Решение суда о снятии с учёта граждан, имеющих право на заключение договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, обязании восстановить на учёте № 2-8255/2017 ~ М-4783/2017

Дело № 2-8255/17 29 августа 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Игнатьевой О.С.

при секретаре Слезовской Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Машукова Никиты Андреевича к Администрации Приморского района Санкт-Петербурга о признании незаконным распоряжения о снятии с учёта граждан, имеющих право на заключение договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, обязании восстановить на учёте,

УСТАНОВИЛ:

Машуков Н.А. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Приморского района Санкт-Петербурга, в котором просит признать незаконным распоряжение администрации от 16.03.2017 г. в части снятия его с учёта граждан, имеющих право на заключение договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, обязать ответчика восстановить его на учёте граждан, имеющих право на заключение договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, с первоначальной даты постановки.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что основанием для снятия с учета послужило отсутствие у него постоянного места проживания в Санкт-Петербурге в течение 5 лет, тогда как факт его постоянного проживания в Санкт-Петербурге с 2008 года подтверждается представленными при постановке на учёт документами: свидетельствами о регистрации по месту пребывания, копиями трудовой книжки, трудового договора, диплома об окончании учебного заведения.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Коробкова Т.Р., действующая по доверенности, исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения, ссылаясь на то, что истец не представил документы, подтверждающие его постоянное проживание в Санкт-Петербурге в течение 5 лет.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований исход из следующего.

Судом установлено, что в период с 01.09.2008 г. по 29.06.2010 г. истец проходил обучение в ГОУ СПО «Санкт-Петербургский колледж управления и экономики «Александровский лицей».

В период с 26.08.2008 г. по 26.08.2009 г., с 25.08.2010 г. по 26.08.2011 г. и с 01.09.2011 г. по 30.08.2012 г. истец был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>

В период с 01.10.2012 г. по 16.12.2012 г., с 30.01.2013 г. по 16.04.2013 г., с 13.06.2013 г. по 16.08.2013 г. и с 09.09.2013 г. по 16.12.2013 г. истец был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, а в период с 01.02.2014 г. по 29.01.2017 г. был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>

Согласно копиям трудовой книжки, трудовых договоров, служебного контракта с сентября 2010 г. по апрель 2011 г., с 12.08.2011 г. по 24.09.2015 г. и с 26.09.2015 г. истец работал и состоял на гражданской службе в организациях на территории Санкт-Петербурга.

На основании распоряжения Администрации Приморского района Санкт-Петербурга № № от 01.11.2016 г. с 04.10.2016 г. был принят на учёт граждан, имеющих право на заключение договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в составе семьи 1 (один) человек.

Распоряжением Администрации Приморского района Санкт-Петербурга от 16.03.2017 г. № № на основании решения жилищной комиссии от 16.02.2017 г. истец был снят с учёта граждан, имеющих право на заключение договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования на основании п.4 ч. 1 ст. 12 Закона Санкт-Петербурга от 13.07.2015 г. № 475-92 «О жилых помещениях жилищного фонда социального использования и о наемных домах социального использования».

Порядок и условия принятия на учёт граждан, имеющих право на заключение договоров найма жилых помещений фонда социального использования, определены Законом Санкт-Петербурга от 13.07.2015 г. № 475-92 «О жилых помещениях жилищного фонда социального использования и о наемных домах социального использования» (далее по тексту – Закон).

В соответствии с положениями абзаца первого ст. 1 Закона на учет граждан, имеющих право на заключение договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее пяти лет (в том числе граждане без определенного места жительства), признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами Санкт-Петербурга основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 6 Закона в перечень документов, необходимых для принятия на учёт входят документы, подтверждающие проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее пяти лет.

Согласно п.2.6.1.1 Административного регламента по предоставлению администрациями районов Санкт-Петербурга государственной услуги по осуществлению учёта граждан, имеющих право на заключение договоров найма жилых помещений фонда социального использования, утвержденного распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга 17.10.2016 г. № 650-р, для принятия на учёт заявитель представляет документы в соответствии с перечнем, в том числе документы, содержащие сведения о месте жительства заявителя и членов его семьи: справку о регистрации по месту жительства.

Согласно п.4 ч. 1 ст. 12 Закона граждане подлежат снятию с учёта в случае выявления в представленных ими документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия их на учет граждан, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет граждан.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 г. № 5242-1 в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 (далее по тексту - Правила) установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает.

При этом названными Правилами место пребывания определено как место временного проживания, то есть проживания на определенный срок, поскольку для признания жилого помещения местом жительства гражданина необходимо его проживание в данном жилом помещении на каком-либо основании либо наличие у него на определенном основании права пользования таким помещением, которое он реализует по своему усмотрению.

Согласно п. 12 названных Правил, органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Регистрация подтверждает факт проживания в определенной местности.

Согласно п. 15 Правил, регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства.

С учётом изложенного по смыслу Закона Санкт-Петербурга «О жилых помещениях жилищного фонда социального использования и о наемных домах социального использования» необходимым условием для принятия на жилищный учет является проживание в Санкт-Петербурге при наличии постоянной регистрации.

Данная правовая позиция согласуется с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 января 2003 года № 17-О, в котором разъяснено, что при признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях исключения злоупотребления правом, обеспечения справедливого распределения жилья законодательством может быть предусмотрено в нормативных правовых актах введение условия о наличии у гражданина регистрации по месту жительства, что не противоречит положениям Конституции Российской Федерации.

Таким образом, то обстоятельство, что истец с 2008 г. проживает в Санкт-Петербурге, имея временную регистрацию по месту пребывания, не является правовым основанием для включения этого периода времени в срок постоянного проживания в Санкт-Петербурге, поскольку по смыслу вышеприведенных норм права необходимым условием является постоянное проживание в Санкт-Петербурге при наличии постоянной регистрации по месту проживания.

При таких обстоятельствах, и учитывая, что к моменту обращения в администрацию района истец не имел пятилетнего срока проживания в Санкт-Петербурге с регистрацией по месту жительства, в связи с чем при актуализации учётных дел была выявлена неправомерность действий по принятию его на учёт, суд приходит к выводу об отсутствии у истца оснований стоять на учёте граждан, имеющих право на заключение договоров найма жилых помещений фонда социального использования, и об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 13 сентября 2017 года.