КОПИЯ
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
07 августа 2017 года
Советский районный суд в составе:
председательствующего Ненашевой О.С.,
при секретаре ФИО5,
с участием представителя истца ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ФИО7, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Советского районного суда о сохранении жилого помещения по адресу: перепланированном состоянии согласно Выписке из технического плана, изготовленной МБУ «Томский городской центр инвентаризации и учета» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указано, что истец является собственником квартиры по адресу: . В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец самовольно произвела перепланировку квартиры. Указывая, что перепланировка выполнена с соблюдением всех требований безопасности, что следует из заключения строительно-технической экспертизы МБУ «Томский городской центр инвентаризации и учета» от ДД.ММ.ГГГГ, заключения ООО «Томскпожсервис» от ДД.ММ.ГГГГ, просит сохранить спорное жилое помещение в перепланированном состоянии.
В судебное заседание истец не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель истца ФИО6 в судебном заседании требования поддержал. Пояснил, что квартира истца расположена на третьем этаже шестиэтажного кирпичного дома. В квартире истца проведены следующие работы: выполнен демонтаж кирпичных перегородок туалета и ванной, частично демонтирована перегородка между коридором и комнатой; в комнате №, комнате № и кухне № в наружной ограждающей стене выполнен демонтаж кирпичных подоконных частей и оконных блоков, выполнено утепление лоджии (обшивка стен, потолка утеплителем), увеличение проема не производилось, образованы подсобные жилые помещения №, №, №; возведены новые перегородки из кирпича, толщиной 120 мм между комнатами № и №, между комнатой № и коридором №, выполнен монтаж двери и дверного блока; возведены новые перегородки санузла из кирпича, толщиной 120 мм. Переустройство в квартире, перенос инженерных сетей не производилось. Квартира находилась в черновой отделке, что следует из кадастрового паспорта. Сантехнические приборы были установлены на отведенные им места, подключены к имеющейся системе водоснабжения. При присоединении лоджии к помещению кухни и к жилой комнате отопительные приборы были повернуты на 90 градусов к стене, без изменения диаметра стояка и подводок к прибору. Произведена замена прямой запорной арматуры на подводках к отопительному прибору на угловую запорную арматуру. Длина подводок не изменилась. Считает доводы ответчика об уменьшении размера общего имущества собственников дома необоснованными. В судебном заседании подтвердилось, в том числе пояснениями специалиста, что конструктивная надежность несущих и ограждающих конструкций не изменилась, находится в работоспособном состоянии. То что перепланировка квартиры не привело к нарушению теплового и гидравлического баланса всей системы отопления жилого кирпичного дома подтверждается заключением ООО «Архитектурно-проектное бюро».
Представитель ответчика ФИО7 иск не признала. Полагала, что демонтаж кирпичных подоконных частей и оконных блоков в наружной ограждающей стене дома, привело к уменьшению размера общего имущества собственников, поскольку наружная ограждающая стена дома входит в состав общего имущества собственников. Кроме того, истцом произведена замена прямой запорной арматуры при повороте отопительных приборов на 90 градусов, то есть произошло вмешательство в общее имущество собственников многоквартирного дома, так как запорная арматура относится к общему имущество согласно Постановлению Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ. Для такой перепланировки требовалось согласие всех сособственников помещений в данном доме.
Суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца с участием представителя.
Заслушав участвующих лиц, специалиста, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Часть 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Правоотношения, связанные с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, регулируются главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
В силу частей 1, 3, 4 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Согласно ч. 1 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.
К жилым помещениям относятся, в том числе квартиры и комнаты (ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации). Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
Из материалов дела следует, что истцу ФИО2 принадлежит жилое помещение – в , общей площадью 45,7 кв.м, что подтверждается Выпиской из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии 1-ОМ №.
Согласно кадастрового паспорта жилого помещения по адресу: , плану объекта, до перепланировки, расположенная на 3 этаже 6 этажного кирпичного дома, общей площадью 45,7 кв.м., имеет следующий состав и площадь помещений: две комнаты площадью 9,3 кв.м и 13 кв.м (№,3), кухня – 12 кв.м (№), коридор – 7,6 кв.м(№), санузел – 3,2 кв.м (№), три подсобных помещения – 3, кв.м, 3,3 кв.м, и 3,5 кв.м (№,7,8).
В результате перепланировки в по адресу: были произведены следующие работы: выполнен демонтаж кирпичных перегородок туалета и ванной, возведены новые перегородки санузла, частично демонтирована перегородка между коридором и комнатой; в комнате №, комнате № и кухне № в наружной ограждающей стене выполнен демонтаж кирпичных подоконных частей и оконных блоков, выполнено утепление лоджии (обшивка стен, потолка утеплителем), увеличение проема не производилось, образованы подсобные жилые помещения №, №, №; возведены новые перегородки из кирпича, толщиной 120 мм между комнатами № и №, между комнатой № и коридором №, выполнен монтаж двери и дверного блока; возведены новые перегородки санузла из кирпича, толщиной 120 мм.
Кроме того, судом установлено и следует из материалов дела, что при проведении перепланировки в однокомнатной квартире - присоединения лоджии к помещению кухни и присоединению лоджии к жилой комнате, по системе отопления были выполнены следующие работы: отопительный прибор кухни повернут на 90 градусов к стене, без изменения диаметра стояка и подводок к прибору; произведена замена прямой запорной арматуры на подводках к отопительному прибору на угловую запорную арматуру, за счет чего и был осуществлен поворот прибора, длина подводок не изменилась. Отопительный прибор жилой комнаты повернут на 90 градусов к стене, без изменения диаметра стояка и подводок к прибору; произведена замена прямой запорной арматуры на подводках к отопительному прибору на угловую запорную арматуру, за счет чего и был осуществлен поворот прибора, длина подводок не изменилась. Места размещения отопительных стояков и их диаметры не менялись. Отопительные приборы, алюминиевые радиаторы, развернуты на 90 градусов без изменения количества секций. Диаметры подводок и запорной арматуры остались без изменения. Конструкция системы отопления жилого дома не изменена.
Данные факты подтверждаются представленными в судебное заседание фотографиями, сделанными истцом после проведения перепланировки в квартире по адресу: .
Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее Правила).
Согласно п. 1.7.1. Правил, переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.
Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в , расположенной в в произведена перепланировка.
Стороны по делу не оспаривают, что перепланировка жилого помещения произведена в отсутствие согласования органа местного самоуправления – администрации .
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что произведенная в , расположенной в в перепланировка, является самовольной.
Согласно части 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Задать вопрос юристу бесплатно
Задать вопросБесплатная горячая линия Москва и область
8 499 113 08 78При этом согласно пункту 1.7.3 Правил, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.
Истцом в подтверждение тех обстоятельств, что самовольная перепланировка в квартире не угрожает жизни и здоровью людей, а также несущие и ограждающие конструкции соответствуют строительным нормам и правилам, квартира соответствует санитарно – эпидемиологическим правилам и нормам, не приведет к нарушению теплового и гидравлического баланса всей системы отопления жилого кирпичного дома, представлены доказательства:
- заключение о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций и эксплуатационной безопасности объекта после переустройства (переустройства) по адресу: , выполненное МБУ «Томский городской центр инвентаризации и учета»;
- заключение №-Э/2017 по результатам пожарно-технического обследования жилого помещения (квартиры), выполненное ООО «Томскпожсервис»;
- экспертное заключение ООО «Томский экспертный центр» № от ДД.ММ.ГГГГ на соответствие государственным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам квартиры после перепланировки по адресу: ;
- теплотехнический расчет ограждающих конструкций и расчет потерь тепла до и после перепланировки (утепления лоджии) в квартире, выполненный ООО «Архитектурно- проектное бюро»;
- дополнение к заключению по теплотехническому расчету ограждающих конструкций и расчету потерь тепла до и после перепланировки (утепления лоджии) в квартире по адресу: , выполненный ООО «Архитектурно- проектное бюро».
В судебном заседании по ходатайству представителя истца допрошен специалист ФИО8, который пояснил, что в кирпичном доме подоконные блоки сами по себе не несут нагрузки, они выполняют лишь ограждающую функцию. Лоджия имеет отдельные несущие стены, на которые и опирается плита перекрытия, в таких случаях подоконная часть нагрузки не несет. В квартире истца установлена лоджия, с отдельными несущими конструкциями, которые и воспринимают нагрузку. Вся эта информация общедоступна, так как когда дом проектируется, есть специальные методические пособия для проектирования многоквартирных жилых домов, и проект должен им соответствовать, чтобы дом был введен в эксплуатацию. Других расчетов при определении данных обстоятельств ему не требуется, в данном случае специальных знаний достаточно. В кирпичных и монолитных домах при установленной лоджии, опасности в демонтаже данного участка стены нет, в отличие от панельного дома: там нужно делать специальные расчеты в каждом случае.
Вместе с тем, наличие положительных выводов в указанных выше экспертных заключениях, пояснения специалиста, при отсутствии других обязательных условий, сами по себе не могут являться достаточным основанием для сохранения жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.
Согласно п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается. (п.п.1.7.2, 1.7.3 Правил)
Как следует из п. 1.7.4. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние.
Согласно п. 4.2.4.9. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 170, не допускается расширение и пробивание проемов в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий, а также использование балконов, эркеров и лоджий не по назначению.
В соответствии с выпиской из технического плана квартиры истца после перепланировки состав помещений изменился, образовались новые помещения в виде подсобных.
В результате выполненных работ общая площадь квартиры увеличилась с 45,7 кв. м до 54,9 кв.м за счет присоединения площади лоджий к общей площади квартиры путем демонтажа оконных, дверных блоков, подоконных частей, участка стены, являющейся частью стены многоквартирного жилого дома.
Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491.
В соответствии с п. 2 названных Правил в состав общего имущества включаются, помимо прочего, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование), ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).
Как указал Верховный Суд РФ в своем Определении от ДД.ММ.ГГГГ N КАС11-789 "Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N ГКПИ11-1727, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим подпункта "в" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491", подпунктом 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ N 170, предусмотрено, что балконы и лоджии отнесены к несущим конструкциям.
Согласно пунктам 8, 24 части 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительная конструкция - это часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции, которая должна отвечать требованиям механической безопасности и находится в состоянии, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что оборудование, находящееся в многоквартирном доме, может быть отнесено к общему имуществу только в случае, если оно обслуживает более одного помещения. Балконные плиты, отнесенные к ограждающим несущим конструкциям, включаются в состав общего имущества как конструктивные части здания, обеспечивающие его прочность и устойчивость. С учетом технических особенностей этих конструкций балконные плиты отвечают основному признаку общего имущества как предназначенного для обслуживания нескольких или всех помещений в доме.
В соответствии с частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.
Согласно представленным документам в квартире истца произведена работы, в процессе которых выполнены следующие основные виды строительных мероприятий, которые могли оказать влияние на состояние несущих конструкций здания: изменение планировки помещений с изменением их функционального назначения, с демонтажем подоконной части; утеплением лоджий с присоединением к жилой комнате, кухне.
Пунктом 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрено, что в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
В судебном заседании установлено, что истцом произведена замена прямой запорной арматуры на подводках к отопительному прибору на угловую запорную арматуру.
Исходя из обстоятельств дела, с учетом приведенных выше норм права, суд приходит к выводу о том, что в квартире истца проведена перепланировка, для согласования которой предусмотрен иной порядок, а именно получение согласия всех собственников помещений многоквартирного дома, что истцом сделано не было. Таких доказательств в материалы дела не представлено.
Действия истца ФИО2 по демонтажу подоконных частей кирпичной кладки (стены), перенос нагревательных приборов из помещения квартиры на лоджию нарушают требования закона, ухудшают условия эксплуатации и проживания граждан многоквартирного дома, в том числе из-за нарушения теплообмена дома, ухудшения несущих функций стен дома и т.д., а также квартиры истца.
На основании изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ФИО2 о сохранении жилого помещения по адресу: перепланированном состоянии согласно Выписке из технического плана, изготовленной МБУ «Томский городской центр инвентаризации и учета» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и отказывает в удовлетворении иска.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ
Иск ФИО2 к администрации о сохранении жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: перепланированном состоянии, согласно Выписке из технического плана, изготовленной МБУ «Томский городской центр инвентаризации и учета» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: подпись
Копия верна.
Судья: О.С. Ненашева
Секретарь: ФИО5
Оригинал решения находится в материалах гражданского дела Советского районного суда №
Решение вступило в законную силу __________________2017 года
Судья:
Секретарь: