Решение суда о снятии с учета граждан, нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма № 2-2662/2017 ~ М-2376/2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2017 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Новиковой И.В.,

при секретаре Глуховой М.В.,

с участием истцов Кожевниковой Натальи Алексеевны, Кожевникова Дмитрия Ивановича, действующего также в интересах несовершеннолетнего Кожевникова Даниила Дмитриевича, представителя Администрации г. Ростова-на-Дону Дородницыной Татьяны Андреевны по доверенности от 14.11.2016 г., представителя Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону Ворониной Виктории Владимировны по доверенности от 10.06.2016 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кожевниковой Натальи Алексеевны, Кожевникова Дмитрия Ивановича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Кожевникова Даниила Дмитриевича, к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, третье лицо Администрация г. Ростова-на-Дону о признании незаконным и отмене распоряжения о снятии с учета граждан, нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

в обоснование вышеуказанного иска истцы указали, что Кожевникова Н.А. с составом семьи три человека – она, супруг Кожевников Д.И. и сын Кожевников Д.Д., с 20.08.2004 г. состоят на учете в Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в качестве лиц, нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма.

На основании договора дарения от 29.08.2016 г. Кожевникова Н.А. приобрела в собственность квартиры <адрес> в <адрес>, общей площадью 75,6 кв. м, однако дом, в котором расположены приобретенные истцом квартиры, постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону № 1225 от 11.12.2015 г. признан аварийным и подлежащим сносу в связи с чрезвычайной ситуацией (пожаром).

02.05.2017 г. Администрацией г. Ростова-на-Дону принято постановление № 361 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с признанием многоквартирного дома литер АА1 аварийным и подлежащим сносу».

10.07.2017 г. распоряжением Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону Кожевникова Н.А. с составом семьи три человека снята с жилищного учета на основании ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с тем, что ей на праве собственности принадлежат жилые комнаты № жилой площадью 34,5 кв. м, и жилое помещение № (жилые комнаты №, 16) жилой площадью 26,7 кв. м в <адрес> общей площадью 75,6 кв. м, расположенной в <адрес> в <адрес>.

Указанное распоряжение органа местного самоуправления, по мнению истцов, является незаконным и нарушает права истцов на обеспечение жилым помещением, поскольку истцы составом семьи три человека до настоящего времени проживают в комнате общей площадью 13,4 кв. м, расположенной в здании общежития по <адрес> в <адрес>; подаренная Кожевниковой Н.А. квартира не отвечает критериям жилого помещения, непригодна для проживания, многоквартирный дом, в котором расположена принадлежащая Кожевниковой Н.А. квартира в установленном законом порядке признан непригодным для проживания, орган местного самоуправления принял решение об изъятии земельного участка, расположенного по <адрес> в <адрес>.

По приведенным в иске доводам истцы считают, что у Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону отсутствовали предусмотренные законом основания для снятия семьи Кожевниковых с жилищного учета, поскольку приобретенная Кожевниковой Н.А. квартира непригодна для проживания, приходящаяся на каждого проживающего члена семьи Кожевниковых площадь комнаты в общежитии менее учетной нормы, кроме этого истцы приняты на жилищный учет до 01.03.2005 г., а потому положения п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ в данном случае, по мнению истцов, применению не подлежат.

На основании изложенного, истцы просили признать незаконным и отменить распоряжение Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону № 426 от 10.07.2017 г. о снятии семьи Кожевниковых с учета граждан, нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма, возложить на Администрацию г. Ростова-на-Дону, Администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону обязанность предоставить Кожевниковой Н.А. с составом семьи три человека (она, супруг Кожевников Д.И., сын Кожевников Д.Д.) во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, с учетом площади жилого помещения, находящегося в собственности Кожевниковой Н.А.

В судебном заседании истцы Кожевникова Н.А., Кожевников Д.И. исковые требования уточнили в порядке ст. 39 ГПК РФ и просили признать незаконным и отменить распоряжение Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону № 426 от 10.07.2017 г. о снятии семьи Кожевниковых с учета граждан, нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма.

Представитель Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону по доверенности от 10.06.2016 г. Воронина В.В. уточненные исковые требования не признала, привела доводы аналогичные по содержанию изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель Администрации г. Ростова-на-Дону по доверенности от 14.11.2016 г. Дородницына Т.А. возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам по данному спору.

В процессе судебного разбирательства установлено, что 20.08.2004 г. истец Калугина (после брака – Кожевникова) Н.А. с составом семьи два человека (она и сын Калугин Д.Р.) принята на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма, что подтверждается выпиской из правового акта органа местного самоуправления о принятии на учет № 1010 от 20.08.2004 г., основанием для принятия истца на жилищный учет являлась необеспеченность нормой размера площади, приходящейся на каждого постоянно проживающего и зарегистрированного в жилом помещении члена семьи.

Распоряжением администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону № 384 от 24.10.2011 г. в связи с регистрацией брака и сменой фамилии в учетное дело Калугиной (после брака – Кожевниковой) Н.А. внесены изменения в части состава семьи: три человека, Кожевникова Н.А., муж – Кожевников Д.И. и сын – Кожевников Д.Д.

На основании договора дарения от 29.08.2016 г. Кожевникова Н.А. приобрела в собственность жилые комнаты № в <адрес> площадью 75,6 кв. м, расположенной в <адрес> в <адрес>, переход права собственности на указанное имущество Кожевникова Н.А. зарегистрировала 03.09.2016 г., что подтверждается выпиской из ЕГП от 03.09.2016 г. (л.д. 19-20).

Из материалов дела также следует, что постановлением администрации г. Ростова-на-Дону № 1225 от 11.12.2015 г. многоквартирный дом по <адрес>, литер АА1 признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 21).

02.05.2017 г. администрацией г. Ростова-на-Дону принято постановление № 361 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по ул. Мечникова, 57 в г. Ростове-на-Дону, в связи с признанием многоквартирного дома литер АА1 аварийным и подлежащим сносу» (л.д. 23).

Распоряжением администрации г. Ростова-на-Дону № 426 от 10.07.2017 г. Кожевникова Н.А. с составом семьи три человека снята с учета граждан, признанных нуждающимися в обеспечении жилым помещением по договору социального найма на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ в связи и с тем, что Кожевникова Н.А. на основании договора дарения от 29.08.2016 г. приобрела в собственность жилые комнаты №,№ жилой площадью 34,5 кв. м, и жилое помещение № (жилые комнаты №, 16) жилой площадью 26,7 кв. м в <адрес> общей площадью 75,6 кв. м, расположенной в <адрес> в <адрес> (л.д. 25).

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

В части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного Кодекса оснований снятия их с учета.

Частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены случаи, когда граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе, в случаях утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2).

В частности, положения Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон), закрепляющие гарантии в жилищной сфере, учитывают в целях предоставления этих гарантий такой критерий, как обеспеченность граждан жильем, препятствуя тем самым необоснованному сверхнормативному предоставлению жилья за счет бюджетных средств.

В соответствии со ст. 5 Вводного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., установлены ч. 2 ст. 6 Вводного закона.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу указанных выше положений закона истец, поставленный на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005 г., мог быть снят с этого учета либо по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 г., давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 1 марта 2005 г. давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

На момент постановки истца на учет действовала ст. 29 ЖК РСФСР, которая закрепляла основания постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, тогда как снятие истца с учета, учитывая положения ч. 2 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ, могло производиться при наличии оснований, указанных в ст. 32 ЖК РСФСР.

Согласно ст. 32 ЖК РСФСР граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Из представленных в материалы дела доказательств, в том числе учетного дела Кожевниковой Н.А. усматривается, что Кожевникова Н.А. на основании договора дарения является собственником комнаты № жилой площадью 34,5 кв. м, и жилое помещение № (жилые комнаты №, 16) жилой площадью 26,7 кв. м в <адрес> общей площадью 75,6 кв. м, расположенной в <адрес> в <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 03.09.2016 г. (л.д. 19-20) и истцами в судебном заседании не оспаривалось.

Размер площади принадлежащих Кожевниковой Н.А. на праве собственности жилых помещений на каждого члена семьи (она, муж и сын), превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную ст. 5 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области".

При указанных обстоятельствах, поскольку принадлежащие Кожевниковой Н.А. на праве собственности жилые помещения по площади, приходящейся на членов семьи, превышают учетную норму, обстоятельства, послужившие основанием для принятия семьи Кожевниковой Н.А. на жилищный учет, в настоящее время отсутствуют.

Ссылка истцов на то, что принадлежащие Кожевниковой Н.А. жилые помещения расположены в доме, признанном в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, не опровергает установленное ответчиком обстоятельство о наличии у Кожевниковой Н.А. в собственности жилых помещений по площади, превышающей учетную норму.

При этом из представленных в материалы дела доказательств следует, что на момент приобретения жилых помещений в собственность на основании договора дарения от 29.08.2016 г., многоквартирный дом, в котором расположены принадлежащие Кожевниковой Н.А. помещения, уже был признан аварийным и подлежащим сносу постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону № 1225 от 11.12.2015 г. Таким образом, на момент приобретения жилых помещений в собственность Кожевникова Н.А. знала о данном обстоятельстве, так как доказательства обратного суду не представлены, при этом от приобретения вышеуказанных помещений в собственность не отказалась.

Доказательства, свидетельствующие о том, что Кожевникова Н.А. лишена права в установленном жилищным законодательством порядке получить жилье, равноценное находящемуся в собственности Кожевниковой Н.И., в связи с тем, что дом, в котором расположены принадлежащие Кожевниковой Н.А. жилые помещения признан аварийным, суду не представлены.

При указанных обстоятельствах суд, по результатам оценки представленных в материалы дела доказательств в их совокупности и взаимной связи по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о недоказанности истцами факта нарушения их прав оспариваемым распоряжением органа местного самоуправления о снятии истцов с жилищного учета и об отсутствии оснований для восстановления истцов на жилищном учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма, поскольку на момент обращения в суд Кожевникова Н.А. является собственником жилых помещений площадью не ниже установленной органом местного самоуправления учетной нормы площади, приходящегося на каждого члена семьи.

Приведенные истцами в обоснование иска доводы о том, что принадлежащие Кожевниковой Н.А. жилые помещения расположены в доме, признанным в установленном законом порядке аварийным, истцы продолжают проживать в комнате общежития по площади менее учетной нормы на каждого члена семьи, не опровергают вывод ответчика о том, что с момента приобретения Кожевниковой Н.А. в собственность жилых помещений она и члены её семьи утратили основания стоять на жилищном учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением, поскольку Кожевникова Н.А. не лишена права получить равноценное аварийному жилье, обратившись в установленном законом порядке в уполномоченный органы.

Поскольку судом установлено, что обжалуемое истцами распоряжение администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону о снятии истцов с жилищного учета № 426 от 10.07.2017 г. принято в пределах компетенции органа местного самоуправления в установленном законом порядке и не нарушает права истцов на обеспечение жилым помещением, оснований для отмены оспариваемого распоряжения ответчика у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

исковое заявление Кожевниковой Натальи Алексеевны, Кожевникова Дмитрия Ивановича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Кожевникова Даниила Дмитриевича, к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, третье лицо Администрация г. Ростова-на-Дону о признании незаконным и отмене распоряжения о снятии с учета граждан, нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Новикова

Решение в окончательной форме изготовлено 16.10.2017 г.