Решение суда о признании разными семьями, признании отказа во внеочередном предоставлении жилого помещения неправомерным, возложении обязанностей предоставления жилого помещения № 2-2639/2015 ~ М-2151/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2015 года город Москва

Зюзинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Т.В. Соленой,

при секретаре Н.С. Ширяеве,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2, ФИО5 и в интересах ФИО6, ФИО7 о признании разными семьями, признании отказа во внеочередном предоставлении жилого помещения неправомерным, возложении обязанностей предоставления жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО2, ФИО5 и в интересах несовершеннолетних ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения обратились в суд о признании ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 с несовершеннолетними ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения разными семьями, признании неправомерным отказа Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО2 жилого помещения вне очереди, возложении обязанностей предоставить ФИО2 в порядке улучшения жилищных условий жилое помещение вне очереди, мотивируя тем, что истцы, на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, занимают двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв. м, жилая площадь составляет <данные изъяты> кв. м. Квартира состоит из двух изолированных комнат: площадью <данные изъяты> кв. м, и <данные изъяты> кв. м. В квартире проживают: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения - сын, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения - мать, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - внук, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ рождения - дочь, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ рождения - внучка, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ рождения - внук. Нанимателем жилого помещения является ФИО3 Распоряжением Департамента Жилищной политики и жилищного фонда Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № указанные лица признаны малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и приняты на учёт нуждающихся в жилых помещениях. Истец ФИО2 является инвалидом второй группы в связи с психическим заболеванием. Наниматель ФИО3 является инвалидом второй группы. ФИО6 является ребёнком-ивалидом. ФИО2 страдает тяжёлой формой психического расстройства с тяжёлыми стойкими и часто обостряющимися болезненными проявлениями, в связи с чем, проживание с ним в одной квартире невозможно. Медицинские справки о праве ФИО2 на жилищные льготы приобщены к учётному делу очередников в ДЖП и ЖФ. В соответствии с п. 3, ч. 2 ст. 57, п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. При этом никто из пользователей, проживающих в квартире, не имеет иного жилого помещения пригодного для проживания ни на праве собственности, ни по договору социального найма. Пользователи жилым помещением, проживающие в квартире членами одной семьи не являются. Они не ведут общего хозяйства, общий семейный бюджет отсутствует. Каждый из пользователей имеет самостоятельный источник доходов. Оплата коммунальных услуг осуществляется жильцами самостоятельно по отдельным платёжному документам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ремонту и содержанию жилого помещения в долевом соотношении, определённом решением Зюзинского районного суда города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым доля ФИО5 с учётом её несовершеннолетних детей ФИО6 и ФИО7 составляет <данные изъяты>, ФИО3 и ФИО2 <данные изъяты>, ФИО4 - <данные изъяты> доли. Действуя в интересах своих несовершеннолетних детей, на которых негативно сказывается проживание в одной квартире с ФИО2, который страдает тяжёлой формой хронического психического расстройства, истец ФИО5 обращалась в Дпартамент ЖФ и ЖП города Москвы с заявлением в котором просила предоставить ФИО2 жилое помещение вне очереди в соответствии с законом. Однако ответчик, на данный момент Департамент городского имущества города Москвы, незаконно отказал в предоставлении ФИО2 жилого помещения вне очереди, сославшись на то, что семья, в которой он проживает, занимает отдельную двухкомнатную квартиру, а не коммунальную. Позиция ответчика по данному вопросу противоречит положениям ч. 2, п. 3 ст. 57 ЖК РФ о внеочередном порядке предоставления жилого помещения в подобных случаях и, ст. 17 закона города Москвы от 14.06.2006 года «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», которой установлено дополнительное условие о проживании жителей, страдающих тяжёлыми формами хронических заболеваний, в квартире занятой несколькими семьями (л.д. <данные изъяты>

Истцы в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещены надлежащим образом. Представитель истов в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Управления социальной защиты населения района Зюзино г. Москвы в судебное заседание явился, полагал, что заявленные исковые требования, с учетом интересов несовершеннолетних детей, подлежат удовлетворению.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора - ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещены надлежащим образом, возражений на иск не представили.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенном в определении от 22.03.2015 года № 435-О-О, статья 167 ГПК РФ предусматривает обязанность суда отложить разбирательство дела в случае неявки кого - либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, а также в случае неявки лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, при признании причин их неявки уважительными. Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств, поскольку предусмотреть все причины неявки, которые могут быть отнесены к числу уважительных, в виде исчерпывающего перечня в законе не представляется возможным. Данное полномочие суда, как и закрепленное ст. 118 ГПК РФ право суда считать лицо в упомянутом в ней случае надлежаще извещенным вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда этих полномочий приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом.

Исходя из изложенного, принимая во внимание то, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст. 118 ч. 3, 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истцов, представителя третьего лица, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика Департамента городского имущества города Москвы, третьих лиц - ФИО3, ФИО4, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Выслушав представителя истцов, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, по следующим основаниям.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона г. Москвы N 29 от 14 июня 2006 г. "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" члены семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

Согласно п. 3 пп. 5 Приложения N 4 к Постановлению Правительства Москвы от 06.07.2006 г. N 362-ПП "О мерах по реализации Закона города Москвы "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" документом, которым заявитель может подтвердить, что является отдельной семьей, может быть договор, на основании которого граждане вселены в жилое помещение (договор социального найма, договор коммерческого найма, договор безвозмездного пользования и другие), при проживании в одном жилом помещении разных семей.

В судебном заседании из объяснений представителя истцов, письменных доказательств судом установлено, что жилое помещение представляет собой отдельную двухкомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> жилой площадью <данные изъяты>., расположена по адресу: <адрес>, правообладателем права собственности которой является город Москва, и предоставлено на основании договора социального найма №.

В указанном жилом помещении по месту жительства постоянно зарегистрированы ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ФИО10, ФИО2, ФИО3, что подтверждается единым жилищным документом (л<данные изъяты>).

Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении исковых требований о признании ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 с несовершеннолетними детьми ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения разными семьями, предоставлении жилого помещения вне очереди, суд исходил из того, что стороны проживают в указанной выше квартире по одному договору социального найма, что не позволяет признать их разными семьями для предоставления жилого помещения в порядке улучшения жилищных условий вне очереди в силу вышеуказанной нормы.

Доводы заявителя о том, что стороны являются разными семьями по отношению друг к другу, ведут отдельное хозяйство, между сторонами определен порядок оплаты жилого помещения и коммунальных услуг за жилое помещение, суд не может принять во внимание при принятии решения и в качестве оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку в силу требований ч. 2 ст. 1 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" стороны имеют равное право пользования спорным жилым помещением на основании единого договора социального найма жилого помещения.

В силу п. 4 ч. 1 статьи 51 ЖК РФ и п. 2 ч. 2 статьи 17 Закона г. Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" от 14.06.2006 гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (Постановление Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378), проживающим в квартире, занятой несколькими семьями.

По правилам п. 3 ч. 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного Кодекса перечне.

Юридически значимым обстоятельством, установленным как п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, так и п. 2 ч. 2 ст. 17 Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006 "Об обеспечении прав жителей города Москвы на жилые помещения" для предоставления жилого помещения вне очереди является проживание лица в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

Судом установлено, что ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения проживают в указанной квартире в составе семьи из 6 человек, на жилищном учете также состоит в составе одной семьи. Доказательств того, что квартира по адресу: <адрес> занята несколькими семьями, не представлено.

В судебном заседании, из объяснений представителя истца, представленных доказательств судом установлено, что как на момент постановки на жилищный учет, так и на момент вынесения настоящего решения, ФИО2, состоящий на учете, и страдающий заболеванием, имеющий право на жилищные льготы, не проживал и не проживает в квартире, занятой несколькими семьями, поэтому не обладает правом на внеочередное предоставление жилья.

ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы №, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО2, ФИО4 признаны малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых гражданам по договору социального найма (безвозмездного пользования) (л.д. <данные изъяты>).

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения является инвалидом второй группы, бессрочно, по общему заболеванию (л.д.<данные изъяты>).

В соответствии со справкой отДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения имеет жилищные льготы (л.д. <данные изъяты>).

Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы письмом № от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что с ДД.ММ.ГГГГ семья из 6 человек состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях. К учетному делу приобщены медицинские справки о праве ФИО2 на жилищные льготы, предусмотренные постановлениями Правительства РФ № и № от ДД.ММ.ГГГГ года. Семья занимает отдельную двухкомнатную квартиру, в связи с чем, оснований для внеочередного предоставления жилой площади не имеется. ( л.д. <данные изъяты>).

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании разными семьями для внеочередного предоставления, суд приходит к выводу, о том, что истцы по смыслу Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона города Москвы № 29 от 14.06.2006 года «Об обеспечении прав жителей города Москвы на жилые помещения» являются одной семьей, тогда как действующим законодательством не предусмотрен судебный порядок признания лиц, вселенных в жилое помещение в качестве членов одной семьи, разными семьями.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы обоснованно, в соответствии с требованиями действующего законодательства сообщил об отсутствии оснований для внеочередного предоставления жилого помещения в порядке улучшения жилищных условий с учет льгот, имеющихся у ФИО2

Таким образов, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в полном объёме, и приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО5 и в интересах ФИО6, ФИО7 о признании разными семьями, признании отказа во внеочередном предоставлении жилого помещения неправомерным, возложении обязанностей предоставления жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда через Зюзинский районный суд г. Москвы в течение одного месяца.

Судья: