Решение суда о признании распоряжения не соответствующим закону, признании права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма № 2-2316/2017 ~ М-773/2017

Дело № 2-2316/2017

Мотивированное решение составлено 28 апреля 2017 года КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 20 апреля 2017 года

Чкаловский районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Решетниченко И.Г. при секретаре Морозовой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Чкаловского района города Екатеринбурга, Администрации города Екатеринбурга о признании распоряжения не соответствующим закону, признании права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Заверт И.Л. предъявила к Администрации Чкаловского района города Екатеринбурга, Администрации города Екатеринбурга иск о признании не соответствующим закону Распоряжения Главы Администрации Чкаловского района города Екатеринбурга № от ДД.ММ.ГГГГ; признании за нею и членами ее семьи права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В заявлении указано, что распоряжением Главы Администрации Чкаловского района города Екатеринбурга № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях со ссылкой на то, что ею и ее супругом ЗивертомВ.В. не представлено сведений о доходах за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (истицей), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Зивертом В.В.).

Она считает этот отказ не соответствующим закону. В подтверждение сведений о доходах за указанный период они представили в Администрацию Чкаловского района города Екатеринбурга копии трудовых книжек об отсутствии трудовой деятельности, справки из налоговой инспекции о доходах за последние три года, подтверждающие неполучение ими каких-либо доходов, кроме пенсии по старости. Однако Администрация Чкаловского района города Екатеринбурга, отказывая ей в предоставлении муниципальной услуги, не приняла во внимание данные обстоятельства и документы.

В судебном заседании Зиверт И.Л. и ее представитель Неганов Г.А. исковые требования поддержали. Зиверт И.Л. пояснила, что является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ, ее супруг Зиверт В.В. с ДД.ММ.ГГГГ В период ДД.ММ.ГГГГ они не работали по причине наличия заболеваний и отсутствия работы. В службу занятости они не обращались, так как не видели в этом необходимости. В этот период времени их содержали взрослые трудоспособные обеспеченные работой дети.

Представитель ответчика Администрации Чкаловского района города Екатеринбурга Проскурина О.И. исковые требования не признала и пояснила, что непредставление истцом всех необходимых документов не позволяет признать данную семью малоимущей.

Администрация города Екатеринбурга о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще, своего представителя в суд не направила, мнения по иску не выразила, ходатайств от ответчика в суд не поступило.

Третье лицо без самостоятельных требований Зиверт В.В. о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств от него в суд не поступило.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд находит исковые требования Зиверт И.Л. не подлежащими удовлетворению.

При рассмотрении и разрешении по существу настоящего гражданского дела суд руководствуется нормами Жилищного Кодекса РФ, регламентирующих основания постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, во взаимосвязи с положениями Закона Свердловской области от 22.07.2005 года № 96-ОЗ «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области», предусматривающими порядок признания граждан малоимущими, и Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Постановка малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», утвержденного Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 02.07.2012 года № 2863.

На основании ч. 2 ст. 49 Жилищного Кодекса РФ малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с ч. 4 ст. 52 Жилищного Кодекса РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Порядок признания граждан малоимущими урегулирован Законом Свердловской области от 22.07.2005 года № 96-ОЗ «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области».

Граждане для определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания их малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, представляют следующие, в том числе, документы:

- справки, подтверждающие получение доходов, подлежащих налогообложению налогом на доходы физических лиц;

- копии налоговых деклараций по налогам, указанным в подпунктах 1-4 пункта 4 статьи 2 Закона Свердловской области № 96-ОЗ в случаях, если эти лица были обязаны подавать налоговые декларации по этим налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

Граждане, которым назначена пенсия по государственному пенсионному обеспечению или страховая пенсия, а также граждане, членам семьи которых назначена пенсия по государственному пенсионному обеспечению или страховая пенсия, для определения размера дохода в целях признания их малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда одновременно с подачей заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда наряду с документами, указанными выше, предоставляют справки, подтверждающие получение соответствующих доходов.

Справки о доходах, не подлежащих налогообложению, копии налоговых деклараций и (или) копии патентов представляются за три года, предшествующих году, в котором подано заявление о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

Справки о пенсиях предоставляются за период, в котором получены доходы в виде пенсии по государственному пенсионному обеспечению и (или) страховой пенсии в течение трех лет, предшествующих году, в котором подано заявление о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 16 раздела 2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в перечень документов, подлежащих предоставлению заявителем, входят справки, подтверждающие получение доходов, подлежащих налогообложению налогом на доходы физических лиц за 3 года, предшествующих году, в котором подано заявление о принятии на учет. Справки предоставляются в отношении заявителей, лиц, совместно проживающих с ними в качестве членов их семьи, супругов. За получением документов о заработной плате, заявитель обращается к работодателю.

Судом установлено, что Распоряжением главы Администрации Чкаловского района города Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № отказано семье Зиверт И.Л. в признании малоимущей в целях предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 54 Жилищного Кодекса РФ, то есть в связи с непредставлением документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: не предоставлением сведений о доходах Зиверт И.Л. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Зиверта В.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 54 Жилищного Кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в том числе, в случае если не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 Жилищного Кодекса РФ документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (пункт 1 части 1).

Суд находит, что Распоряжение главы Администрации Чкаловского района города Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным, поскольку Зиверт И.Л. требования Административного регламента при обращении заявлением о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения исполнены не были. Отсутствие сведений о доходах является препятствием для окончательного расчета имущественного положения Зиверт И.Л. и членов ее семьи в соответствии с требованиями Закона Свердловской области от 22.07.2005 года № 96-ОЗ «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области».

Данный вывод суда основан как на объяснениях сторон, данных ими в судебном заседании, так и исследованных письменных доказательствах.

Судом установлено, что Зиверт И.Л. обратилась в Администрацию Чкаловского района города Екатеринбурга в ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, она должна была представить справки о доходах за ДД.ММ.ГГГГ. Зиверт И.Л. представила справку о доходах за период с января по ДД.ММ.ГГГГ). За остальной период (ДД.ММ.ГГГГ) никаких документов, подтверждающих получение ею дохода, представлено не было. На ЗивертаВ.В. (супруга истицы) не представлено документов о получении дохода за ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из объяснений Зиверт И.Л. в судебном заседании, пенсия по старости была ей назначена в ДД.ММ.ГГГГ, ее супругу в ДД.ММ.ГГГГ. Все время до назначения им пенсии они проживали за счет денежных средств, предоставляемых им их совершеннолетними трудоспособными работающими детьми, в службу занятости не обращались.

При таком положении отсутствуют сами обстоятельства для признания Зиверт И.Л. и ее супруга Зиверта В.В. малоимущими, поскольку более половины трехлетнего срока, за который они должны были предоставить сведения о доходах, они не работали, сведений о доходах представить не могут. Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих получению сведений о доходах за спорный период, суду не представлено.

Таким образом, отказ в принятии Зиверт И.Л. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по основанию не представления документов, соответствует закону, поскольку именно на гражданина, претендующего на получение в будущем жилого помещения по договору социального найма, возложена обязанность по предоставлению документов, указанных в действующем законодательстве. Неисполнение этой обязанности влечет за собой соответствующие последствия в виде отказа государственного органа в совершении определенного действия.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения требований Зиверт И.Л. о признании не соответствующим закону Распоряжения главы Администрации Чкаловского района города Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ №, признании за нею и членами ее семьи права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Доводы Зиверт И.Л. о наличии оснований быть принятой на учет нуждающихся исходя из имущественной и жилищной обеспеченности не могут служить основанием для признания незаконным решения ответчика об отказе в постановке на учет, поскольку истицей не выполнены требования закона по предоставлению необходимых документов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Зиверт Ирины Леонидовны к Администрации Чкаловского района города Екатеринбурга, Администрации города Екатеринбурга о признании распоряжения не соответствующим закону, признании права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма – отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Чкаловский районный суд города Екатеринбурга.

Председательствующий (подпись)

Копия верна. Судья