Решение суда о сносе самовольной постройки № 2-3534/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2017 года Свердловский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего судьи Петуховой Т.Э., при секретаре Урусовой С.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3534/17 по иску администрации г. Иркутска к Гладких С.А. о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Иркутска обратилась в Свердловский районный суд г. Иркутска с иском к Гладких С.А. о сносе самовольно возведённой постройки, указав в обоснование иска следующее.

<Дата обезличена> между администрацией города Иркутска (арендодатель) и ООО «Спорт Парк» (арендатор) был заключён договор аренды земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, общей площадью .... кв.м., по адресу: г. Иркутск, ул. Старо-Кузьмихинская. Согласно п. 1.7. договора аренды срок определён с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, цель использования земельного участка (п. 1.6. договора) – для организации зоны отдыха. Зданий и сооружений на земельном участке, переданном в аренду – нет (п.1.5. договора). В рамках муниципального земельного контроля администрацией города Иркутска была проведена проверка по обращению ООО «Спорт Парк» по вопросу законности возведения и эксплуатации на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, по адресу: <адрес обезличен>, жилого дома с хозяйственными постройками. По результатам проверки было установлено, что ответчик Гладких С.А. использует указанный земельный участок под жилой дом, в котором фактически проживает, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, в отношении Гладких С.А. составлен административный протокол <Номер обезличен> о привлечении к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ. Согласно выписке из ЕГРН от <Дата обезличена> <Номер обезличен> земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> предназначен для организации зоны отдыха. По данным МУП «БТИ г. Иркутска» на спорном земельном участке расположен одноэтажный индивидуальный жилой дом. На основании документов по территориальному планированию такой вид разрешённого использования как индивидуальное жилищное строительство на спорном земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> не предусмотрен, возведение подобных объектов недвижимости не допускается. Градостроительным регламентом, распространяющим своё действие на спорный земельный участок, также не предусмотрено разрешённое использование под размещение индивидуального жилого дома, спорная постройка не соответствует ограничениям, установленным градостроительным регламентом. Разрешение на строительство жилого дома на спорном земельном участке не выдавалось.

В связи с изложенным администрация г. Иркутска просила суд признать объект капитального строительства: 1-этажный индивидуальный жилой дом с характеристиками: фундамент бетонный ленточный; стены брусчатые; перекрытия деревянные отеплённые; крыша металлопрофиль по деревянной обрешётке; полы дощатые; окна стеклопакеты; двери деревянные; отопление печное;длина 8,0 м, ширина 6,0 м, высота 3,0 м, с одноэтажной дощатой верандой 2,0 м х 6,0 м, расположенное на земельном участке с кадастровым № <Номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, самовольной постройкой; обязать Гладких С.А. в течение 14 календарных дней после вступления решения суда в законную силу снести указанную самовольную постройку; предоставить право администрации г. Иркутска в случае неисполнения данного решения суда по истечении установленного срока самостоятельно осуществить снос самовольной постройки с последующим взысканием с Гладких С.А. понесенных расходов.

Заочным решением Свердловского районного суда г. Иркутска от <Дата обезличена> исковые требования администрации г. Иркутска к Гладких С.А. удовлетворены в полном объеме.

Определением Свердловского районного суда г. Иркутска от <Дата обезличена> заочное решения от <Дата обезличена> по заявлению ответчика Гладких С.А. отменено, производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель истца администрации г. Иркутска Рассикас М.С., действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в исковом заявлении, повторил и просил суд, заявленные требования удовлетворитьв полном объеме.

Ответчик Гладких С.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований администрации г. Иркутска, суду пояснила, что если спорный жилой дом будет снесен, Гладких С.А. со своей семьей, в составе которой есть несовершеннолетние дети, останутся на улице, так как другого жилья у них нет.Также ответчик Гладких С.А. пояснила, что правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором построен спорный жилой дом, у нее нет, спорный земельный участок был занят самовольно на месте свалки мусора, расчищенном Гладких С.А. и членами ее семьи.

Представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Спорт парк» в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения участников процесса суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав представителя истцаРассикас М.С., действующего на основании доверенности, ответчика Гладких С.А., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление администрации г. Иркутска к Гладких С.А. о сносе самовольной постройки подлежит удовлетворению на основании следующего.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путём признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; …иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пп. 5 п. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, пп. 26 п.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного назначения городского округа относится выдача разрешений на строительство за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными Федеральными законами), разрешений на ввод объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Согласно п. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относится утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки.

На основании п.п.1,3 ст. 72 Земельного кодекса РФ под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Органы местного самоуправления городских поселений осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городских поселений объектов земельных отношений.

В соответствии с п.п. 22, 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносесамовольной постройки. С иском о сносесамовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. По смыслу абзаца 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносесамовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчик Гладких С.А. на земельном участке по адресу: <адрес обезличен>, с кадастровым номером <Номер обезличен>, принадлежащем муниципальному образованию город Иркутск, самовольно без предоставления земельного участка и получения специального разрешения на строительство возвела индивидуальный жилой дом. Данное обстоятельство подтверждается следующим.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее- ЕГРП) от <Дата обезличена> земельный участок по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый номер <Номер обезличен>, площадью .... кв.м., категория: земли населенных пунктов, для организации зоны отдыха, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию г. Иркутск. Данное право собственности зарегистрировано <Дата обезличена>.

Согласно договору аренды земельного участка <Номер обезличен> от <Дата обезличена> администрация г. Иркутска (арендодатель) предоставила за плату во временное владение и пользование обществу с ограниченной ответственностью «Спорт парк» (арендатор) земельный участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадь .... кв.м. Срок действия договора с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. Цель использования земельного участка: для организации зоны отдыха. На объекте зданий и сооружений не имеется.

Регистрация указанного договора аренды в ЕГРП <Дата обезличена> также подтверждена указанной выше выпиской из ЕГРП от <Дата обезличена>.

По факту обращения ООО «Спорт парк» на предмет законности возведения и эксплуатации жилого дома с хозяйственными постройками на земельном участке с кадастровым № <Номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, администрацией г. Иркутска проведена проверка.

Согласно Акту от <Дата обезличена> осмотра земельного участка, составленному отделом муниципального контроля и мониторинга <адрес обезличен> департамента контроля администрации г.Иркутска, на земельном участке по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый номер <Номер обезличен>, вдоль проезжей части частного сектора размещены забор и недостроенный гараж, предполагаемо установленные лицами, проживающими по <адрес обезличен> а, 3 и 3 а, а также напротив данных объектов возведён огороженный деревянным забором жилой дом с хозяйственными строениями

Таким образом, администрацией г. Иркутска было выявлено нарушение положений ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ, выразившееся в использовании земельного участка без правоустанавливающих документов на землю.

Согласно письму ОП-1 МУ МВД России «Иркутское» <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, в ходе проведения проверки установлено, что Гладких С.А. использует земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> под жилой дом, в котором фактически проживает без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. В отношении Гладких С.А. составлен административный протокол о привлечении её к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ.

Административный протокол <Номер обезличен>, составленный в отношении Гладких С.А., о привлечении ее к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ –за самовольное занятие земельного участка, также был представлен в материалы дела.

В соответствии с заключением МУП «БТИ г. Иркутска» от <Дата обезличена> по данным визуального обследования от <Дата обезличена> земельного участка с кадастровым № <Номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, выявлено, что на участке возведён объект капитального строительства – одноэтажный индивидуальныйжилой дом со следующими характеристиками: фундамент бетонный ленточный; стены брусчатые; перекрытия деревянные отепленные, крыша: металлопрофиль по деревянной обрешетке; полы дощатые; окна стеклопакеты; двери деревянные; отопление печное. Длина примерно 8,0 м, ширина 6,0 м, высота 3,0 м. Кроме того, к дому пристроена одноэтажная дощатая веранда, длиною 2,0 м, шириною 6,0 м.

Объектами капитального строительства являются здания, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (ст. 1 ГрК РФ).

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании п.2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно п.3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании подп.8 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.

Как следует из п.8 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки-это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В силу п.2 ст. 7 Земельного кодекса РФ режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 4 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ к основным принципам законодательства о градостроительной деятельности относится осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Правилами землепользования и застройки части территории города Иркутска», утвержденными решением Думы города Иркутска от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен> был расположен в планировочном микрорайоне 13:11:00, в зоне, предназначенной для отдыха, туризма, занятия физической культурой и спортом, зоне пляжей (РЗ-503), частично в границах красных линий.

Согласно Правилам землепользования и застройки части территории города Иркутска, утверждённым решением Думы <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, указанный земельный участокс кадастровым номером <Номер обезличен> расположен в зоне, предназначенной для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом, зоны пляжей (РЗ-503), планировочный элемент С-03-17.

В соответствии с Генеральным планом <адрес обезличен>, утверждённым решением Думы <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (в редакции решения Думы <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>), в отношении указанного земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> зона для отдыха, туризма (Р-3), объект местного значения – физкультурно-спортивное сооружение, расчётная водоохранная зона и прибрежные защитные полосы – не установленные в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

Также из выписки из ЕГРП от <Дата обезличена> следует, что земельный участокс кадастровым номером <Номер обезличен>, на котором осуществлена самовольная постройка, имеет разрешенное использование: для организации зоны отдыха.

Таким образом, как установлено судом, исходя из технических характеристик, спорный объект недвижимости представляет одноэтажный жилой дом, возведённый на земельном участке, имеющем разрешенное использование: для организации зоны отдыха, а в соответствии с документами градостроительного зонирования -предназначенном для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

На основании вышеуказанных документов по территориальному планированию и градостроительному зонированию такой вид разрешенного использования как индивидуальное жилищное строительство в отношении земельного участкас кадастровым номером 38636:000028:774 не предусмотрен, следовательно, возведение индивидуального жилого дома на указанном земельном участке не допускается.

Согласно письму отдела выдачи разрешительной документации департамента реализации градостроительной политики комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска от <Дата обезличена> разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, данным отделом не выдавалось.

В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» (в редакции от 19.07.2011 N 248-ФЗ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдаётся органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.

Каких-либо доказательств подтверждающих, что спорный земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом, был предоставлен в установленном порядке ответчику под строительство индивидуального жилого дома, а также доказательств выдачи разрешения на строительство жилого дома ответчику Гладких С.А.в материалы дела ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Также ответчиком Гладких С.А. не представлено доказательств того, что спорный объект возведен ею на земельном участке, разрешенное использование которого допускает строительства на нем данного объекта.

Таким образом, исследовав представленные документы, принимая во внимание указанные положения закона, суд приходит к выводу о том, что возведённый ответчиком Гладких С.А. на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>,одноэтажный индивидуальный жилой дом, является самовольной постройкой, так как построен на земельном участке, не предоставленном ответчику в установленном порядке, без получения ответчиком разрешения на строительство, при этом разрешенное использование указанного земельного участка не допускает строительства на нем данного объекта.

В соответствии с п.1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Таким образом, исковые требования администрации города Иркутск к Гладких С.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Не могут повлиять на выводы суда доводы ответчика Гладких С.А. о том, что в случае удовлетворения исковых требований ей и членам ее семьи негде будет проживать, посколькуданное обстоятельство в силу положений ст. 222 Гражданского кодекса РФ не имеет юридического значения при разрешении исковых требований о сносе самовольной постройки.

В силу ст.ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика Гладких С.А. в связи с удовлетворением исковых требований подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования администрации г. Иркутска к Гладких С.А. удовлетворить.

Признать объект капитального строительства-одноэтажный индивидуальный жилой дом со следующими характеристиками: фундамент: бетонный ленточный; стены: брусчатые; перекрытия: деревянные отеплённые; крыша: металлопрофиль по деревянной обрешётке; полы дощатые; окна стеклопакеты; двери деревянные; отопление печное; длина 8,0 м., ширина 6,0 м., высота 3,0 м., с одноэтажной дощатой верандой длиною 2,0 м шириною 6,0 м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, самовольной постройкой.

Обязать Гладких С.А. в течение 14 календарных дней после вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку - индивидуальный жилой дом со следующими характеристиками: фундамент: бетонный ленточный; стены: брусчатые; перекрытия: деревянные отеплённые; крыша: металлопрофиль по деревянной обрешётке; полы дощатые; окна стеклопакеты; двери деревянные; отопление печное; длина 8,0 м., ширина 6,0 м., высота 3,0 м., с одноэтажной дощатой верандой длиною 2,0 м шириною 6,0 м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>.

Предоставить право администрации г. Иркутска в случае неисполнения данного решения суда по истечении установленного срока - 14 календарных дней после вступления решения суда в законную силу, самостоятельно осуществить снос самовольной постройки–индивидуального жилого дома со следующими характеристиками: фундамент: бетонный ленточный; стены: брусчатые; перекрытия: деревянные отеплённые; крыша: металлопрофиль по деревянной обрешётке; полы дощатые; окна стеклопакеты; двери деревянные; отопление печное; длина 8,0 м., ширина 6,0 м., высота 3,0 м., с одноэтажной дощатой верандой длиною 2,0 м шириною 6,0 м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен> с последующим взысканием с Гладких С.А. понесённых расходов.

Взыскать с Гладких С.А. в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

....