Решение суда о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии № 2-6091/2017 ~ М-5484/2017

Дело № 2-6091/2017г.                

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Коротенко Д.И.,

при секретаре Беликовой К.А.,

с участием представителя истца, представителя администрации Центрального района Волгограда,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 октября 2017 года в г. Волгограде гражданское дело по иску Макарова М. И. к администрации Центрального района Волгограда, Администрации г. Волгограда о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Макаров М.И. обратился в суд с иском к ответчикам о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии. Свои требования мотивировал тем, чтоон, Макаров М.И., является нанимателем жилого помещения в виде комнаты №... общ. №... дома № I по ... в Центральном районе г. Волгограда на основании договора найма жилого помещения в общежитии №... от ДД.ММ.ГГГГ I., с 29.06.2010г. зарегистрирован по данному адресу.

Указанное жилое помещение состоит из жилой комнаты, общей площадью 23,8 кв.м, и санузла общей площадью 2,8 кв.м., а всего 26,6 кв.м.

За период пользования данным жилым помещением им не производился ни косметический, ни капитальный ремонт.?

Согласно выписке из постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №..., МБУ «Волгоградзеленхоз» в течение 10 календарных дней со дня подписания данного постановления необходимо заключить со ним, Макаровым М.П., договор социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда на комнату №... общей площадью 17,4 кв.м., жилой площадью 17,4 кв.м., корпуса №... ....

Вместе с тем, в платежных документах имеется разночтение в указании общей площади помещения. Так, за август 2014 г. площадь указана 28 кв.м., август 2016 г. 76,6 кв.м., март 2016г. - 28 кв.м., ноябрь 2015г. - 28 кв.м., август 2012г. - 23,8 кв.м. Вся оплата производилась им исходя из указанных размеров площадей.

Учитывая разночтения в размере площадей, он обратился в Центральное межрайонное БТИ для оформления технического паспорта и технического заключения.

По результатам проведенного осмотра составлено техническое заключение, согласно которому общая площадь составляет 26,6 кв. м.

При этом, установлено, что в жилом помещении произведена перепланировка, па которую отсутствует разрешительная документация.

Согласно заключению о техническом состоянии жилого помещения в виде комнаты №..., расположенного по адресу: г. Волгоград, Центральный район, ..., выполненная перепланировка и переустройство не нарушают права и интересы граждан и не оказывают влияния на основные несущие конструкции здания и его безаварийную дальнейшую эксплуатацию.

Просит суд сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: г. Волгоград, Центральный район, ..., кор.2, комната №..., общей площадью 26,6 кв. м., жилой 23,8 кв. м., в перепланированном виде, которое заключается в следующем:

между жилыми помещениями №... и №... и коридором общего пользования демонтирована гипсолитовая перегородка и возведена вновь из листов влагостойкого ГКЛ на металлическом каркасе т. 0.13 м со смещением в сторону жилого помещения №... с устройством жилой комнаты №... в новых размерах, между коридором общего пользования и туалетом общего пользования демонтирована часть перегородки и возведена вновь перегородка из листов влагостойкого ГКЛ на металлическом каркасе т. 0.13 м с устройством совмещенного санузла №..., в санузле демонтирован и перенесен сантехнический прибор унитаз, установлены сантехнические приборы    раковина и душ, подключение сантехприборов выполнено к существующим сетям водопровода и/канализации, полы в санузле восстановлены по типу существующих, с применением современных строительных материалов и устройством гидроизоляции в соответствии с СП 29.13330.2011

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель администрации Центрального района Волгограда в судебном заседании возражал против заявленных требований, просил в их удовлетворении отказать. Пояснил, что истцом не были предоставлены документы согласно п. 2.6 административного регламента и определенные ч. 2 ст. 26 ЖК РФ, а также просил обратить внимание на то, что в результате перепланировки и переустройства были присоединены помещения общего пользования.

Представитель ответчика Администрации Волгограда, представитель третьего лица Департамента муниципального имущества Администрации Волгограда в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; сдавать жилое помещение в поднаем; разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов; осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения; требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с п. 2 ст. 678 ГК РФ, наниматель жилого помещения не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя.

Как установлено ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 5 ст. 26 ЖК РФ, орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения.

Согласно ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, предусмотренный ч. 5 ст. 26 ЖК РФ документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

Как установлено в судебном заседании, между ФГОУ СПО «ВСТ» и истцом Макаровым М.И. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договора найма жилого помещения в общежитии №..., согласно которому ему было передано в пользование комната №... по ....

Постановлением администрации Волгограда №... от 23.05.2016г. «О принятии безвозмездно из государственной собственности Волгоградской области в муниципальную собственность городского округа город-герой Волгограда имущества» в муниципальную собственность Волгограда приняты здания общежития по адресу: г. Волгоград, ....

Согласно решению о присвоении объекту адресации адреса от 05.10.2016г. №..., был присвоен адрес: : г. Волгоград, ..., корпус 2.

В обосновании заявленных требований, истцом указано на то, что в помещении были произведены работы по перепланировке и переустройству комнат для улучшения условий проживания.

Согласно заключению о техническом состоянии жилого помещения в виде комнаты №..., расположенного но адресу: г. Волгоград, Центральный район, ..., выполненная перепланировка и переустройство не нарушают права и интересы граждан и не оказывают влияния на основные несущие конструкции здания и его безаварийную дальнейшую эксплуатацию.

Как следует из разъяснений, приведенных в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2006 года, утверждённым Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2006 года - вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии может быть решен судом при рассмотрении иска органа, осуществляющего согласование, о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма (при наличии заявления гражданина о сохранении жилого помещения в существующем виде), а также в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по заявлению гражданина об оспаривании отказа органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Исходя из пункта 2.1, 2.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений», утверждённого постановлением администрации Волгограда от 12 сентября 2012 года № 2700, администрации районов Волгограда являются территориальными структурными подразделениями администрации Волгограда, непосредственно предоставляющими муниципальную услугу «Выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений».

При разрешении настоящего заявления, суд приходит к выводу о том, что по смыслу приведенных положений Жилищного кодекса РФ, а также административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений», утвержденного Постановлением администрации Волгограда от 12.09.2012 года № 2700, именно администрация Центрального района Волгограда является органом, уполномоченным на решение вопросов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений на территории Центрального района Волгограда.

Между тем, суд учитывает основания отказа истцу в согласовании перепланировки и переустройства.

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ, п. 2.8 Административного регламента отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае: непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 26 ЖК РФ, п. 2.6 Административного регламента для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения предоставляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченным наимодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

В согласовании самовольно произведенной перепланировки и переустройства жилого помещения истцу было отказано на том основании, что не были предоставлены: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае если заявителем является уполномоченный наймодателем на предоставление предусмотренный настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма).

Как следует из ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Суд полагает, что жилое помещение - комната №... общ. №... ... не может быть сохранено в перепланированном состоянии, поскольку затрагивает интересы собственников (правообладателей) жилой комнаты №..., 227 по указанному адресу, а также администрации Волгограда.

Согласно заключению МУП Центральное межрайонное БТИ между жилыми помещениями №..., №... и коридором общего пользования демонтированы гипсолитовые перегородки и возведена вновь из влагостойкого ГКЛ на металлическом каркасе т. 013 м. со смещением в сторону жилого помещения №... с устройством жилой комнаты №... (230) в новых размерах.

Кроме того, между коридором общего пользования демонтирована часть перегородки и возведена вновь перегородка из влагостойкого ГКЛ на металлическом каркасе т. 0,13 м с устройством совмещенного санузла. Тем самым, произведя перепланировку Макаровым М.И. присоединена часть жилой комнаты №... и часть коридора общего пользования и общего туалета, что нарушает права в том числе муниципалитета.

В силу ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в доме.

Исходя из вышеизложенного, учитывая доводы представителя администрации Центрального района Волгограда, суд приходит к выводу о том, что истцом произведены работы по переустройству и перепланировке, включающие в себя элементы реконструкции.

Согласие администрации Волгограда на присоединение к комнатам №№..., 230 коридора общего пользования, в связи с чем,конфигурация, площадь и технические характеристики помещения изменились в результате присоединения к жилому помещению части мест общего пользования, в результате чего образован санузел в изолированном жилом помещении, в деле отсутствует.

В соответствии с положениями пп. «ж» п. 4Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 № 315 наниматель обязан не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения без получения соответствующего согласования, предусмотренного жилищным законодательством РФ.

Кроме того, исходя из буквального толкования положений статьи 60 ЖК РФ, нанимателю принадлежат только права владения и пользования жилым помещением, право распоряжения помещением остается у его собственника (статья 209 ГК РФ).

Следовательно, закрепленное в законе право нанимателя на перепланировку жилого помещения ограничено параметрами данного помещения, и всякое изменение этих параметров (увеличение или уменьшение площади, изменение границ, высоты и т.п.) по существу представляет собой распоряжение жилым помещением, которое без разрешения собственника помещения недопустимо.

Истец собственником спорного помещения не является и не обладает правами по распоряжению предоставленным ему жилым помещением.

Департамент муниципального имущества администрация Волгограда, являясь уполномоченным органом собственника жилого помещения – комнат №№..., 230, своего согласия на изменение их границ не давал.

В силу вышеназванных норм права, жилое помещение – комнаты №... в перепланированном и переустроенном состоянии сохранена быть не может, в связи с чем, требования истца о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Макарова М. И. к администрации Центрального района Волгограда, Администрации г. Волгограда о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 13.10.2017 г.

Судья Д.И. Коротенко