Решение суда о сносе самовольной постройки № 2-2323/2017 ~ М-1707/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2017 года Свердловский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего судьи Белик С.О., при секретаре судебного заседания Сасине В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2323/17 по иску Администрации <адрес обезличен> к Г.С.А. о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес обезличен> обратилась в Свердловский районный суд <адрес обезличен> с иском к Г.С.А. о сносе самовольно возведённой постройки, указав в обоснование следующее. <Дата обезличена> между администрацией <адрес обезличен> (арендодатель) и ООО «Спорт Парк» (арендатор) был заключён договор аренды земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, общей площадью 46642 кв.м., по адресу: <адрес обезличен> п. 1.7. договора, срок определён с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, цель использования земельного участка (п. 1.6. договора) – для организации зоны отдыха. Зданий и сооружений на земельном участке переданном в аренду – нет (п.1.5. договора). В рамках муниципального земельного контроля, администрацией <адрес обезличен> была проведена проверка по обращению ООО «Спорт Парк» по вопросу законности возведения и эксплуатации на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, по адресу: <адрес обезличен>, жилого дома с хозяйственными постройками. По результатам проверки было установлено, что ответчик Г.С.А. использует указанный земельный участок под жилой дом, в котором фактически проживает без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, в отношении неё составлен административный протокол <Номер обезличен> о привлечении к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ. Согласно выписке из ЕГРН от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> предназначен для организации зоны отдыха. По данным МУП «БТИ <адрес обезличен>» на спорном земельном участке расположен одноэтажный индивидуальный жилой дом. На основании документов по территориальному планированию, такой вид разрешённого использования как индивидуальное жилищное строительство на спорном земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> не предусмотрен, возведение подобных объектов недвижимости не допускается. Градостроительным регламентом, распространяющим своё действие на спорный земельный участок, также не предусмотрено разрешённое использование под размещение индивидуального жилого дома, спорная постройка не соответствует ограничениям, установленным градостроительным регламентом. Разрешение на строительство жилого дома на спорном земельном участке не выдавалось. В связи с чем Администрация просит суд признать объект капитального строительства 1-этажный индивидуальный жилой дом с характеристиками: фундамент бетонный ленточный; стены брусчатые; перекрытия деревянные отеплённые; крыша металлопрофиль по деревянной обрешётке; полы дощатые; окна стеклопакеты; двери деревянные; отопление печное; длина 8,0 м, ширина 6,0, высота 3,0 м, с одноэтажной дощатой верандой 2,0 м х 6,0 м, расположенное на земельном участке с кадастровым <Номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, самовольной постройкой; обязать Г.С.А. в течение 14 календарных дней после вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку; предоставить право администрации <адрес обезличен> в случае неисполнения данного решения суда по истечении установленного срока самостоятельно осуществить снос самовольной постройки с последующим взысканием с Г.С.А. понесенных расходов.

В судебном заседании представитель истца Администрации <адрес обезличен> Я.М.В., действующая на основании доверенности, исковое заявление поддержала, повторив доводы указанные в нём.

Ответчик Г.С.А. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещённой о дате, времени и месте слушания дела по месту её жительства, указанному в иске, подтверждённому сведениями адресной службы УФМС, и по адресу нахождения самовольной постройки, в судебное заседание не явилась, о причинах своей неявки суду не сообщила и не просила о рассмотрении дела в своё отсутствие, либо об отложении дела слушанием. Возражений на иск не представила.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Согласно разъяснениям, данным в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несёт риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

С учётом письменного заявления представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Представитель третьего лица ООО «Спорт парк» в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, причины не явки суду не известны.

В порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу исковое заявление Администрации <адрес обезличен> к Г.С.А. о сносе строения удовлетворить на основании следующего.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путём: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; …иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии с п. 1 ст. 72 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Из статьи 11 ЗК РФ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установление с учётом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с пп. 5 п. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, пп. 26 п.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного назначения городского округа относится выдача разрешений на строительство за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными Федеральными законами), разрешений на ввод объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Согласно п. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относится утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки.

В соответствии с п.п. 22, 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. По смыслу абзаца 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

Судом установлено, что ответчик Г.С.А. на земельном участке по адресу: <адрес обезличен>, принадлежащем муниципальном образованию <адрес обезличен>, без получения специального разрешения возвела индивидуальный жилой дом. Данное обстоятельство подтверждается следующим.

Согласно договору аренды земельного участка <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Администрация <адрес обезличен> (арендодатель) предоставила за плату во временное владение и пользование ООО «Спорт парк» (арендатор) земельный участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, с кадастровым <Номер обезличен>, площадь 46642 кв.м. Срок действия договора с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. Цель использования земельного участка: для организации зоны отдыха. На объекте зданий и сооружений не имеется.

По факту обращения ООО «Спорт парк» на предмет законности возведения и эксплуатации жилого дома с хозяйственными постройками на земельном участке с кадастровым <Номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, администрацией <адрес обезличен> проведена проверка.

Согласно Акту от <Дата обезличена> осмотра земельного участка, составленному отделом муниципального контроля и мониторинга <адрес обезличен> департамента контроля администрации <адрес обезличен>, на земельном участке по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый <Номер обезличен>, вдоль проезжей части частного сектора размещены забор и недостроенный гараж, предполагаемо установленные лицами, проживающими по <адрес обезличен> а, 3 и 3 а, а также напротив данных объектов возведён огороженный деревянным забором жилой дом с хозяйственными строениями.

Таким образом, было выявлено нарушение положений ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ, выразившееся в использовании земельного участка без правоустанавливающих документов на землю.

Согласно письму ОП-1 МУ МВД России «Иркутское» <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, в ходе проведения проверки установлено, что Г.С.А. использует указанный земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> под жилой дом, в котором фактически проживает без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. В отношении Г.С.А. составлен административный протокол о привлечении её к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ.

В соответствии с заключением МУП «БТИ <адрес обезличен>» от <Дата обезличена> по данным визуального обследования от <Дата обезличена> земельного участка с кадастровым <Номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, выявлено, что на участке возведён объект капитального строительства – одноэтажный индивидуальный жилой дом со следующими характеристиками: фундамент бетонный ленточный; стены брусчатые; перекрытия деревянные отепленные, крыша: металлопрофиль по деревянной обрешетке; полы дощатые; окна стеклопакеты; двери деревянные; отопление печное. Длина примерно 8,0 м, ширина 6,0 м, высота 3,0 м. Кроме того, к дому пристроена одноэтажная дощатая веранда, длиною 2,0 м, шириною 6,0 м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от <Дата обезличена> правообладателем земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> является муниципальное образование <адрес обезличен>, разрешённое использование для организации зоны отдыха. Ограничение (обременение) права: аренда земельного участка, общей площадью 46 642 кв.м., ООО «Спорт парк» на срок с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Объектами капитального строительства являются здания, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (ст. 1 ГрК РФ).

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2 ст. 222 ГКРФ). Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Так, согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему её лицу расходы на постройку в размере, определённом судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ к основным принципам законодательства о градостроительной деятельности относится осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

Решением Думы <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении правил землепользования и застройки части территории <адрес обезличен>», земельный участок, расположен в планировочном микрорайоне 13:11:00, в зоне, предназначенной для отдыха, туризма, занятия физической культурой и спортом, зоне пляжей (РЗ-503) (в редакции до утверждения новых правил).

Согласно правилам землепользования и застройки части территории <адрес обезличен>, утверждёнными решением Думы <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, указанный земельный участок расположен в зоне, предназначенной для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом, зоны пляжей (РЗ-503), планировочный элемент С-03-17.

Генеральным планом <адрес обезличен>, утверждённым решением Думы <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (в редакции решения Думы <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>) указанный земельный участок относится к зоне для отдыха, туризма (Р-3), объект местного значения – физкультурно-спортивное сооружение, расчётная водоохранная зона и прибрежные защитные полосы – не установленные в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

Как установлено судом, исходя из технических характеристик, объект недвижимости представляет одноэтажный жилой дом, возведённый на земельном участке, предназначенном для организации зоны отдыха.

В силу положений ст. 51 ГрК РФ и ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» (в редакции от 19.07.2011 N 248-ФЗ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдаётся органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Каких-либо доказательств подтверждающих, что спорный земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом, был предоставлен ответчику под строительство индивидуального жилого дома, а также доказательств выдачи разрешения на строительство жилого дома Г.С.А. суду не представлено, как то требуется в соответствии со ст.ст. 56-57 ГПК РФ.

Таким образом, исследовав представленные документы, с учётом указанных положений закона, суд приходит к выводу что возведённое Г.С.А. без получения соответствующего разрешения на строительство одноэтажный индивидуальный жилой дом, расположенной на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, является самовольной постройкой.

С учётом всех установленных судом обстоятельств, представленных суду доказательств, законности и обоснованности судебного решения, учитывая, что строительство спорного жилого дома проводилось без какого-либо на то разрешения, соответствующих согласований проекта, в связи с чем, спорный жилой дом является самовольной постройкой, руководствуясь требованиям и ст. 222 ГК РФ, приходит к выводу, что данное сооружение - объект капитального строительства подлежит сносу.

Таким образом, исковые требования Администрации <адрес обезличен> к Г.С.А. подлежат удовлетворению.

При этом суд находит обоснованным требование истца о предоставлении ответчику срока для добровольного сноса в течение 14 (четырнадцати) календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу. Предоставить право администрации <адрес обезличен> в случае неисполнения данного решения суда по истечении установленного срока самостоятельно осуществить снос самовольной постройки с последующим взысканием с Г.С.А. понесённых расходов.

В силу ст.ст. 98, 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере .... рублей в доход местного бюджета муниципального образования <адрес обезличен>, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Администрации <адрес обезличен> удовлетворить.

Признать самовольным строением жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, с характеристиками: фундамент бетонный ленточный; стены брусчатые; перекрытия деревянные отеплённые; крыша металлопрофиль по деревянной обрешётке; полы дощатые; окна стеклопакеты; двери деревянные; отопление печное; длина 8,0 м, ширина 6,0, высота 3,0 м, с одноэтажной дощатой верандой 2,0 м х 6,0 м.

Обязать Г.С.А. в течение 14 календарных дней после вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку - индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>.

Предоставить право администрации <адрес обезличен> в случае неисполнения данного решения суда по истечении установленного срока - 14 календарных дней после вступления решения суда в законную силу, самостоятельно осуществить снос самовольной постройки с последующим взысканием с Г.С.А. понесённых расходов.

Взыскать с Г.С.А. в доход местного бюджета муниципального образования <адрес обезличен> государственную пошлину в размере .... рублей.

Ответчик вправе подать в Свердловский районный суд <адрес обезличен> заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

....

....

....

....

....

....

....

....