Решение суда о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии № 2-6682/2017 ~ М-7055/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Латыповой Д.Н.,

при секретаре судебного заседания Глибиной Е.В.,

с участием представителя истца Яруллиной С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Андреевой Ю. В. к муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Андреева Ю.В. (далее – истец) обратилась в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее – ответчик) о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии. В обоснование искового заявления истец указывает, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование искового заявления указывает, что на основании договора о долевом участии в капитальном строительстве от ДД.ММ.ГГГГ и акту приема-передачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ Андреева Ю.В. является собственником жилого помещения-<адрес> о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. С целью благоустройства истцом была произведена перепланировка квартиры, выполнены следующие работы: ликвидация шкафа, образование двух новых шкафов с изменением площадей жилой комнаты и коридора. Данная перепланировка не затрагивает несущие конструкции жилого дома и не нарушает целостность и прочность здания, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. На основании изложенного, истец просит сохранить жилое помещение расположенное по адресу: в перепланированном состоянии.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, просил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, судом о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки либо о необходимости отложения дела не сообщал.

Представитель третьего лица Исполнительного комитета муниципального образования города Казани в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

На основании статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает ответчика извещенным о времени и месте рассмотрения дела и на основании части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что спорное жилое помещение расположено по адресу: <адрес>. Истец является собственником указанного жилого помещения, что подтверждается имеющимся в деле свидетельством о государственной регистрации права (л.д.4).

Согласно выписке из технического паспорта данного жилого помещения, составленной дочерним предприятием БТИ <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь квартиры составляла <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая площадь – <данные изъяты> кв.м (л.д.48-51).

В квартире проведена перепланировка согласно проекту перепланировки. Проектом перепланировки указанного жилого помещения, разработанным ООО «ПСО Слевин» (л.д.6-37), предусматривается: образование гардеробной за счет части площади жилой комнаты (помещения №); увеличение кухни (помещения №) за счет части площади коридора (помещения №); образование туалета с усиленной гидроизоляцией за счет площади шкафа (помещения №), над шкафом квартиры нижележащего этажа; выравнивание поверхности перегородок штукатурным раствором или ГКЛ (л.д.10). В образованной гардеробной предусмотрено прорезание оконного проема в стене, разграничивающей гардеробную и лоджию (л.д.17). По проекту в результате перепланировки общая площадь уменьшилась с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м., жилая площадь уменьшилась с <данные изъяты> кв.м до <данные изъяты> кв.м. (л.д.11).

Истец обращался в администрацию за согласованием перепланировки, но ему было отказано. Письмом муниципального казенного учреждения «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» истцу отказано в выдаче согласования на узаконение ранее выполненной перепланировки жилого помещения, рекомендовано разрешить данный вопрос в судебном порядке (л.д.46).

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Жилищный кодекс Российской Федерации не ставит в зависимость сохранение помещения в переустроенном и перепланированном состоянии от обращения либо не обращения гражданина за разрешением на перепланировку и переустройство в орган, осуществляющий согласование.

В силу части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Из смысла статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и перепланировка помещения не могут выходить за его пределы, то есть общей его площади.

Согласно пунктам 4.2.4.1, 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №, не допускается использование балконов, эркеров, лоджий не по назначению, размещение на них громоздких тяжелых вещей, а также пробивка и расширение проемов в стенах крупнопанельных зданий, поэтому демонтаж оконного и дверного блока в наружной стене помещения жилой комнаты и разборка подоконной зоны произведены истцом в нарушение указанных Правил.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании «Ведомственных строительных норм (ВСН) 61-89(р). Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования», утвержденных Приказом Госкомархитектуры от ДД.ММ.ГГГГ №, реконструкция жилого дома – это комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей жилого дома (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади дома) или его назначения и осуществляемых в целях улучшения условий проживания и приведения эксплуатационных показателей жилого дома к уровню современных требований. На основании ВСН 61-89(р) реконструкция жилого дома, в том числе, может в себя включать и изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований – частичную разборку здания.

При этом жилищное законодательство не регулирует порядок реконструкции жилого помещения. Реконструкция осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации. Реконструкция и перепланировка (переустройство) – разные правовые категории, обозначающие различные способы изменения объектов недвижимости.

Статья 29 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривает возможность сохранения жилого помещения в реконструированном состоянии.

Согласно положениям статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно пункту «в» части 2 раздела 1 (определение состава общего имущества) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

На основании подпунктов «а», «г», «е» пункта 10 указанных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, соблюдение правил и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц, поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Фасад многоквартирного дома, как ограждающая несущая конструкция, обслуживающая более одного помещения в доме, в силу статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации относится к общей долевой собственности собственников многоквартирного дома.

В силу пункта 6 Правил пользования жилым помещением, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В соответствии с пунктами 1.7.1, 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений входит в круг полномочий органов местного самоуправления.

В соответствии с положениям части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию.

Таким образом, реконструкция объектов капитального строительства возможна только на основании надлежащим образом полученных разрешений.

Из материалов дела следует, что в ходе перепланировки в образованной гардеробной предусмотрено прорезание оконного проема в стене, разграничивающей гардеробную и лоджию (л.д.17), оконный проем шириной <данные изъяты> мм предусматривается в капитальной наружной стене жилой комнаты (л.д.54).

Указанные действия, произведенные с частью наружной стены дома, выходящей на лоджию, относятся к понятию реконструкции.

Указанное свидетельствует о том, что произведенные в квартире изменения в этой части относятся к реконструкции, в квартире проведены не только перепланировка, но и реконструкция.

Вместе с тем истцом в соответствии с вышеуказанными положениями законодательства не представлено доказательств того, что произведенная перепланировка была невозможна без прорезания оконного проема в стене, разграничивающей гардеробную и лоджию, а также не представлены согласие всех собственников помещений на эти действия, разрешение на реконструкцию в этой части в соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Исходя из изложенного, суд считает, что в удовлетворении требований о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии в части прорезания оконного проема в образованной гардеробной в стене, разграничивающей гардеробную и лоджию.

Вместе с тем из экспертного заключения автономной некоммерческой организации «Центр содействия обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что перепланировка данного жилого помещения соответствует требованиям СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д.45).

Как следует из заключения ООО Проектная фирма «PROFI» от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам обследования квартиры параметры помещения не превышают предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом в статье 49, части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса (л.д.54).

Спор о праве на указанное жилое помещение, судом не установлен.

В связи с этим суд считает, что перепланировка в части, соответствующей проекту перепланировки, разработанному ООО «ПСО Слевин», предусматривающим: образование гардеробной за счет части площади жилой комнаты; увеличение кухни за счет части площади коридора; образование туалета с усиленной гидроизоляцией за счет площади шкафа; выравнивание поверхности перегородок штукатурным раствором или ГКЛ не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью, и указанное жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии в данной части перепланировки.

При таких обстоятельствах исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковое заявление Андреевой Ю. В. к муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить частично.

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии, соответствующим проекту, разработанному обществом с ограниченной ответственностью «ПСО Слевин», в части образования гардеробной за счет части площади жилой комнаты, увеличения кухни за счет части площади коридора, образования туалета за счет площади шкафа, выравнивания поверхности перегородок штукатурным раствором или ГКЛ.

В удовлетворении искового заявления о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии в части прорезания оконного проема в образованной гардеробной отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.