Решение суда о признании решения комиссии по жилищным вопросам незаконным № 2-970/2017 ~ М-1111/2017

№ ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Краснокамский суд Пермского края

В составе председательствующего Теплоуховой И.М.

При секретаре Черепановой С.Н.

С участием истца Ставрова В.А., адвоката Бояршинова Д.С.

Представителя Администрации КГП Стефаненко А.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Краснокамске дело по иску Ставрова Виктора Александровича к Администрации Краснокамского городского поселения о признании решения комиссии по жилищным вопросам незаконным

УСТАНОВИЛ:

    ДД.ММ.ГГГГ. Ставрову В.А. было направлено сообщение по результатам рассмотрения его заявления –об отказе в постановке во внеочередной список граждан нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма на основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ

    Ставров В.А. обратился в суд с заявлением о признании решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. № незаконным и возложении обязанности на Администрацию Краснокамского городского поселения поставить на учет во внеочередной список.

    В судебном заседании истец пояснил, что с семьей приехал в г.Краснокамск на проживание, где купили квартиру. Для этого продали земельный участок с садовым домом и использовали материнский капитал. В Пермском крае родственники и у него и у его жены.

    Купили квартиру по <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.м., он является собственником <данные изъяты> доли. Квартиру купили за 2 миллиона рублей. Для приобретения использовали 450 000рублей- материнский капитал и по 175 000рублей с каждого из супругов от продажи дома и земельного участка в Каменск-Уральском. Остальное- это накопления совместной жизни и супруги.

    Представитель Администрации Краснокамского городского поселения исковые требования не признала. Суду пояснила, что семья Ставрова признана малоимущей в целях признания нуждающимся. Впоследствии, рассматривая заявление о при знании нуждающимся, ему было отказано, т.к. обеспеченность на одного человека составляет <данные изъяты>м., что больше нормы предоставления на территории Краснокамского городского поселения. Полагает, что требования истца удовлетворению не подлежат.

    При этом уточнила, что Ставров обращался с заявлением о постановке на учет с членами семьи. <данные изъяты>

    Исследовав материалы дела, учетное дело, суд полагает, требования подлежат частичному удовлетворению.

    Судом установлено, Ставров В.А. состоит в браке со Ставровой И.В. с ДД.ММ.ГГГГ., имеют общего ребенка- сына ФИО13., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

    На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Сысоева ( после регистрации брака Ставрова) И.В., Ставров В.А., Южанинов Д.А., ФИО14. являются собственниками двух комнатной квартиры по <адрес>. При этом Ставров В.А. имеет на праве собственности <данные изъяты> долю в праве.

    ДД.ММ.ГГГГ Ставров В.А. обратился с заявлением в Администрацию Краснокамского городского поселения о признании его и членов его семьи малоимущими в целях признания нуждающимися в получении жилых помещений.

    Решением Администрации Краснокамского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. семья Ставрова В.А., состоящая из 4 человек признана малоимущей.

    ДД.ММ.ГГГГ. Ставров В.А. обратился с заявлением о принятии его на учет для получения жилья. При этом в заявлении приведен состав семьи 4 человека, но имеется ссылка на основание постановки в очередь <данные изъяты>

    Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. № Ставрову В.А. отказано в постановке в очередь на основании п.4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, так как « в жилом помещении по <адрес> он проживает единой семьей, и обеспеченность общей площадью на всех членов семьи соответствует норме по г.Краснокамску, на него не распространяется действие данной статьи Жилищного кодекса РФ.

    Помимо этого, исходя из представленных документов усматривается, что он с женой Ставровой И.В. до ДД.ММ.ГГГГ. являлся собственником ? доли жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>

    Реализовав жилое помещение, он ухудшил свои жилищные условия, поэтому на основании ст. 53 ЖК РФ он может быть признан нуждающимся в жилом помещении при наличии правовых оснований не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий».

    <данные изъяты>

    Из поступившего в суд сообщения из ГБУЗ ПК « КФМЦ» следует, что Ставров В.А. состоит на учете у <данные изъяты>. Его заболевание дает право на улучшение жилищных условий на основании Постановления Правительства РФ № 378 от 16.06.2006г. « Об утверждении перечня форм тяжелых форм хронический заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

    <данные изъяты>

    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 г. с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.    

    Статья 49 ЖК РФ предусматривает, в частности, что малоимущим гражданам, признанными по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставляются в установленном данным Кодексом порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда ( ч. 2).

    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

    Суд полагает, что при рассмотрении такого основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, как невозможность совместного проживания в одной квартире с больными, страдающими тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, надо иметь в виду следующее: для признания таких граждан нуждающимися в улучшении жилья не имеет значения, идет речь о коммунальной (густонаселенной) квартире, в которой проживают несколько семей, или об отдельной квартире, где две или более семьи проживают по одному договору. Не имеет значения также и то, что граждане (все или их часть) являются собственниками всей квартиры (жилого дома) или собственниками отдельных комнат и т.д. Не принимается во внимание и размер занимаемого жилого помещения, как и факт наличия (или отсутствия) родственных отношений между семьями. Важны лишь следующие обстоятельства: а) в квартире проживают несколько семей; б) в составе одной из них имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний; в) проживание с этими больными в одной квартире невозможно; г) у граждан нет иного помещения в собственности или занимаемого по договору социального найма.

    Суд полагает, что вывод жилищной комиссии о том, что обеспеченность истца жилой площадью более <данные изъяты>м., юридического значения не имеет, для рассмотрения основания по п.4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

    Действительно, в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

    Согласно решения комиссии- Ставров В.А. с супругой реализовав жилое помещение в <адрес>»- тем самым ухудшили свои жилищные условий.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Данная норма содержится и в Законе РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Изменение места жительства гражданина в связи с совместным проживанием с супругом, рождение детей не может считаться искусственным ухудшением жилищных условий. В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 N 258-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кузнецова Александра Владимировича на нарушение его конституционных прав статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации» отмечено, что по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации ограничения в постановке граждан на учёт нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильём. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

    Суд полагает, что при переезде на постоянное место жительство в <адрес> и приобретение квартиры по <адрес>, для чего необходимо было продать жилой дом в <адрес> не может рассматриваться как ухудшение жилищных условий с целью постановки в очередь.

     Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

    При этом в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

     Как указано выше в решении, суд полагает, что доводы представителя ответчика и основания указанные в решении жилищной комиссии от 08.06.2017г. не могут быть признаны законными для отказа в постановке на учет во внеочередной список по п.4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Поэтому в части исковые требования подлежат удовлетворению.

    В части требований о постановке на учет во внеочередной список, суд полагает необходимым возложить обязанность на ответчика повторно рассмотреть заявление, так как признание нуждающимся и постановка в очередь согласно ФЗ от 06.10.2003 г. N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относятся к компетенции органов местного самоуправления.

    При повторном рассмотрении жилищной комиссии следует рассмотреть вопрос о том, что в семье истца Южанинов Д.А., является сыном Ставровой И.В., т.е. решить вопрос о проживании в квартире одной или нескольких семей; с момента приобретения квартиры по <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ.) и на момент регистрации брака ДД.ММ.ГГГГ. с истцом, у Ставровой И.В. находилось в собственности в <адрес> иное жилое помещение по <адрес> Реализация иного жилого помещения в г.Краснокамске произведена ДД.ММ.ГГГГ

    Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

    Исковые требования Ставрова Виктора Александровича удовлетворить частично.

    Признать Решение комиссии по жилищным вопросам Администрации Краснокамского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе Ставрову Виктору Александровичу в признании его нуждающимся в жилом помещении и в постановке на учет во внеочередной список для получения жилого помещения по договору социального найма незаконным.

    Обязать Администрацию Краснокамского городского поселения повторно рассмотреть заявление Ставрова Виктора Александровича о признании его нуждающимся в жилом помещении и постановке во внеочередной список, в порядке и сроки предусмотренные законом.

    В остальной части требований Ставрову Виктору Александровичу отказать.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение месяца через Краснокамский суд со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья И.М. Теплоухова.