) независимо от материала стен». Далее ДГИ г. Москвы разъясняет, что учитывая специфику планировки общежития, в котором находится жилое помещение истцы, а именно - коридорная планировка, где все помещения вспомогательного использования, в том числе кухня, санитарно гигиенические помещения, предназначенные для удовлетворения истицей бытовых и иных нужд, используются всеми гражданами, проживающими на одном этаже - означает, что помещения в которых осталась проживать истица не являются благоустроенными, а значит оснований для снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий нет и не могло быть.

При этом, на момент покупки жилья дочь истицы Ф.И.О. не являлась членом семьи истицы, вела отдельное хозяйство, имела самостоятельной доход - по своему усмотрению распоряжалась своими правами, имела право на покупку для себя отдельного жилья по Договору купли - продажи.

Приобретение Ф.И.О. жилья не повлекло улучшения жилищных условий истицы Новиковой Л.Х.

Также основанием для снятия с учета, нуждающегося в улучшении жилищных условий может являться заявление о снятии с учета или предоставление благоустроенного жилья - чего не происходило, а тем более никакого уведомления/постановления или распоряжения истица не получала и не расписывалась в этом.

Таким образом, истица считает, что снята с учета - необоснованно, Распоряжение начальника Департамента принято с нарушением норм действующего законодательства.

Истица Новикова Л.Х. просит суд восстановить её на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранением прежней даты постановки на жилищный учет и номера очередности и предоставлении ей благоустроенного жилья в районе проживания в Западном административном округе г. Москвы.

В судебное заседание истица Новикова Л.Х. явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить согласно доводам, изложенным в исковом заявлении. Судом было предложено истице уточнить исковые требования, Новикова Л.Х. в судебном заседании поддержала первоначальный иск и пояснила, что видит оснований для уточнения.

В судебное заседание представитель истицы (по устному ходатайству) Ф.И.О. требования своего доверителя поддержала и просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика ДГИ г. Москвы – Ф.И.О.

явился, заявленные исковые требования не признал в полном объеме, просил в иске отказать, поскольку истицей пропущен срок исковой давности, истица была снята с учета на основании заявления от * года, подписанного истицей, распоряжением № * от * года, истица снята с регистрационного учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Суд, выслушав истицу, представителя истицы, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям: В соответствии со ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; В силу ч. 1 п. 7 ст. 15 Закона г. Москвы № 29 от 14.06.2006 г. «Об обеспечении прав жителей города Москвы на жилые помещения», жители города Москвы снимаются с жилищного учета: 7) при подаче в уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы личного заявления о снятии с жилищного учета или в случае предоставления им жилого помещения в соответствии с настоящим Законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела: Истица Новикова Л.Х., с * года проживает в семейном общежитии коридорнго типа, в отдельной * квартире размером * – * кв.м. расположенном по адресу: * (по БТИ: помещ.* комн.*), кухня, душ, постирочная, сушилка, туалет являются местами общего пользования и расположены в коридоре общежития, что подтверждается техническим паспортом (л.д. 22-27).

Распоряжением № * от *г. заместителя Префекта Западного округа г.

Москвы истица с семьей (муж – Ф.И.О. *г.р., дочь – Ф.И.О. * г.р.) были поставлены на жилищный учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «на общих основаниях» (л.д. 14).

В *году муж истицы – Ф.И.О. погиб.

Распоряжением № * от * года, Префекта Западного округа г. Москвы истица, на основании обращения Новиковой Л.Х., принята на учет с семьей * человека (заявительница, дочь – Ф.И.О.) на получение субсидии для приобретения отдельной * квартиры (л.д. 13).

Ф.И.О. обратилась с заявлением на имя начальника Управления департамента, о предоставлении на семью * человек, на Ф.И.О. *-комнатной квартиры № *, общей площадью * жилой * кв.м.в доме № * по ул. *, г. *, по программе «Социальная ипотека» со снятием с очередников округа * человек (оборот л.д. 38).

На данном заявлении имеется подпись истицы Новиковой Л.Х. о том, ч то она ознакомлена с данным заявлением.

К доводам истицы Новиковой Л.Х. о том, что она была только ознакомлена с заявлением Новиковой Л.Х. и согласия на снятие с регистрационного учета не давала, суд относится критически, поскольку как следует из представленного заявления, находящегося в учетном деле № *, Новиковой Л.Х.

ни каких возражений не указано, от подписи на данном заявлении не отказывалась, кроме того, лично ознакомлена с данным заявлением и понимала значение данного заявления.

В связи с чем, не может быть принят во внимание довод истца о том, что подписанное Новиковой Л.Х. заявление ее дочери в части ознакомления невозможно, т.к. все члены семьи стояли в единой очереди.

Распоряжением Префекта Западного административного округа г. Москвы № * от *г. Ф.И.О. одной, предоставлена отдельная *квартира площадью жилого помещения * кв.м., общей площадью * кв. м., жилой *кв.м. по адресу: *, г. * ул. * д. *, кв. *, заключение с Ф.ИО. договора купли-продажи указанного жилого помещения с использованием ипотечного жилищного кредита, семья снята с регистрационного учета нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.

37).

Истица Новикова Л.Х. просит суд восстановить её на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранением прежней даты постановки на жилищный учет и номера очередности и предоставлении ей благоустроенного жилья в районе проживания в Западном административном округе г. Москвы, поскольку получение её дочерью Ф.И.О. квартиры по договору купли-продажи с использованием ипотечного жилищного кредита ни как не улучшило жилищных условий истицы, она также проживает в общежитии коридорного типа, кроме того, в момент постановки на очередь истицей были представлены медицинские документы, из который следует, что истица страдает с *х годов хроническим системным заболеванием «*» *.

В соответствии со статьями 49, 50 ЖК РФ постановка на учет, предоставление жилых помещений по договорам социального найма, снятие с учета осуществляется на основании федеральных законов и законов субъектов РФ, устанавливающих порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма, снятия с учета. Учетная норма в соответствии с ЖК РФ также устанавливается исполнительным органом субъекта РФ.

Согласно ст. 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статей 56 указанного Кодекса оснований снятия их с учета.

Федеральным законом «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (ч.2 ст. 6) установлено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Статьей 28 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" предусмотрен перечень жителей города Москвы, которым предоставляются жилые помещения по договору найма, а именно: жителям города Москвы, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и подавшим заявление о предоставлении жилого помещения по договору найма; жителям города Москвы, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях предоставления им жилых помещений по договору найма; жителям города Москвы, являющимся нанимателями жилых помещений в коммунальной квартире и обеспеченным по нормам предоставления на каждого члена семьи, в случае освобождения изолированного жилого помещения в этой коммунальной квартире и при отсутствии проживающих в этой квартире жителей города Москвы, признанных нуждающимися в жилых помещениях или улучшении жилищных условий; участникам городских жилищных программ.

В соответствии со ст. 14 Закона право состоять на жилищном учете сохраняется за жителями города Москвы до предоставления им жилых помещений для заключения соответствующих договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, купли-продажи жилого помещения из жилищного фонда города Москвы с рассрочкой платежа или использованием заемных (кредитных) средств либо предоставления субсидий; до выявления предусмотренных статьей 15 данного Закона оснований для снятия их с жилищного учета.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона жители города Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.

В силу п. 3 ст. 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" учетная норма размера площади жилого помещения, предоставляемого из жилищного фонда города Москвы, на одного человека составляет 18 кв. м площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы разным семьям.

В соответствии с п. 1 ст. 50 ЖК РФ, Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", Площадь жилого помещения - состоит из суммы площадей всех частей этого помещения, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, в том числе площади балконов, лоджий, веранд и террас.

Как установлено судом выше, истица Новикова Л.Х., с * года проживает в семейном общежитии коридорного типа, в отдельной *-комнатной квартире размером * – * кв.м. расположенном по адресу: *, комната * (по БТИ: помещ.* комн.*).

Распоряжением Префекта Западного административного округа г. Москвы № * от *г. Ф.И.О. одной, предоставлена отдельная * квартира площадью жилого помещения * кв.м., общей площадью * кв. м., жилой * кв.м. по адресу: *, г.

*, ул. * д. *, кв. *, заключение с Ф.И.О. договора купли-продажи указанного жилого помещения с использованием ипотечного жилищного кредита.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно п. 2, 3 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.1 ст. 8 Закона города Москвы от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» одним из оснований для признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях является размер площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи заявителя, который должен быть менее учетной нормы.

Учетная норма равна 10 кв. м площади жилого помещения для отдельных квартир (ст.9 Закона).

Таким образом, судом установлено, что на основании вышеприведенных нормах права, на день снятия семьи Новиковых с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, Новикова Л.Х. была обеспечена жилой площадью, поскольку суммарная площадь жилых помещений составляла * кв.м., тогда как тогда как предусмотренная законом норма на *-х человек составляет *кв.м.

К доводам истцы, что занимаемая ей жилая площадь не является благоустроенным жилым помещением суд относится критически, данные доводы являются несостоятельными и не могут быть приняты судом, поскольку в нарушении ст. 56 ГПК РФ, истицей не представлено суду надлежащих доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что данная жилая площадь не пригодна для постоянного проживания (заключение специалиста, комиссий и т.д.), письмо ДГИ г. Москвы от * года № *, на которое ссылается истица в обосновании своих исковых требований не является доказательством, свидетельствующим, что данная жилая площадь не пригодна для постоянного проживания, а по своей сути является разъяснением о заключении с жильцами договоров социального найма жилого помещения.

Кроме того, истица просит предоставить ей отдельное благоустроенное жилья в районе проживания в Западном административном округе г. Москвы, поскольку истица страдает с *х годов хроническим системным заболеванием «*.

Положением ст. 10 Закона г. Москвы от 15 января 2003 г. N 22 "Об улучшении жилищных условий жителей г. Москвы", где предусмотрено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, иным категориям граждан, предусмотренным федеральным законодательством, предоставляется дополнительная площадь в виде отдельной комнаты или в размере 18 кв. м общей площади, если иное не установлено федеральным законодательством.

Согласно п. 2 ст. 10 вышеприведенного Закона обеспечение граждан жилыми помещениями осуществляется в пределах нормы предоставления (18 кв. м общей площади на человека).

Как установлено судом выше, нарушений при предоставлении жилья в порядке улучшения жилищных условий семье Новиковых допущено не было, поскольку общая площадь * квартир составляет * кв.м., тогда как тогда как предусмотренная законом норма на *-х человек составляет *кв.м.

Ссылка истицы на наличие у неё жилищных льгот суд не может принять во внимание, поскольку справка выдана * года, на день рассмотрения дела по существу, истицей в нарушении ст. 56 ГПК РФ, доказательств о наличии льгот по медицинским показателям суду не представлено.

Проверив законность оспариваемого Распоряжения № * от *г., суд приходит к выводу, что истица была снята с указанного учета обоснованно в соответствии с действующим на тот период времени законодательством, как обеспеченный жилой площадью, а поэтому основания для удовлетворения требований истицы о восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранением прежней даты постановки на жилищный учет и номера очередности, предоставлении благоустроенного жилья в районе проживания в Западном административном округе г. Москвы – нет.

К доводам ответчика о применении срока исковой давности суд относится критически, поскольку правилами статьи 196 ГК РФ установлен общий срок исковой давности, который составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

На основании изложенного и в соответствии со ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Новиковой Л.Х. к Департаменту городского имущества города Москвы о восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранением прежней даты постановки на жилищный учет и номера очередности, предоставлении благоустроенного жилья в районе проживания в Западном административном округе г. Москвы – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Никулинский районный суд г. Москвы.

Федеральный судья:.