Решение суда о признании распоряжения незаконным № 2-2835/2017 ~ М-2514/2017

Дело № 2-2835/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2017 г. г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Фоминой Т.Ю., при секретаре Федотенковой В.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Большакова Александра Николаевича к территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля о признании распоряжения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Большаков А.Н. обратился в суд с иском к территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля, просил признать незаконным и отменить распоряжение главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля от 07 августа 2017 г. № №, которым его семье было отказано в признании нуждающейся в жилом помещении в рамках муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле».

В обоснование исковых требований указано, что распоряжением главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля от 19 декабря 2014 г. № 806 семья истца принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ. При принятии оспариваемого распоряжения, определении нуждаемости семьи истца в жилых помещениях необоснованно была учтена принадлежащая Большакову А.Н. ? доля в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, так как семья истца на данной жилой площади не проживает. Истец не имеет возможности реализовать свои права на данное жилое помещение, пользоваться и распоряжаться им.

В судебном заседании Большаков А.Н., его представитель по устному ходатайству Каминова Е.А. исковые требования поддержали в объеме и по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика, территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица Большакова К.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, просили рассмотреть дело без их участия. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Заслушав объяснения истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы учетного дела, представленного территориальной администрацией Дзержинского района мэрии г. Ярославля, суд пришел к выводу об отказе в иске по следующим основаниям.

Постановлением мэрии г. Ярославля от 14 ноября 2013 г. № 2664 в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Ярославской области от 11 октября 2006 г. № 65-з «О молодежной политике», утверждена муниципальная программа «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» на 2014 - 2016 годы. Целью Программы является оказание муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, проживающим на территории города Ярославля, в улучшении жилищных условий.

Постановлением Правительства ЯО от 26 января 2011 г. № 9-п утверждена региональная программа «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 - 2020 годы. Во исполнение данной региональной программы Постановлением Правительства Ярославской области от 17 марта 2011 г. № 171-п утверждено Положение о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы, в том числе подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», а также Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительств) жилья (далее – Правила).

Согласно п. 6 Правил, участником подпрограммы может быть молодая семья, признанная нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 7 настоящих Правил.

В силу п. 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Аналогичные нормы предусмотрены пунктами 1.4, 1.5 Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 17 марта 2011 г. № 171-п, п. 7 муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» на 2014 - 2016 годы, утвержденной постановлением мэрии г. Ярославля от 14 ноября 2013 г. № 2664.

В соответствии с ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ч. 5 ст. 50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Законом Ярославской области от 11 июля 2005 г. № 40-з «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма», постановлением мэра г. Ярославля от 28 февраля 2005 г. № 761 «О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма» в г. Ярославле установлена учетная норма в размере 12 и менее кв.м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

На основании ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади указанных жилых помещений.

Распоряжением главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля от 19 декабря 2014 г. № 806 семья истца, в том числе Большаков А.Н., его супруга, Большакова К.В., несовершеннолетние дети: ФИО11., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приняты на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, имеющих право в соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Распоряжением главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля от 07 августа 2017 г. № № семье Большаковых отказано в признании нуждающейся в жилом помещении в рамках муниципальной программы «обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле».

Вместе с тем, сам по себе факт принятия семьи в 2014 г. на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, имеющих право в соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ на предоставление жилого помещения по договору социального найма, не является достаточным основанием для принятия семьи на учет нуждающейся в жилых помещениях в рамках муниципальной программы «обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле».

Из приведенных выше норм следует, что участником программы может быть молодая семья, как состоящая, так и не состоящая на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Правовое значение имеет нуждаемость семьи в жилом помещении по основаниям, установленным ст. 51 ЖК РФ.

Как следует из объяснений истца, письменных материалов дела, с 2016 г. семья проживает в квартире № № общей площадью 52,8 кв.м по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве общей совместной собственности Большакову А.Н. и Большаковой К.В., дата государственной регистрации права в ЕГРН 26 августа 2016 г.

Кроме того, истцу принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на квартиру № 17 общей площадью 29,9 кв.м по адресу: <адрес>. Право собственности приобретено на основании договора купли-продажи от 10 ноября 2009 г., зарегистрировано в ЕГРН 11 ноября 2009 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выписками из ЕГРН.

Согласно выписке из домовой книги, именно истец и члены его семьи, супруга и несовершеннолетние дети, до настоящего времени сохраняют регистрацию по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>. Сособственники квартиры сняты с регистрационного учета по месту жительства по данному адресу.

При таких обстоятельствах дела, при определении нуждаемости семьи истца в жилых помещениях территориальной администрацией Дзержинского района мэрии г. Ярославля обоснованно была учтена общая площадь квартиры по адресу: г<адрес>, приходящаяся на ? долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение.

Доводы истца о том, что он сам и члены его семьи фактически не имеют возможности пользоваться данным жилым помещением, значение для разрешения спора не имеют, не могут явиться основанием для исключения этого жилого помещения при определении нуждаемости семьи истца в жилых помещениях.

Исходя из количества членов семьи истца, а также общей площади принадлежащих семье жилых помещений, на каждого члена семьи истца приходится по 12,05 кв.м на основании расчета: 1/5 х (29,9 кв.м х ? + 52,8 кв.м), что превышает учетную норму (12 кв.м).

Таким образом, ответчиком правомерно принято распоряжение от 07 августа 2017 г. № № об отказе семье Большаковых в признании нуждающейся в жилом помещении в рамках муниципальной программы «обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле».

С учетом изложенного, суд оставляет исковые требования Большакова А.Н. без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Большакова Александра Николаевича к территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля о признании распоряжения незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Фомина