Решение суда о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии № 2-2665/2017 ~ М-2237/2017

Дело № 2-2665/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2017 года             город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шматова С.В.

при секретаре судебного заседания Григорьевой Т.В..,

с участием представителя истца Аксеновой Т.А.,

представителя истца Шагуновой Н.А.,

представителя ответчика Бахматовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аксеновой Татьяны Александровны к администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Аксенова Т.А. обратилась в суд с иском к администрации Краснооктябрьского района Волгограда о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником ? доли земельного участка и ? доли жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>.

В период проживания в целях благоустройства и удобства в пользовании в указанном доме были произведены следующие работы: разборка всех конструкций (от кровли и крыши до фундаментов) холодной пристройки (лит.а) и крыльца (лит.а.1); возведение жилой пристройки (лит.А2) площвдью застройки 86,4 кв.м.: монолитных железобетонных ленточных фундаментов с устройством формационных швов между жилыми пристройками лит.А1 и лит.А2 и гидроизоляции из двух слоев рубероида в качестве горизонтальной гидроизоляции; возведение стен жилой пристройки (лит.А2) из керамзитобетонных блоков, с установкой над дверными и оконными проемами металлических перемычек из прокатных профилей, с достаточной величиной опирания на стены; устройство утепленного чердачного перекрытия; строптильной деревянной крыши и кровли; монтаж в проеме дверных и оконных блоков; монтаж ненесущих перегородок, устройство полов, оштукатуривание стен и перегородок; отделка помещений; устройство гидроизоляции пола санузла – коридора №; монтаж и подключение сан. приборов к разводкам труб водопровода и канализации: ванны, унитаза и умывальника; возведение холодного тамбура (лит.а.1) с наружными деревянными стенами по ленточному монолитному железобетонному фундаменту, деревянной крышей и кровлей; переустройство жилой пристройки (лит.А1); демонтаж оконного и дверного блоков и участка торцевой деревянной стены, примыкающей к кухне № <адрес>; демонтаж оконного блока и заделка оконного проема участка наружной стены, примыкающей к кухне № (коридору № до переустройства) <адрес>;демонтаж оконного блока и заделка оконного проема в наружной продольной стене главного фасада кухни № <адрес>; демонтаж отопительно-варочной печи в кухне № <адрес>; монтаж на части площади, пристроенной к кухне № <адрес> жилой пристройки (лит.А2), варочной плиты, котла отопления и мойки.

Из заключения эксперта следует, что жилой дом (лит.А) с жилыми пристройками и тамбуром (лит.А1.А2, а1) возведен в соответствии с требованиями строительных норм. Консрукция <адрес> жилого дома с жилыми пристройками и тамбуром находится в работоспособном состоянии и обеспечивает восприятие существующих нагрузок. Строительные конструкции имеют достаточную несущую способность, эксплуатационную надежность, долговечность конструкций не нарушена, дальнейшая безаварийная эксплуатация возможна без угрозы жизни и здоровья граждан.

Она обратилась в администрацию Волгограда с целью согласовать проведенную перепланировку, реконструкцию и переустройство в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в согласовании перепланировки, реконструкции и переустройства администрацией Волгограда заявителю было отказано.

Просит сохранить ? доли жилого <адрес> в перепланированном состоянии.

Истец Аксенова Т.А. и ее представитель Шагунова Н.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивают.

Представитель ответчика администрации Краснооктябрьского района Волгограда Бахматова Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просит в их удовлетворении отказать, так как перепланировка, переустройство и реконструкция квартиры истца произведена самовольно, без согласования с администрацией Краснооктябрьского района Волгограда.

Третье лицо Лобова Ф.Г. в судебное заседание не явилась, причину неявки суду не указала.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.10 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность осуществляется с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия.

В соответствии с положениями ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в статье 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установил для собственника жилого помещения необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Согласно ч. 5 ст. 29 Жилищного кодекса РФ, если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, принимает решение в отношении нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма о расторжении данного договора с возложением на собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по указанному договору, обязанности по приведению такого жилого помещения в прежнее состояние.

В то же время в соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства, отсутствие решения о согласовании перепланировки не является непреодолимым препятствием для признания прав, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 г. N 190 - ФЗ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция представляет собой комплекс работ по изменению архитектурно-градостроительного решения существующего градостроительного объекта путем создания капитальных построек, пристроек, надстроек, мансард, изменения несущих конструкций и систем инженерного оборудования объекта.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 17.11.95 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", достройка, перестройка и перепланировка также относятся к изменениям архитектурного объекта.

Таким образом, законодательство определяет реконструкцию, капитальный ремонт, перепланировку и переоборудование - как изменение существующего объекта.

При реконструкции (капитальной перестройке) существующего объекта путем изменения его основных технических характеристик либо при строительстве нового объекта с использованием прежнего объекта (возведение в здании надстроек, пристроек, встроек и т.п.) объект недвижимости может утратить тождественность, в связи с чем, измененные параметры зданий не будут соответствовать правоустанавливающим документам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

На основании частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В судебном заседании установлено, что Аксенова Т.А. является собственником ? доли земельного участка и ? доли жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>.

Собственником другой ? доли указанного жилого дома является Л.

В указанном жилом доме произведены самовольные перепланировка, переустройство и реконструкция, заключающиеся в следующем: разборка всех конструкций (от кровли и крыши до фундаментов) холодной пристройки (лит.а) и крыльца (лит.а.1); возведение жилой пристройки (лит.А2) площвдью застройки 86,4 кв.м.: монолитных железобетонных ленточных фундаментов с устройством формационных швов между жилыми пристройками лит.А1 и лит.А2 и гидроизоляции из двух слоев рубероида в качестве горизонтальной гидроизоляции; возведение стен жилой пристройки (лит.А2) из керамзитобетонных блоков, с установкой над дверными и оконными проемами металлических перемычек из прокатных профилей, с достаточной величиной опирания на стены; устройство утепленного чердачного перекрытия; строптильной деревянной крыши и кровли; монтаж в проеме дверных и оконных блоков; монтаж ненесущих перегородок, устройство полов, оштукатуривание стен и перегородок; отделка помещений; устройство гидроизоляции пола санузла – коридора №; монтаж и подключение сан. приборов к разводкам труб водопровода и канализации: ванны, унитаза и умывальника; возведение холодного тамбура (лит.а.1) с наружными деревянными стенами по ленточному монолитному железобетонному фундаменту, деревянной крышей и кровлей; переустройство жилой пристройки (лит.А1); демонтаж оконного и дверного блоков и участка торцевой деревянной стены, примыкающей к кухне № <адрес>; демонтаж оконного блока и заделка оконного проема участка наружной стены, примыкающей к кухне № (коридору № до переустройства) <адрес>;демонтаж оконного блока и заделка оконного проема в наружной продольной стене главного фасада кухни № <адрес>; демонтаж отопительно-варочной печи в кухне № <адрес>; монтаж на части площади, пристроенной к кухне № <адрес> жилой пристройки (лит.А2), варочной плиты, котла отопления и мойки.

В соответствии с техническим паспортом жилого помещения, после произведенных перепланировки, переустройства и реконструкции жилого <адрес>, площадь жилого дома (лит.А) составила 49,8 кв.м., площадь жилой пристройки (лит.А1) составила 17,0 кв.м, площадь жилой пристройки (лит.А2) составила 86,4 кв.м., тамбур (лит.а.1) составила 4,0 кв.м.

Согласно техническому заключению ОАО ПИИ Тракторопроект, возведение новых жилой пристройки и тамбура (лит.А2,а1) к жилому дому (лит.А1) с переустроенной жилой пристройкой (лит.А1) <адрес> произведено в границах земельного участка по <адрес>), при этом не затронуты границы и размер соседних участков.

Возведение новых жилой пристройки и тамбура (лит.А2,а1), переустройство жилой пристройки (лит.А1) <адрес>, расположенной в жилом доме – объекте индивидуального жилищного строительства по <адрес> соответствует требованиям безопасности и не создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Квартира № может эксплуатироваться в качестве сблокированного одноквартирного индивидуального жилого дома без угрозы жизни и здоровья граждан.

После произведенных перепланировки, переустройства и реконструкции квартиры Аксенова Т.А. обратилась администрацию Волгограда с заявлением о сохранении жилого <адрес> в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии.

Ответом администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, Аксеновой Т.А. для решения вопроса о сохранении жилого дома в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии рекомендовано обратиться в суд.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что в результате произведенной реконструкции произошло изменение границ иных помещений жилого дома, по делу не установлено, затронутые при реконструкции помещения дома не используются вторым собственником дома, общая площадь вновь образованных помещений не ведет к уменьшению долей в праве собственности на общее имущество.

Исходя из того, что перепланировка, переустройство и реконструкция спорного жилого помещения отвечают строительным нормам и правилам, не нарушают прав и законных интересов граждан, не создают угрозы их жизни или здоровью, возведенные пристройка не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, возведена на земельном участке, находящемся в пользовании истца, назначение земельного участка с возведением пристройки не нарушается, собственник остальной части дома не возражает против возведения пристроек, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить, сохранить жилой <адрес> в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковое заявление Аксеновой Татьяны Александровны к администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии - удовлетворить.

Сохранить в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии жилой <адрес>ю жилого дома (лит.А) 49,8 кв.м., площадью жилой пристройки (лит.А1) 17,0 кв.м, площадью жилой пристройки (лит.А2) 86,4 кв.м., тамбур (лит.а.1) 4,0 кв.м.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья:         С.В. Шматов

Справка: решение в окончательной форме изготовлено 23 августа 2017 года.

Судья:         С.В. Шматов