Решение суда о сохранении нежилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии № 2-822/2017 ~ М-294/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2017 года г.Н.Новгород

Московский районный суд г.Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Айдовой О.В.,

при секретаре Сидоровой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Н.Новгорода, администрации Московского района г.Н.Новгорода о сохранении нежилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Н.Новгорода, администрации * г.Н.Новгорода о сохранении нежилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии, указывая, что он является собственником помещения, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, * революции, *, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31.05.2002г.

* Администрацией г.Н.Новгорода было вынесено распоряжение *-р «О переводе * революции в нежилое помещение», в соответствии с которым было постановлено: перевести * революции г.Н.Новгорода в нежилое помещение для размещения магазина по продаже промышленных товаров; получить разрешение межведомственной комиссии администрации * на переустройство и перепланировку помещения в соответствии с утвержденным проектом.

В вышеуказанном помещении была произведена перепланировка и переустройство в целях улучшения условий пользования помещения. Никаких разрешений в соответствующих органах истец не получал. При перепланировке выполнены следующие мероприятия: в квартире демонтированы все не несущие каркасные перегородки, демонтированы дверные коробки и дверные полотна в кирпичной стене между комнатой и прихожей, демонтированы дверная коробка и дверное полотно в кирпичной стене между прихожей и лестничной площадкой, проем заделан силикатным кирпичом, в нежилом помещении установлены каркасные перегородки и плит ГВЛВ по металлическому каркасу с заполнением несгораемым утеплителем, потолок подшит двумя слоями плит ГВЛ с заполнением несгораемым утеплителем. В результате перепланировки организовано нежилое помещение П15, в состав которого входят помещения: торговый 1 зал площадью 38,9 кв.м., торговый зал 2 площадью 38,6 кв.м., кладовая 3 площадью 6,9 кв.м., коридор 4 площадью 1,9 кв.м., сан.узел 5 площадью 1,7 кв.м.. В кирпичной стене между торговым залом 1 и помещением входа в подъезд со стороны улицы пробит проем, установлена дверная коробка, дверное полотно, усиление пробитого проема выполнено установкой металлической перемычки из двух прокатных швеллеров * стянутых между собой металлическими болтами., демонтированы оконное заполнение, подоконная часть кирпичной наружной стены торгового зала 2, в организованный проем установлена входная металлическая дверь., выполнено крыльцо входа в нежилое помещение П15 из металлических конструкций, ступени лестницы – сборные железобетонные, уложены металлическим косоурам из прокатных швеллеров *, площадка входа монолитная железобетонная. В нежилом помещении П15 выполнены внутренние отделочные работы: пол – керамические плиты, потолок облицован плитами ГВЛ и окрашен, стены облицованы плитами ГВЛ и окрашены, в помещении сан.узла пол и стены облицованы керамической плиткой. Внутренняя отделка помещений выполнена в соответствии с требованиями СНиП *-89* «Общественные здания и сооружения», в соответствии с требованиями СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Нежилое помещение обеспечено системой приточно-вытяжной вентиляции с естественным побуждением воздуха: естественная вытяжка из санузла осуществляется посредством вентиляционного канала, приток воздуха в торговые залы через открывающуюся дверь и открывающиеся фрамуги окон. В результате переустройства в помещении кухни 5 демонтирована мойка и газовая плита, в помещении ванной 4 демонтирована ванна и раковина, в помещении туалета демонтирован унитаз. В результате переустройства в помещении санузла 4 установлены унитаз и раковина, подключение санитарных приборов выполнено к существующим стоякам водоснабжения и канализации жилого дома, стояки защищены плитами ГВЛВ.

При обращении в * г.Н.Новгорода по вопросу приемки помещения * революции, 22.12.2016г. получил уведомление, в соответствии с которым, истцу было предложено до 01.03.2017г. привести самовольно перепланированное и переустроенное помещение в первоначальный вид, или на основании решения суда сохранить его в переустроенное и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо не создает угрозу их жизни и здоровью.

Истец просит сохранить нежилое помещение П15, расположенное по адресу: г.Н.Новгород, * революции, * общей площадью 88, 0 кв.м., в перепланированном и переустроенном состоянии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчики – * г.Н.Новгорода и Администрация г.Н.Новгорода, надлежащим образом извещенные о дне судебного заседания, в суд своих представителей не направили, предоставив письменный отзыв, согласно которого исковые требования ФИО1 не признают, поскольку работы истцом по перепланировке и переустройству были выполнены самовольно при отсутствии оснований, предусмотренных ч. 6 ст. 26 ЖК РФ. На основании ч. 3 ст. 29 ЖК РФ администрация * г.Н.Новгорода предлагала истцу до 01.03.2017г. привести самовольно перепланированное и переустроенное помещение в первоначальный вид, или на основании решения суда сохранить его в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Суд с согласия истца считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения истца, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 25 ЖК РФ:

1. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

2. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 26 ЖК РФ:

1. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

2. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

(в ред. Федерального закона от * N 133-ФЗ)

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

(в ред. Федерального закона от * N 160-ФЗ)

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

2.1. Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 4 и 6 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи. Для рассмотрения заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:

(в ред. Федеральных законов от * N 175-ФЗ, от * N 361-ФЗ)

1) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

(в ред. Федерального закона от * N 361-ФЗ)

2) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

3) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

(часть 2.1 введена Федеральным законом от * N 383-ФЗ)

3. Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении от заявителя документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. Государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся документы, указанные в части 2.1 настоящей статьи, обязаны направить в орган, осуществляющий согласование, запрошенные таким органом документы (их копии или содержащиеся в них сведения). Запрошенные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) могут представляться на бумажном носителе, в форме электронного документа либо в виде заверенных уполномоченным лицом копий запрошенных документов, в том числе в форме электронного документа.

(часть 3 в ред. Федерального закона от * N 383-ФЗ (ред. *))

4. Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий согласование.

(часть 4 в ред. Федерального закона от * N 383-ФЗ (ред. *))

5. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем.

(в ред. Федеральных законов от * N 160-ФЗ, от * N 133-ФЗ)

6. Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ:

1. Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

2. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

3. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

4. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ст. 36 ЖК РФ:

1. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

(часть 1 в ред. Федерального закона от * N 123-ФЗ)

2. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

3. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В соответствии с п.14 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, * революции, *, площадью 89,7 кв.м., что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 31.03.2002г. (л.д.8).

Согласно распоряжению *-р от 26.04.2004г. «О переводе * революции в нежилое помещение» было принято решение о переводе * революции общей площадью 89,7 кв.м., расположенную на первом этаже дома, принадлежащую на праве собственности ФИО1 в нежилое помещение для размещения магазина по продаже промышленных товаров. Рекомендовать собственнику помещения ФИО1 получить разрешение межведомственной комиссии администрации * на переустройство и перепланировку помещения в соответствии с утвержденным планом.

Как следует из пояснений истца, им в 2004 году была произведена перепланировка и переустройство принадлежащего ему помещения, согласно которой в квартире демонтированы все не несущие каркасные перегородки, демонтированы дверные коробки и дверные полотна в кирпичной стене между комнатой и прихожей, демонтированы дверная коробка и дверное полотно в кирпичной стене между прихожей и лестничной площадкой, проем заделан силикатным кирпичом, в нежилом помещении установлены каркасные перегородки и плит ГВЛВ по металлическому каркасу с заполнением несгораемым утеплителем, потолок подшит двумя слоями плит ГВЛ с заполнением несгораемым утеплителем. В результате перепланировки организовано нежилое помещение П15, в состав которого входят помещения: торговый 1 зал площадью 38,9 кв.м., торговый зал 2 площадью 38,6 кв.м., кладовая 3 площадью 6,9 кв.м., коридор 4 площадью 1,9 кв.м., сан.узел 5 площадью 1,7 кв.м.. В кирпичной стене между торговым залом 1 и помещением входа в подъезд со стороны улицы пробит проем, установлена дверная коробка, дверное полотно, усиление пробитого проема выполнено установкой металлической перемычки из двух прокатных швеллеров * стянутых между собой металлическими болтами., демонтированы оконное заполнение, подоконная часть кирпичной наружной стены торгового зала 2, в организованный проем установлена входная металлическая дверь, выполнено крыльцо входа в нежилое помещение П15 из металлических конструкций, ступени лестницы – сборные железобетонные, уложены металлическим косоурам из прокатных швеллеров *, площадка входа монолитная железобетонная. В нежилом помещении П15 выполнены внутренние отделочные работы: пол – керамические плиты, потолок облицован плитами ГВЛ и окрашен, стены облицованы плитами ГВЛ и окрашены, в помещении сан.узла пол и стены облицованы керамической плиткой. Внутренняя отделка помещений выполнена в соответствии с требованиями СНиП *-89* «Общественные здания и сооружения», в соответствии с требованиями СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Нежилое помещение обеспечено системой приточно-вытяжной вентиляции с естественным побуждением воздуха: естественная вытяжка из санузла осуществляется посредством вентиляционного канала, приток воздуха в торговые залы через открывающуюся дверь и открывающиеся фрамуги окон. В результате переустройства в помещении кухни 5 демонтирована мойка и газовая плита, в помещении ванной 4 демонтирована ванна и раковина, в помещении туалета демонтирован унитаз. В результате переустройства в помещении санузла 4 установлены унитаз и раковина, подключение санитарных приборов выполнено к существующим стоякам водоснабжения и канализации жилого дома, стояки защищены плитами ГВЛВ.

Проведение указанных работ подтверждается как заключением ООО «Проектверфь» о соответствии нежилого помещения П15 требованиям строительных норм и правил, так и экспликациями помещения до и после произведенных работ.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, в результате проведенных работ в кирпичной стене между торговым залом 1 и помещением входа в подъезд со стороны улицы пробит проем, установлена дверная коробка, дверное полотно, усиление пробитого проема выполнено установкой металлической перемычки из двух прокатных швеллеров * стянутых между собой металлическими болтами., демонтированы оконное заполнение, подоконная часть кирпичной наружной стены торгового зала 2, в организованный проем установлена входная металлическая дверь, выполнено крыльцо входа в нежилое помещение П15 из металлических конструкций, ступени лестницы – сборные железобетонные, уложены металлическим косоурам из прокатных швеллеров *, площадка входа монолитная железобетонная.

Указанные работы, согласно действующему законодательству, являются реконструкцией, поскольку произошло изменение параметров объекта капитального строительства – общего имущества многоквартирного дома.

Согласно действующему законодательству, уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Однако истцом, в нарушении ст. 56 ГПК РФ не представлено суду доказательств согласие всех собственников многоквартирного * революции на проведении реконструкции.

Доводы истца о том, что указанные работы были проведены ещё в 2004 году, когда такого согласия не требовалось, суд считает несостоятельными, поскольку доказательств проведения работ до введения в действия Жилищного кодекса РФ суду не представлено.

Технический паспорт на нежилое помещение П15 представлен по состоянию на *, когда действовала норма, предусматривающая согласие всех собственников многоквартирного дома на реконструкцию.

Кроме того, из представленных истцом документов также следует, что последний 23.11.2016г. обращался в администрацию * г.Н.Новгорода по вопросу приемки помещения после перепланировки, по результатам рассмотрения которого было направлено уведомление истцу о приведении до * самовольно перепланированного и переустроенного помещения в первоначальный вид, либо предоставлении решения суда о сохранении его в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

При таких обстоятельств, исковые требования ФИО1 о сохранении нежилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии подлежат отклонению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г.Н.Новгорода, администрации * г.Н.Новгорода о сохранении нежилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Айдова