Решение суда о сохранении самовольно переустроенного и перепланированного жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии № 2-6511/2017 ~ М-6894/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Латыповой Д.Н.,

при секретаре судебного заседания Глибиной Е.В.,

с участием представителя истца Шакирова А. А., представителя ответчика Могилевского В. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ахметшина Г. Х. к муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о сохранении самовольно переустроенного и перепланированного жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Ахметшин Г.Х. (далее – истец) обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» (далее – ответчик) о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии. В обоснование искового заявления указывает, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. До перепланировки квартира являлась свободной планировки. В квартире произведена перепланировка квартиры. Данная перепланировка не нарушает прав и законных интересов собственников других помещений, этим не создается угроза их жизни и здоровью. На основании изложенного истец просит сохранить указанное самовольно переустроенное и перепланированное жилое помещение в переустроенном и перепланированном состоянии.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, их представителей.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что спорное жилое помещение расположено по адресу: <адрес>. Истец является собственником указанного жилого помещения, что подтверждается имеющимся в деле свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.5, 38-41).

Согласно техническому паспорту жилого помещения, составленному филиалом федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация – Федеральное Бюро технической инвентаризации» по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь квартиры составляла <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая площадь – <данные изъяты> кв.м (л.д.29-31).

Согласно кадастровому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь квартиры составляла <данные изъяты> кв.м.(л.д.28).

В квартире проведена перепланировка согласно проекту перепланировки. Проектом перепланировки указанного жилого помещения, разработанным республиканским государственным унитарным предприятием «Бюро технической инвентаризации» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан (л.д.8-22), предусматривается:

1. организация на площади квартиры со свободной планировкой двух жилых комнат, кухни, коридора, санузла, для этого: монтируются кирпичные перегородки с дверным проемом и перегородка из ГКЛ по технологии TIGI K№AUF с дверным проемом, по проекту; закладывается дверной проем между кухней и коридором, по проекту;

2. устройство панорамного остекления между кухней и балконом, для этого: демонтируется подоконная части кирпичной наружной стены, по проекту; монтируется витражное остекление, см лист АС-8;

3. производится тщательная гидроизоляция санузла современными гидроизоляционными материалами, устанавливается сантехническое оборудование (ванна, умывальник, унитаз и раковина на кухне) и подключаются в существующие сети водопровода и канализации /см.лист ВК-1/ (л.д.10). По проекту в результате перепланировки общая площадь уменьшилась с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м., жилая площадь – с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м. (л.д.14).

Истец обращался в администрацию за согласованием перепланировки, но ему было отказано. Письмом муниципального казенного учреждения «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» истцу отказано в выдаче согласования на узаконение ранее выполненной перепланировки жилого помещения, рекомендовано разрешить данный вопрос в судебном порядке (л.д.6).

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Жилищный кодекс Российской Федерации не ставит в зависимость сохранение помещения в переустроенном и перепланированном состоянии от обращения либо не обращения гражданина за разрешением на перепланировку и переустройство в орган, осуществляющий согласование.

В силу части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Из смысла статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и перепланировка помещения не могут выходить за его пределы, то есть общей его площади.

Согласно пунктам 4.2.4.1, 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №, не допускается использование балконов, эркеров, лоджий не по назначению, размещение на них громоздких тяжелых вещей, а также пробивка и расширение проемов в стенах крупнопанельных зданий, поэтому демонтаж оконного и дверного блока в наружной стене помещения жилой комнаты и разборка подоконной зоны произведены истцом в нарушение указанных Правил.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании «Ведомственных строительных норм (ВСН) 61-89(р). Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования», утвержденных Приказом Госкомархитектуры от ДД.ММ.ГГГГ №, реконструкция жилого дома – это комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей жилого дома (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади дома) или его назначения и осуществляемых в целях улучшения условий проживания и приведения эксплуатационных показателей жилого дома к уровню современных требований. На основании ВСН 61-89(р) реконструкция жилого дома, в том числе, может в себя включать и изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований – частичную разборку здания.

При этом жилищное законодательство не регулирует порядок реконструкции жилого помещения. Реконструкция осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации. Реконструкция и перепланировка (переустройство) – разные правовые категории, обозначающие различные способы изменения объектов недвижимости.

Статья 29 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривает возможность сохранения жилого помещения в реконструированном состоянии.

Согласно положениям статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно пункту «в» части 2 раздела 1 (определение состава общего имущества) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

На основании подпунктов «а», «г», «е» пункта 10 указанных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, соблюдение правил и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц, поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Фасад многоквартирного дома, как ограждающая несущая конструкция, обслуживающая более одного помещения в доме, в силу статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации относится к общей долевой собственности собственников многоквартирного дома.

В силу пункта 6 Правил пользования жилым помещением, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В соответствии с пунктами 1.7.1, 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений входит в круг полномочий органов местного самоуправления.

В соответствии с положениям части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию.

Таким образом, реконструкция объектов капитального строительства возможна только на основании надлежащим образом полученных разрешений.

Из материалов дела следует, что в результате устройства панорамного остекления между кухней и балконом с демонтажем подоконной части кирпичной наружной стены, монтажом витражного остекления, по проекту, произведен демонтаж подоконной части в кирпичной наружной стене с выходом на лоджию, при котором произошло увеличение общей площади квартиры и уменьшение площади лоджии, с 1,4 кв.м. до 1,1 кв.м.

Разборка части наружной стены дома, выходящей на балкон (лоджию), относится к понятию реконструкции.

Указанное свидетельствует о том, что произведенные в квартире изменения в этой части относятся к реконструкции, в квартире проведены не только перепланировка, но и реконструкция.

Вместе с тем истцом в соответствии с вышеуказанными положениями законодательства не представлено доказательств того, что произведенная перепланировка была невозможна без демонтажа части стены под окном, а также не представлены согласие всех собственников помещений на эти действия, разрешение на реконструкцию в этой части в соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Исходя из изложенного, суд считает, что в удовлетворении требований о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии в части устройства панорамного остекления между кухней и балконом с демонтажем подоконной части кирпичной наружной стены следует отказать.

Вместе с тем из экспертного заключения автономной некоммерческой организации «Центр содействия обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что перепланировка данного жилого помещения соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д.7).

Спор о праве на указанное жилое помещение, судом не установлен.

В связи с этим суд считает, что перепланировка в части организации на площади квартиры со свободной планировкой двух жилых комнат, кухни, коридора, санузла, с монтажом кирпичной перегородки с дверным проемом и перегородки из ГКЛ с дверным проемом, заложением дверного проема между кухней и коридором; производства гидроизоляции санузла современными гидроизоляционными материалами, установления сантехнического оборудования (ванны, умывальника, унитаза и раковины на кухне) и подключения в существующие сети водопровода и канализации, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью, и указанное жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии в данной части перепланировки.

При таких обстоятельствах исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковое заявление Ахметшина Г. Х. к муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о сохранении самовольно переустроенного и перепланированного жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии удовлетворить частично.

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в переустроенном и перепланированном состоянии, соответствующим проекту, разработанному республиканским государственным унитарным предприятием «Бюро технической инвентаризации» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, в части организации на площади квартиры со свободной планировкой двух жилых комнат, кухни, коридора, санузла, с монтажом кирпичной перегородки с дверным проемом и перегородки из ГКЛ с дверным проемом, заложением дверного проема между кухней и коридором; производства гидроизоляции санузла современными гидроизоляционными материалами, установления сантехнического оборудования (ванны, умывальника, унитаза и раковины на кухне) и подключения в существующие сети водопровода и канализации.

В остальной части искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.