Решение суда о признании утратившими права пользования помещением и снятии с регистрационного учета № 2-524/2017 ~ М-267/2017

Дело № .....

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2017 г. Железнодорожный районный суд г. Воронеж в составе:

председательствующего судьи: Романенко С.В.,

при секретаре Пушкарева И.В.,

с участием

представителя заявителя по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ б/н ст. помощника военного прокурора Воронежского гарнизона военной прокуратуры Западного военного округа ст. лейтенанта юстиции Семенова С.А.,

представителя третьего лица отдела опеки и попечительства Управы Железнодорожного района г.о. г. Воронеж по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ..... Болутановой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Военного прокурора Воронежского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации, Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-Воздушных Сил «Военно-воздушная академия им. профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) к Рыбьякову Ю.Ю., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО3, Рыбьяковой Ю.А. о признании утратившими права пользования помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Воронежского гарнизона обратился в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-Воздушных Сил «Военно-воздушная академия им. профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) к Рыбьякову Ю.Ю., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО3, Рыбьяковой Ю.А. о признании ответчиков утратившими право регистрации по адресу Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-Воздушных Сил «Военно-воздушная академия им. профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж): <адрес>, и снятии ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу. Заявленные требования мотивированы тем, что военной прокуратурой Воронежского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-Воздушных Сил «Военно-воздушная академия им. профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) (далее – ВУНЦ ВВС «ВВА») законодательства, регулирующего порядок регистрации и снятия с регистрационного учета в пределах Российской Федерации по адресам воинских учреждений. В ходе указанной проверки было установлено, что капитан Рыбьяков Ю.Ю. зачислен в списки личного состава университета, на все виды обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ Рыбьяков Ю.Ю., а также члены его семьи Рыбьякова Ю.А. и ФИО3 зарегистрированы по адресу университета: <адрес>. В соответствии с выпиской из приказа Главнокомандующего Военно-воздушными силами от ДД.ММ.ГГГГ № ..... капитан Рыбьяков Ю.Ю. досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас по собственному желанию. В связи с этим Рыбьяков Ю.Ю. утратил статус военнослужащего. Поскольку ответчики зарегистрированы по адресу академии, которая к категории жилых помещений не относится, а их регистрация была произведена формально, без фактического вселения по адресу учреждения, а также в связи с тем, что Рыбьяков утратил статус военнослужащего, то оснований находиться на регистрационном учете по указанному адресу академии у ответчиков, по мнению заявителя, нет.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения Военного прокурора Воронежского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации и Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-Воздушных Сил «Военно-воздушная академия им. профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ст. помощник военного прокурора Воронежского гарнизона военной прокуратуры Западного военного округа ст. лейтенант юстиции Семенов С.А. уточнил исковые требования и в окончательном виде просил признать Рыбьякова Ю.Ю., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО3, Рыбьякову Ю.А. неприобретшими право пользования помещением, расположенным по адресу: <адрес> и снять ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу. Кроме того, представитель заявителя пояснил, что Рыбьяков Ю.Ю. утратил статус военнослужащего.

Представитель Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-Воздушных Сил «Военно-воздушная академия им. профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте слушания дела извещен судом в установленном законом порядке, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 22). В суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие представителя указанного участника процесса по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Ответчики Рыбьяков Ю.Ю., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО3, Рыбьякова Ю.А. в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте слушания дела извещались судом в установленном законом порядке по месту регистрации, что подтверждается копией сопроводительного письма (л.д. 16), однако, почтовые отправления возвратились в суд с отметкой на конвертах «истек срок хранения» (л.д. 17-20), что свидетельствует о том, что ответчики за получением судебного отправления в отделение связи не явились. При этом доказательств, свидетельствующих об уважительности причин, по которым они не могли явиться за получением судебного извещения, суду не представили. Об уважительных причинах неявки в судебное заседание суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили, письменных возражений суду не представили.

Также необходимо учесть, что извещения направлялись по месту регистрации ответчиков, которое в силу закона (ст.ст. 2, 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ..... «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» предполагает место жительства гражданина.

Часть 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу (ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, признав их неявку неуважительной.

Представитель третьего лица Управы Железнодорожного района городского округа г. Воронеж в лице ведущего специалиста отдела опеки и попечительства по доверенности Болутанова И.Ю. в решении вопроса полагалась на усмотрение суда.

Представитель третьего лица отдела по вопросам миграции отдела полиции № ..... УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте слушания дела извещен судом в установленном законом порядке, об уважительных причинах неявки в судебное заседание суду не сообщил, об отложении слушания дела не просил, письменных возражений не представил.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие представителя указанного третьего лица, признав его неявку неуважительной.

Заслушав представителя заявителя, представителя третьего лица, изучив материалы дела и заслушав заключение ст. помощника военного прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, а в соответствии с пунктом 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» № ..... от ДД.ММ.ГГГГ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита охраняемых интересов государства.

Согласно п. «д» ст. 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею.

В соответствии с п. 4 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями во владение, пользование и распоряжение.

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 12 ст. 1, ст. 11 Федерального закона «Об обороне» № 61-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Рыбьяков Ю.Ю., Рыбьякова Ю.А., ФИО3 на постоянной основе были поставлены на регистрационный учет в принадлежащем Министерству обороны Российской Федерации доме и являющемся административным зданием ВУНЦ ВВС «ВВА» (<адрес>) по адресу: <адрес>. Данный факт подтверждается выпиской из домовой книги (по квартирной карточки) (л.д. 4-5).

Также судом установлено, что собственником земельного участка площадью 87062 кв.м с кадастровым номером ........., расположенного по адресу: <адрес>, является Российская Федерация, что подтверждается свидетельством о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии ......... (л.д. 10).

Согласно повторному свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ, выданному взамен свидетельства серии ......... от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный земельный участок площадью 87062 кв.м находится в постоянном (бессрочном) пользовании Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-Воздушных Сил «Военно-воздушная академия им. профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации на основании приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ....., а также акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законам и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ закреплено, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В соответствии с пунктом 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ....., военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

Пунктом 31 указанных выше Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации предусмотрены основания для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства органами регистрационного учета, в том числе в случае:

а) изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа). При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета;

е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;…

Частью 1 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

На основании части 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения, а жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В соответствии с положениями ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся:

- жилой дом, часть жилого дома (жилым домом признается индивидуальноопределенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании);

- квартира, часть квартиры (квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении);

- комната (комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире).

Из материалов дела усматривается, что по спорному адресу отсутствуют помещения, обладающие статусом жилых помещений, пригодных для проживания.

Таким образом, доводы заявителя о том, что Рыбьяков Ю.Ю., как и члены его семьи Рыбьякова Ю.А., ФИО3., зарегистрированы по адресу академии, которая к категории жилых помещений не относится, а их регистрация была произведена формально, без фактического вселения по адресу учреждения, нашли свое подтверждение, а ответчиками данные доводы не оспорены.

Также суд находит убедительными доводы представителя заявителя о том, что ответчик Рыбьяков Ю.Ю. досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас по собственному желанию, поскольку данные обстоятельства подтверждены документально (л.д. 7), а доказательств, их опровергающих, ответчиками суду не представлено.

Доказательств того, что ответчики фактически обеспечивались служебным или каким-либо иным жилым помещением на территории ВУНЦ ВВС «ВВА», расположенной по адресу: <адрес>, ответчиками суду также не представлено, а заявителем данный факт категорически отрицался.

Совокупность вышеуказанных обстоятельств, установленных судом, позволяют сделать вывод о том, что законные основания приобретения ответчиками права пользования спорным помещением отсутствуют, в связи с чем ответчики подлежат признанию их неприобретшими право пользования данным помещением.

Также суд не находит законных оснований, предусмотренных п. 3 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих», для сохранения регистрации Рыбьякова Ю.Ю. и членов его семьи по адресу ВУНЦ ВВС «ВВА»: <адрес>.

Приходя к выводу о законности требований заявителей и необходимости удовлетворения их заявления в полном объеме, суд также не может не учесть, что в соответствии с требованиями ст. 195 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 12, 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Право ответчиков на реализацию возможностей по представлению доказательств в равных условиях нарушено не было, вместе с тем, в нарушение вышеприведенных норм права, каких-либо доказательств, отвечающих критериям относимости и допустимости (статьи 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ), с достоверностью подтверждающих приведенные в обоснование исковых требований доводы, суду представлено не было.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 300 рублей.

Следовательно, с ответчиков Рыбьякова Ю.Ю., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО3 и Рыбьяковой Ю.А. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей за требование неимущественного характера в равных долях, то есть по 150 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 103, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

заявление Военного прокурора Воронежского гарнизона, действующего в защиту интересов Российской Федерации, Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-Воздушных Сил «Военно-воздушная академия им. профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) удовлетворить.

Признать Рыбьякова Ю.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ........., Рыбьякову Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку ........., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца ......... неприобретшими право пользования помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Снять Рыбьякова Ю.Ю., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца ........., Рыбьякову Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку ........., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца ......... с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Взыскать с Рыбьякова Ю.Ю., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца ........., Рыбьяковой Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки ......... в доход муниципального образования – городской округ г.Воронеж государственную пошлину в размере по 150 (сто пятьдесят) рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано, а прокурором - принесено апелляционное представление в апелляционную инстанцию Воронежского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий: С.В. Романенко

.........