Решение суда о признании регистрации по месту жительства незаконной, снятии с регистрационного учета № 2-2495/2017 ~ М-1099/2017

Дело № 2-2495/2017     город Нижний Новгород (марка обезличена)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(дата)

Советский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Тоненковой О.А.

с участием представителей истца К.М.В. (по доверенности), П.Н.Ю. (по ордеру и доверенности), ответчика и представителя ответчика Г.С.Г. Г.З.И. (по доверенности),

при секретаре Сергачевой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску            К.Ф.С. к ГУ УМВД России по Нижегородской области, Товариществу собственников жилья "У.", Г.С.Г. действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних К.С.Ф., К.С.Ф., Г.З.И. о признании регистрации по месту жительства незаконной, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец К.Ф.С. обратился в суд с иском к УФМС России по ..., ГУ УМВД России по ..., Товариществу собственников жилья "У.", Г.С.Г., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего К.С.Ф., о признании регистрации по месту жительства незаконной, снятии с регистрационного учета, указав в обоснование иска следующее.

Истец и Г.С.Г. состояли в зарегистрированном браке с (дата) по (дата) год. От брака имеется несовершеннолетний ребенок К.С.Ф., 2008 года рождения. В период брака была приобретена квартира по адресу: ....

После расторжения брака между истцом и Г.С.Г. возникли споры гражданско-правового характера: раздел совместно нажитого имущества и взыскание алиментов.

При рассмотрении данных гражданских дел установлено, что Г.С.Г. и несовершеннолетний ребенок, К.С.Ф., зарегистрированы по месту жительства в квартире по адресу: ...108.

При обращении в органы полиции с заявлением о незаконности регистрации Г.С.Г. и нашего ребенка в указанной квартире, истцу стало известно, что регистрация ответчицы и сына произведена на основании ее личного заявления (дата).

Истец считает, что данная регистрация произведена незаконно, поскольку в указанный период времени Г.С.Г. не могла физически находиться на территории Российской Федерации. В этот день она как участница спортивных соревнований находилась в Германии, о чем имеются соответствующие сведения в открытом доступе в сети интернет. Более того, в заграничном паспорте Г.С.Г. отсутствует отметка о пересечении государственной границы Российской Федерации в марте 2015 года.

Истец лично с ней находился в тот период времени в Германии, и знает, что (дата) она в России отсутствовала.

Истец считает, что при указанных выше обстоятельствах, нарушена процедура регистрации по месту жительства Г.С.Г. и К.С.Ф.. установленная Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от (дата) №....

Поскольку Г.С.Г. отсутствовала на территории Российской Федерации (дата), она не могла обращаться с соответствующим заявлением к уполномоченному лицу ТСЖ. Подпись от имени Г.С.Г. в данном заявлении выполнена не Г.С.Г., а другим лицом.

Согласно п.4 указанных Правил ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учет граждан     Российской     Федерации     являются     лица.     предусмотренные     перечнем, утвержденным Постановлением Правительства от (дата) №....

К таким лицам относятся собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими жилыми помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей жилищным фондом организации.

Соответственно на уполномоченном лице ТСЖ "У." лежит ответственность за предоставление в ОУФМС России по ... не соответствующих действительности документов, а именно, заявления, содержащего подпись, не принадлежащую заявителю.

Истец считает, что при незаконности регистрации по месту жительства матерь-несовершеннолетнего ребенка, их сын К.С.Ф., также не может быть зарегистрирован по данному месту жительства.

В постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от (дата) указано, что в отдел полиции представлена копия заявления, где истец дает согласие на регистрацию К.С.Ф..

Такого заявления истец никогда не писал, никакого согласия на регистрацию К.С.Ф. по месту жительства матери в городе Нижний Новгород не давал.

Истец является законным представителем сына и считаю, что он должен быть зарегистрирован по месту его жительства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 20 ГК РФ, Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, истец просит признать регистрацию Г.С.Г., К.С.Ф., К.С.Ф., Г.З.И. по месту жительства в жилом помещении по адресу: ..., незаконной; обязать Управление Федеральной миграционной службы России по ... в ... снять Г.С.Г., К.С.Ф., Г.З.И. с регистрационного учета по месту жительства в жилом помещении по адресу: ... (л.д.3-4).

Определением суда от (дата)г. была произведена замена ненадлежащего ответчика УФМС России по ... на надлежащего - ГУ МВД России по ... (л.д.155).

Также определением суда от (дата)г. к участию по делу в качестве соответчика была привлечена Г.З.И., а также Г.С.Н., действующая в интересах несовершеннолетней К.С.Ф. (л.д.155).

В судебном заседании представители истца К.М.В. (по доверенности), П.Н.Ю. (по ордеру и доверенности) исковые требования поддержали.

Истец К.М.В. в судебное заседание не явился, был извещен, направил в суд своих представителей.

Ответчик и представитель ответчика Г.С.Г. Г.З.И. (по доверенности) против иска возражала. Пояснила, что с заявлениями от имени Г.С.А. о регистрации ответчиков по месту жительства обращалась она, действуя на основании доверенности, заявления от имени Г.С.Г. также были подписаны ею. Пояснила, что Г.С.Г. как была на дату регистрации, так и является в настоящее время собственником соответствующей квартиры, регистрация была произведена в интересах детей, поскольку они были сняты с регистрационного учета из однокомнатной квартиры и прописаны в трехкомнатную. Ее дочь Г.С.Г. с детьми основное время находится в Германии, однако тогда когда приезжает в Россию она проживает именно по указанному адресу. Полагала, что права истца фактом регистрации по месту жительства ответчиков нарушены не были.

Ответчик Г.С.Г., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних К.С.Ф. и К.С.Ф., в судебное заседание не явилась, была извещена, ранее направила в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие и письменные возражения на иск.

Ответчики ГУ МВД России по ..., ТСЖ "У." в судебное заседание не явились, были извещены, о причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей не просили.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав доводы представителей истца К.М.В. (по доверенности), П.Н.Ю. (по ордеру и доверенности), возражения ответчика и представителя ответчика Г.С.Г. Г.З.И. (по доверенности), исследовав материалы дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд в процессе разбирательства гражданского дела приходит к следующему.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их родителей.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Порядок регистрации граждан по месту жительства регламентируется Законом Российской Федерации от (дата) N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее Закон N 5242-1), Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 713 (далее Правила регистрации), Административным регламентом.

Согласно ст. 1 ФЗ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии со ст. 2 ФЗ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ст. 6 ФЗ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.

Согласно ст. 8 ФЗ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено в пограничной зоне; в закрытых военных городках; в закрытых административно-территориальных образованиях; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

Пункт 78 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС России от (дата) N 2082 (действовавший на момент обращения), пункт 115 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС России от (дата) N 288 (действующий в настоящее время) определяют, что в случае прибытия несовершеннолетних граждан к месту жительства в жилые помещения государственного, муниципального и специализированного жилищного фонда регистрация детям осуществляется независимо от согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно проживающих в данном жилом помещении (Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан к родителям, проживающих в жилых помещениях, принадлежащих иным гражданам на праве собственности, осуществляется независимо от их согласия (пункт 80 Административного регламента от (дата) N 208, пункт 117 Административного регламента от (дата) N 288); регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних с письменного согласия их законных представителей.

Судом установлено, что (дата)г. между К.Ф.С. и Г.С.Н. был заключен брак, расторгнутый на основании решения мирового судьи судебного участка № ... от (дата)г.

От данного брака стороны имеют ребенка - К.С.Ф., (дата) года рождения.

В период брака сторонами была приобретена трехкомнатная квартира по адресу: ..., право собственности на которую изначально было оформлено на Г.С.А.

Решением суда от (дата)г. (дата)г., вступившим в законную силу (дата)г. в результате раздела совместно нажитого супругами К.Ф.С. и Г.С.Г. имущества, указанная квартира была передана в собственность Г.С.Г.

Таким образом, истец К.Ф.С. собственником указанной квартиры на дату рассмотрения настоящего дела не является.

(дата)г. Г.С.Г. и ее несовершеннолетние дети были поставлены на регистрационный учет по месту жительства по адресу: ....

(дата)г. также на регистрационный учет по указанному адресу была поставлена Г.З.И.

Из пояснений ответчика Г.З.И., действующей также в качестве представителя ответчика Г.З.И. следует, что при регистрации Г.С.Г. и ее детей по месту жительства заявления от ее имени подавала она сама, действуя на основании доверенности. При регистрации Г.З.И. с соответствующим заявлением обращалась сама Г.С.Г.

Аналогичные объяснения дала в своих письменных возражениях и ответчица Г.С.Г., указывая, что регистрация по месту жительства как ее так и членов ее семьи - детей К.С.Ф., К.С.Ф., и матери Г.З.И., соответствовали ее воле и желаю, соответствующие полномочия она оформила в виде доверенности, выданной на имя Г.Г.И.

Как следует из пояснений представителя ответчика и не опровергается истцом, все ответчики являются гражданина РФ, Г.С.Г. и ее дети в настоящее время проживают в Германии, однако в период приезда в РФ проживают в указанной квартире, иного места жительства на территории РФ они не имеют. Таким образом, факт регистрации ответчиков по указанному адресу не носит формального характера.

Таким образом, как на дату регистрации ответчиков по месту жительства, так и в настоящее время Г.С.Г. является собственником квартиры по адресу: ..., ее регистрация и регистрация ее членов семьи по месту жительства в квартире соответствовала воле собственника.

Регистрация ответчиков по месту жительства в указанной квартире не нарушает прав истца К.Ф.С., не имеющего в настоящее время прав собственности либо пользования соответствующим жилым помещением.

В соответствии со ст.ст.11,12 ГК РФ судебной защите подлежит только нарушенное либо оспоренное право, законный интерес заявителя. Обращаясь с настоящими требованиями в суд в порядке гражданского судопроизводства истец, соответственно, ставит вопрос о защите своих гражданских прав и свобод. Вместе с тем каких-либо доказательств нарушения самим фактом регистрации ответчиков по месту жительства в указанной квартире, находящейся в собственности ответчика Г.Г.С., своих прав и свобод истцом не предоставляется. Соответствующие действия органа миграционного учета по регистрации ответчиков по месту жительства ни в административном, ни в порядке КАС РФ незаконными не признавались. В силу указанных выше норм права избрание ненадлежащего способа защиты права является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Формальная ссылка истца на то обстоятельства, что заявление о регистрации было подано не самой Г.С.Г. и подписано от ее имени иным лицом, т.е. на нарушение процедуры, предусмотренной Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) N 713, юридического значения по делу не имеет, поскольку не свидетельствует о том, что гражданские права либо жилищные права истца совершенными регистрационными действиями были нарушены.

Также несостоятельны и доводы истца о нарушении его семейных прав регистрацией по указанному адресу его сына К.С.Ф., согласия на что он как отец не давал.

Как следует из представленного в дело решения участкового суда ... от (дата)г., приобщенного и исследованного в качестве письменного доказательства по делу, вопрос об осуществлении родительских прав К.Ф.С. в отношении сына К.С.К. был разрешен (дата)... решением был утвержден порядок общения отдельно проживающего родителя К.С.К. с сыном согласно соглашения родителей о порядке осуществления родительских прав. Тот факт, что соответствующее решение принималось с участием сторон ими по делу не оспаривался.

Также решением решения мирового судьи судебного участка № ... от (дата)г. было принято решение о взыскании алиментов с К.Ф.С. в пользу Г.С.Г. на содержание ребенка К.С.Ф., как проживающего и находящегося на иждивении матери.

Таким образом, вопрос о проживании несовершеннолетнего К.С.Ф. с матерью между сторонами разрешен и установлен указанными выше судебными актами.

Тот факт, что К.С.Ф. в настоящее время также продолжает проживать с матерью и по месту жительства отца К.Ф.С. не проживает подтверждается пояснениями сторон по делу

Следовательно, доводы ответчика о том, что в результате регистрации мальчика по месту жительства матери нарушены были его права как отца, имеющего намерение зарегистрировать ребенка по своему месту жительства, являются несостоятельными.

Регистрация по месту жительства является по своей сути административным актом, являющейся подтверждением со стороны государства факта временного либо постоянного проживания гражданина по соответствующему адресу, и не порождает каких-либо иных прав и регистранта. Соответственно регистрация ребенка в указанной квартире не может служить условием реализации семейных прав его родителей на определение место жительства ребенка с одним из родителей либо порядка общения с ним.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания регистрации ответчиков по месту жительства в указанной квартире незаконной, и, соответственно, об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в соответствующей части.

Также отсутствуют и правовые основания для понуждения органа миграционного учета снять ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу, поскольку перечень оснований для снятия гражданина с регистрационного учета, установленный статьей 7 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения.. ." и пунктом 31 Правил регистрации N 713 от (дата) является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Сами ответчика в установленном порядке с заявлениями о снятии их с регистрационного учета по указанному адресу не выражают, Г.С.Г. своего права собственности и, соответственно, права пользования на квартиру не утратила, право пользования квартирой ею предоставлено членам семьи как собственником жилого помещения на законных основаниях. Ссылка истца на неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации ответчиков по месту жительства несостоятельна, так как неправомерность действий должностных лиц ничем не установлена и не подтверждена.

Таким образом, оснований для понуждения ГУ МВД России по Нижегородской области к снятию ответчиков с регистрационного учета по мету жительства в соответствующей квартире также не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении иска К.Ф.С. к ГУ УМВД России по Нижегородской области, Товариществу собственников жилья "У.", Г.С.Г. действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних К.С.Ф., К.С.Ф., Г.З.И. о признании регистрации по месту жительства незаконной, снятии с регистрационного учета - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья - подпись-      О.А. Тоненкова

(марка обезличена)

(марка обезличена)