Решение суда о внеочередном предоставлении жилья № 2-1760/2017 ~ М-1612/2017

...

№ 2-1760/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2017 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Глинской Я.В.

при секретаре Сорокиной О.Н.,

с участием представителя процессуального истца прокурора Октябрьского района г.Томска Тайдонова Н.Н., материальных истцов Лукьянова Н.В., Лукьяновой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Томска в защиту прав, свобод и законных интересов Лукьянова Н.В., Лукьяновой С.Н. к Администрации г. Томска о внеочередном предоставлении жилья,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Томска обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов Лукьянова Н.В. Лукьяновой С.Н. к Администрации г. Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование требования указано, что на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № Лукьянов Н.В. признан стороной по ранее заключенному договору социального найма жилого помещения по адресу: В указанной квартире также зарегистрирована и проживает его дочь Лукьянова С.Н. Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом № по признан аварийным и подлежащим сносу. Из отчета ... следует, что физический износ указанного дома составляет 68%, восстановление дома экономически нецелесообразно. Поскольку на администрацию г.Томска возложена обязанность по предоставлению жилья по договору социального найма взамен аварийного и подлежащего сносу и такая обязанность не исполнена, Лукьянов Н.В. и Лукьяновой С.Н. обратились в прокуратуру района для защиты нарушенного права. На основании ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», процессуальный истец обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов Лукьянова Н.В., Лукьяновой С.Н. о возложении обязанности на администрацию г.Томска по предоставлению на условиях договора социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 22,3 кв.м в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

В судебном заседании истцы прокурор, Лукьянов Н.В., Лукьянова С.Н. в судебном заседании поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Процессуальный истец в судебном заседании пояснил, что дом в соответствии с действующим законодательством признан аварийным и подлежащим сносу, Лукьянов Н.В. и Лукьянова С.Н. признаны малоимущими, доказательства имеются в деле, ответчику предоставлены все полномочия на расселение, доводы об отсутствии денежных средств нельзя принимать во внимание, дом признан аварийным, не может использоваться для проживания.

Материальный истец Лукьянов Н.В. пояснил, что зарегистрирован в данном доме с 1994 года, проживает с дочерью. Данная квартира была предоставлена его матери, после его смерти он (Лукьянов Н.В.) признан ответственным нанимателем. Жилье в маневренный фонд не переводилось, всегда проживали в квартире №, перенумерации не было. Перепланировки также не производились. Квартира состоит из двух жилых комнат, кухни, коридора. Маневренный фонд ответчиком не предлагался. От аварийного дома отказалась управляющая компания, не приходит квитанции об оплате услуг, только квитанции за электроэнергию и воду. В доме течет крыша, печка разваливается, пол ходуном ходит, зимой пол холодный, управляющая компания туалет в ограде поставили и все.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представлен отзыв, суть которого сводится к отсутствию денежных средств в бюджете для расселения аварийного жилья. Кроме того, указано что Лукьянов Н.В. и Лукьянова С.Н. признаны малоимущими по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, о том, что они являются малоимущими на момент рассмотрения дела доказательств не представлено.

Заслушав пояснения сторон, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 2, 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что квартира № по является жилым помещением муниципального жилищного фонда, что подтверждается справкой паспортного стола от ДД.ММ.ГГГГ и следует из письма администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 37, 39).

Решением решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № Лукьянов Н.В. признан стороной по ранее заключенному договору социального найма указанного жилого помещения, что подтверждается информацией администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой паспортного стола от ДД.ММ.ГГГГ ...

Согласно справке паспортного стола ... от ДД.ММ.ГГГГ Лукьянов Н.В. зарегистрирован в квартире по адресу: , совместно с ним в данной квартире зарегистрирована его дочь Лукьянова С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (с ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с постановлением мэра г. Томска № 95 от 26.02.2006 создана Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации города Томска.

Заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено вышеуказанное решение Межведомственной комиссии, пунктом 6 которого на администрацию ... совместно с комитетом жилищной политики администрации г. Томска возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять меры к отселению жильцов многоквартирного дома № по

Из отчета ... следует, что физический износ указанного дома составляет 68% (несущие конструкции жилого дома – фундамент, стены, перекрытии, находятся в аварийном состоянии), восстановление дома экономически нецелесообразно.

Из сообщения администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что распоряжением главы администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ № Лукьянов Н.В. с составом семьи признан малоимущим и принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п.3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Поскольку дом, расположенный по адресу: признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, требования истцов о предоставлении взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма является обоснованным.

Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Учитывая, что жилой дом по адресу: а значит и каждое помещение в нем), признан непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления администрации г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ, которые не оспорены и незаконными не признаны, учитывая, что истцы состоят на учете нуждающихся в жилищных помещениях и признаны малоимущими, у органа местного самоуправления в силу п.1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма.

Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п.1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст. 89 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч. 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

При определении общей площади квартиры № по , суд руководствуется техническим планом и экспликацией к поэтажному плану жилого здания по указанному адресу, согласно которому жилое помещение № представляет собой квартиру, состоящую из двух комнат, кухни и коридора, общей площадью 22,3 кв.м, жилой – 14,4 кв.м.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона о прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 №2202-1 в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

ДД.ММ.ГГГГ от Лукьянова Н.В. поступило заявление о нарушении жилищных прав с просьбой о защите нарушенных прав Лукьянова Н.В. и его дочери Лукьяновой С.Н. в судебном порядке.

При таких обстоятельствах суд полагает, что истцам должно быть во внеочередном порядке по договору социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 22,3 кв.м., в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения №, расположенного по адресу: .

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Томска в защиту прав, свобод и законных интересов Лукьянова Н.В., Лукьяновой С.Н. к администрации Города Томска о внеочередном предоставлении жилья удовлетворить.

Обязать администрацию Города Томска предоставить Лукьянову Н.В., Лукьяновой С.Н. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 22,3 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения №, расположенного по адресу:

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

...

...

Судья                             Я.В. Глинская

...

...

...

...

...