Решение суда о признании решения незаконным, возложении обязанности № 2-1772/2017 ~ М-1597/2017

дело № 2-1772/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волгоград                                    06 июля 2017 года

Ворошиловский районный суд Волгограда в составе:

председательствующего судьи                    Дрогалевой С.В.

при секретаре судебного заседания                 Шашковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайдаренко А. И. к комитету по жилищной политике администрации Волгограда о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Гайдаренко А.И. обратилась с иском к комитету по жилищной политике администрации Волгограда, в обоснование указав, что зарегистрирована со своей семьей в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом принадлежит на праве собственности сестре супруга истца - ФИО4 Истец не является членом семьи ФИО4 и не является сособственником указанного жилого помещения, какого-либо жилого помещения на праве собственности истец и члены ее семьи не имеют. Решением Комитета по жилищной политике администрации Волгограда №и от ДД.ММ.ГГГГ Гайдаренко А.И. отказано в признании нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, со ссылкой на обеспеченность истца и членов ее семьи общей площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы 11 кв.м. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> Считает указанное решение незаконным, в связи с чем, просит признать незаконным решение комитета по жилищной политике администрации Волгограда №к от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании ее и членов ее семьи нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (молодая семья); возложить обязанность на ответчика признать истца нуждающейся в жилом помещении предоставляемом по договорам социального найма (молодая семья) и выдать справку о наличии оснований для признания нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по форме согласно административного регламента по предоставлению муниципального услуги «Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

В судебном заседании истец Гайдаренко А.И. заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика комитета по жилищной политике администрации Волгограда ФИО5, возражала против удовлетворения иска, просила отказать.

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010г. № 1050 (в редакции, действовавшей на момент разрешении спора) утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы.

Согласно пункту 6 Правил одним из условий участия в подпрограмме является нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 7 Правил под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу части 2 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 и ФИО6 заключен брак, после заключения которого, жене присвоена фамилия мужа ФИО9, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 11). От брака имеют <данные изъяты> детей.

ФИО4 является собственником жилого дома, общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>

Согласно справке МКУ «Городской информационный центр» от ДД.ММ.ГГГГ жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> присвоен новый адрес: <адрес> (л.д. 7).

Гайдаренко А.И. ДД.ММ.ГГГГ вместе со своими членами семьи зарегистрирована по адресу: <адрес>, в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности сестре супруга истца.

ДД.ММ.ГГГГ Гайдаренко А.И. обратилась в комитет по жилищной политике администрации Волгограда с заявлением о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий с целью участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной подпрограммы «Жилище» на 2016-2020 годы.

По результатам рассмотрения обращения комитетом по жилищной политике администрации Волгограда принято решение от ДД.ММ.ГГГГ №и об отсутствии оснований для признания семьи истца нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы (11кв.м.), установленной постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и пояснениями сторон.

Настаивая на удовлетворении иска Гайдаренко А.И. указала, что она и члены ее семьи не являются членами семьи ФИО4, проживают по устной договоренности в жилом <адрес>, которое принадлежит на праве собственности сестре супруга, иного жилья ни в собственности, ни в пользовании не имеют, а поэтому подлежат признанию нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Согласно п.п. «б» п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании (часть 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно части 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В силу статьи 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" за бывшими членами семьи собственника приватизированного жилого помещения сохраняется право пользования приватизированным жилым помещением при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

В ходе рассмотрения спора судом установлено, что семья Гайдаренко А.И. проживает в жилом доме, общей площадью <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, как члены семьи собственника - сестры мужа истца – ФИО4

Согласно акту обследования жилищных условий граждан от ДД.ММ.ГГГГ, в жилом доме, расположенном по адресу<адрес> имеется водопровод, канализация, горячая вода, отопление, ванная. Указанный акт составлен комиссией комитета по жилищной политике и подписан истцом Гайдаренко А.И.

Таким образом, при определении обеспеченности общей площадью жилого помещения комитетом правомерно учтена общая площадь жилого <адрес>, при этом обеспеченность на одного человека (<данные изъяты>.) составляет более учетной нормы, установленной постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (11 кв.м.).

Суд полагает, что комитет по жилищной политике администрации Волгограда обоснованно пришел к выводу, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, об отсутствии оснований для признания Гайдаренко А.И. и ее семьи нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Оспариваемое решение Комитета по жилищной политике администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером №, в целом отвечает требованиям действующего жилищного законодательства, а потому является законным и обоснованным.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Гайдаренко А.И. к комитету по жилищной политике администрации Волгограда о признании решения об отказе в признании нуждающимися в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером № незаконным.

Поскольку требование о возложении обязанности на ответчика признать истца нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма и выдать справку о наличии оснований для признания нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является производным от основного, суд также приходит к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

в удовлетворении иска Гайдаренко А. И. к комитету по жилищной политике администрации Волгограда о признании решения незаконным, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение суда составлено 11 июля 2017 года.

Председательствующий                        Дрогалева С.В.