Решение суда о признании распоряжения незаконным № 2-2191/2017 ~ М-1897/2017

Дело № 2-2191/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2017 года                                город Казань

Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи В.П. Морозова,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г.Казани» о признании распоряжения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее – ФИО2, истец) обратилась в суд с иском к МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г.Казани» (далее – МКУ «Администрация», ответчик) о признании распоряжения незаконным. В обоснование иска указано, что распоряжением главы Администрации Кировского и Московского районов г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ №р истец была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и НО «ГЖФ при Президенте РТ» был заключен договор социальной ипотеки, после чего истцом осуществлялись ежемесячные платежи, необходимые для выкупа квартиры в дальнейшем. Однако, распоряжением главы Администрации Кировского и Московского районов г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ №р в перерегистрации учетного дела истцу было отказано со ссылкой на п.п.18, 19 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан (утв. Постановлением КМ РТ от ДД.ММ.ГГГГ №). Истец просит суд признать незаконным распоряжение главы Администрации Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани» от ДД.ММ.ГГГГ № р в части отказа в перерегистрации учетного дела и снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки; обязать МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани» восстановить семью на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Истец, его представитель в суд не явились, направили ходатайство о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, исковые требования просили удовлетворить.

Представитель ответчика в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, иск не признал.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Согласно пункту 5 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан (утв. Постановлением КМ РТ от ДД.ММ.ГГГГ №) основаниями постановки на учет семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, являются: общеобязательные - подача Заявителем заявления по месту жительства или месту работы о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки; осуществление трудовой деятельности Заявителями и трудоспособными членами семьи; совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи в объектах жилищных прав менее нормы принятия на учет, определенной пунктом 3 настоящих Правил и порядка; наличие ежемесячного совокупного дохода на одного члена семьи, обеспечивающего суммарно прожиточный минимум каждого члена семьи и гарантирующего своевременное погашение ежемесячных текущих платежей по выкупу жилых помещений в собственность; 5.2. Дополнительные - проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, - независимо от нормы принятия на учет для приобретения жилья по социальной ипотеке; признание жилого помещения аварийным, ветхим; необходимость сноса занимаемых помещений по градостроительным планам; участие организаций по месту работы членов семьи, нуждающихся в улучшении жилищных условий по социальной ипотеке, в финансировании программы развития жилищного строительства; иные случаи, установленные действующим законодательством.

Согласно пункту 18 Правил право состоять в Реестре специализированной организации (некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан") сохраняется за Заявителем до выбора семьей отдельной квартиры, за исключением случаев: выявления сведений, не соответствующих указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия на учет; выявления случаев неправомерных действий должностных лиц при постановке на учет; выезда на постоянное место жительства за пределы Республики Татарстан; подачи личного заявления Заявителя о снятии с учета; выявления в ходе перерегистрации сведений, не подтверждающих права гражданина на государственную поддержку в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки; незаключения Заявителем договора социальной ипотеки в 90-дневный срок со дня получения уведомления о включении в Реестр специализированной организации (некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан"); невыполнения условий договора по осуществлению ежемесячных платежей; исключения из Реестра специализированной организации (некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан") в связи с расторжением договора по соглашению сторон. Исключение из Реестра специализированной организации (некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан") осуществляется решением специализированной организации с обязательным письменным извещением органа местного самоуправления, организации и Заявителя с указанием причины исключения в 10-дневный срок со дня принятия решения.

В пункте 19 Правил установлено, что заявители, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в государственной поддержке в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в системе социальной ипотеки не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с п.1.10. Порядка предоставления гражданам жилых помещений по социальной ипотеке (утв. Постановлением КМ РТ от ДД.ММ.ГГГГ N 366 граждане, поставленные на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в органах местного самоуправления, обязаны в календарном году, в котором осуществляется выбор жилого помещения, и до подписания протокола выбора квартиры пройти по месту постановки на такой учет перерегистрацию в целях подтверждения права на государственную поддержку в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Перерегистрация осуществляется в том же порядке, что и постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Как следует из представленных доказательств и установлено судом, распоряжением главы МКУ «Администрация» от ДД.ММ.ГГГГ №р истец была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и НО «ГЖФ при Президенте РТ» был заключен договор социальной ипотеки, после чего истцом осуществлялись ежемесячные платежи, необходимые для выкупа квартиры в дальнейшем.

Распоряжением главы Администрации Кировского и Московского районов г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ №р в перерегистрации учетного дела истцу отказано со ссылкой на п.п.18, 19 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан (утв. Постановлением КМ РТ от ДД.ММ.ГГГГ №).

При этом, как усматривается из материалов дела каких-либо изменений в жилищных условиях истца и его семьи с момента постановки на учет не произошло, что подтверждается материалами учетного дела, в том числе выписками ЕГРП. Истец продолжает осуществлять трудовую деятельность в ГБУЗ «Городская клиническая больница №» <адрес>, что подтверждается копией трудовой книжки.

Также суд считает необходимым отметить, что доводы общественной жилищной комиссии (протокол от ДД.ММ.ГГГГ) своего подтверждения в материалах дела не нашли. Кроме того, поскольку изменений жилищных условий истца после постановки на учет не произошло, при этом, сведений о привлечении к дисциплинарной ответственности ответственных должностных лиц администрации, принявших решение о постановке на учет в суд не представлено, действия по снятию семьи истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд считает неправомерными.

С учетом изложенных норм закона и исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств дела суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 56, 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Иск удовлетворить.

Признать распоряжение главы Администрации Кировского и Московского районов г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ №р в части отказа ФИО2 в перерегистрации учетного дела и снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки незаконным.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Администрация Кировского и Московского районов г. Казани» восстановить семью ФИО2 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Казани.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                              /подпись/                       В.П. Морозов

Копия верна.

Судья:                                                                                    В.П. Морозов