Решение суда о признании распоряжения незаконным, обязании поставить на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма № 2-4495/2017 ~ М-3952/2017

Дело № 2-4495/2017

Изготовлено 25 октября 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ярославль

17 октября 2017 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Логвиновой Е.С.,

при секретаре Басковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петрова Романа Александровича к Территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля о признании распоряжения незаконным, обязании поставить на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма,

УСТАНОВИЛ:

Петров Р.А. обратился в Кировский районный суд города Ярославля с исковым заявлением к Территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля, согласно которого просит признать незаконным распоряжение главы территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля от 13.07.2017 года № 519 «О снятии семьи Петрова Р.А. с учета нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма, признанных малоимущими», обязать ответчика поставить Петрова Р.А. и Петрову А.Р. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма, признанных в установленном законом порядке малоимущими, в положении, существовавшем на момент принятия распоряжения от 13.07.2017 года № 519.

В обоснование административного иска Петров Р.А. указал, что распоряжением главы территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля от 13.07.2017 года № 519 семья Петрова Р.А. была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признанных малоимущими. Основанием для принятия распоряжения было получение Петровым Р.А. в порядке наследования ? доли в праве на жилой дом общей площадью 126,2 кв.м., расположенный по адресу: ЯО, <адрес>, р.<адрес>. Кроме того, в связи с расселением аварийного дома, истцу на семью из трех человек была предоставлена однокомнатная квартира общей площадью 34,7 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. Ответчик посчитал, что на каждого члена семьи приходится 22,08 кв.м. общей площади, что составляет более нормы предоставления. С данным выводом истец не согласен поскольку, доля в жилом доме в натуре не выделена и не может рассматриваться как отдельное жилое помещение. В настоящее время на истца и его несовершеннолетнюю дочь фактически приходится 11,7 кв.м. в квартире по адресу: <адрес>. Кроме того, дом в р.<адрес> не предназначен для круглогодичного проживания. Ссылается на положения Жилищного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, Закона Ярославской области от 11.07.2005 года № 40-з «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма».

Из представленного заявления и приложенных к нему документов усматривается нарушение имущественных интересов истца, в связи с чем, требования рассматриваются судом в порядке искового производства с соблюдением положений ГПК РФ.

В судебном заседании истец, представитель истца по доверенности Нурмамедова А.Д. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, по доводам, изложенным в иске. Петров Р.А. дополнительно пояснил, что квартира по адресу: <адрес>, предоставлена по договору социального найма на семью в составе трех человек: на него, супругу ФИО5 и дочь Петрову А.Р. В настоящее время брак с ФИО5 расторгнут, в указанной квартире проживает бывшая супруга и дочь, истец не имеет желания проживать в данной квартире. В права наследования на дом в р.<адрес> вступил весной 2017 года. Дом имеет статус – жилой, на 75 % принадлежит супруге отца. С отцом истец отношения не поддерживал, проживать в доме круглогодично невозможно. На учет нуждающихся в жилом помещении поставлен в 2006 году вместе с матерью и дочерью, мать умерла, очередь переведена на истца. Представил в материалы дела копию решения мирового судьи судебного участка № 2 о расторжении брака с ФИО5

Представитель ответчика по доверенности Вавинова Н.Г. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указала, что ранее занимаемое семьей истца жилое помещение по адресу: <адрес>, признано аварийным и непригодным для постоянного проживания. Истцу при расселении аварийного дома на семью из трех человек предоставлена квартира по адресу: <адрес>. Весной 2017 года территориальной администрацией сделан запрос о зарегистрированных правах на имя истца, согласно полученного ответа Петровым Р.А. в 2017 году было зарегистрировано право собственности на долю в жилом доме по адресу: ЯО, <адрес>, р.<адрес>, общей площадью 126,2 кв. м. Таким образом, на каждого члена семьи истца приходится 22,08 кв.м. общей площади жилого помещения, что составляет более нормы предоставления, установленной действующим законодательством. В связи с чем, Петров Р.А. был снят с учета как нуждающийся в предоставлении жилого помещения. Выделение доли жилого помещения в натуре для установления находящейся в собственности и пользовании площади жилого помещения не является обязательным. Представила на обозрение суда оригинал учетного дела Петрова Р.А., просила в иске отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, учетное дело истца, считает заявленные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно выписке из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при территориальной администрации Кировского района от 07.06.2006 года (протокол комиссии утвержден распоряжением главы администрации от 09.06.2006 года № 173) ФИО7 и члены ее семьи Петров Р.А. (сын), Петрова А.Р. (внучка) признаны малоимущими и поставлены в качестве нуждающихся в жилом помещении, включены в список граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений, имеющих право в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма.

Согласно выписок из протокола № 23 заседания комиссии по жилищным вопросам при территориальной администрации Кировского района от 04.07.2007 года (протокол комиссии утвержден распоряжением главы администрации от 05.07.2007 года № 461) в связи со смертью ФИО7 в договор социального найма жилого помещения внесли изменения, указав в качестве нанимателя Петрова Р.А., очередь нуждаемости в улучшении жилищных условий и признанных в установленном порядке малоимущими гражданами с ФИО7 переведена на Петрова Р.А.

Распоряжением главы территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля от 25.10.2016 г. № 890, в связи с признанием жилого дома по адресу: <адрес>, непригодным для проживания Петрову Р.А. на семью из трех человек по договору социального найма предоставлена однокомнатная квартира общей площадью 34,7 кв.м. по адресу: <адрес>, взамен ранее занимаемого жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ Петров Р.А. заключил договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. ФИО5 (бывшая жена), Петрова А.Р. (дочь) указаны в договоре социального найма от 18.05.2017 г. в качестве членов семьи нанимателя.

Распоряжением главы территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля от 13.07.2017 года № 519 Петров Р.А. в составе семьи из двух человек, включая Петрову А.Р. (дочь), снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. В обоснование снятия Петрова Р.А. с учета нуждающихся в жилых помещения в распоряжении указано, что Петрову Р.А. при расселении аварийного жилого <адрес> на семью из трех человек предоставлена однокомнатная квартира общей площадью 34,7 кв.м. по адресу: <адрес>, в собственности у Петрова Р.А. имеется ? доля в праве на жилой дом общей площадью 126,2 кв.м., расположенный по адресу: ЯО, <адрес>, р.<адрес>. В связи с чем, на каждого члена семьи приходится 22,08 кв.м. общей площади жилого помещения, что составляет более нормы предоставления, установленной постановлением мэрии города Ярославля от 28.02.2005 года № 761 «О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма».

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане: проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания граждан малоимущими в Ярославской области установлен Законом Ярославской области от 11.07.2005 г. № 40-з (в редакции от 21.12.2012 г.) «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма», в соответствии с которым решение вопроса о признании (непризнании) гражданина малоимущим является компетенцией органа местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Как следует из материалов дела, в соответствии со ст. 89 ЖК РФ Петрову Р.А. по договору социального найма взамен непригодного для проживания жилого помещения по адресу: <адрес>, на семью из трех человек предоставлена однокомнатная квартира общей площадью 34,7 кв.м. по адресу: <адрес>. Петровым Р.А. был заключен договор социального найма жилого помещения.

Таким образом, истцом было реализовано право на предоставление жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного жилого помещения во внеочередном порядке

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Постановлением мэра г. Ярославля от 28.02.2005 года № 761 «О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма» установлены учетная норма жилого помещения в размере 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи (пункт 1.1) и норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 17 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи (пункт 1.2).

Согласно ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В материалы дела представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которой истец является собственником ? доли жилого дома по адресу: ЯО, <адрес>, р.<адрес>, общей площадью 126,2 кв.м. Право собственности зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, материалами дела подтверждено и не опровергнуто сторонами, что на каждого члена семьи Петрова Р.А. приходится 22,08 кв.м. общей жилой площади, что составляет больше установленной законодательно нормы предоставления.

По смыслу положений главы 7 ЖК РФ при определении нуждаемости Петрова Р.А. в предоставлении жилого помещения подлежит учету обеспеченность общей площадью жилого помещения относительно установленной учетной нормы жилого помещения. Факт выделения доли в праве собственности в натуре не является обязательным условиям для определения обеспеченности истца в жилом помещении.

При таких обстоятельствах у территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля имелись предусмотренные ст. 56 ЖК РФ основания для снятия Петрова Р.А. с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма. Распоряжение главы территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля от 13.07.2017 года № 519 о снятии Петрова Р.А. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, соответствует нормам жилищного законодательства и не нарушает права истца на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Поскольку, доказательств признания семьи Петрова Р.А. нуждающейся на момент обращения их с указанным иском в суд не представлено, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Петрова Романа Александровича к Территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья         Е.С.Логвинова