Решение суда о признании приказа незаконным, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий № 2-5068/2017 ~ М-4990/2017

ДЕЛО № 2-5068/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2017 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Наконечниковой И.В.

при секретаре: Лапшиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Бердниковой Натальи Георгиевны к комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о признании приказа незаконным, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Бердникова Н.Г. обратилась в суд к комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, просит признать незаконным приказ комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула №/№ от 20.06.2017г. об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении Бердниковой Н.Г.; возложить обязанность на ответчика поставить Бердникову Н.Г.на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, как гражданина, являющегося собственником жилого помещения и обеспеченного общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указано, что приказом КЖКХ от 20.06.2017г. № Бердниковой Н.Г. отказано в признании нуждающейся в жилом помещении. Полагает, что данный приказ является незаконным и подлежит отмене. Истцу и ее сыну Бердникову В.А. (ребенок-инвалид детства) принадлежит на праве долевой собственности комната № в .... общей площадью 23,7 кв.м. по .... ...., ...., в ...., в которой и зарегистрированы по месту жительства. Иного жилого помещения ни на праве собственности, ни на праве владения не имеется. Учетная норма площади жилого помещения составляет 14 кв.м. на одного человека, а у истца жилая площадь на одного человека меньше установленного норматива.

Истец Бердникова Н.Г. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме, пояснив, что ответчик незаконно отказал в принятии учет, малоимущность не было основания проверять.

Представитель ответчика комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула Турко Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме. Пояснила, что законодательство не предусматривает принятие граждан такой категории на учет без признака малоимущих. При определении стоимости жилья берется средняя стоимость квадратного метра 32202 руб..

Третье лицо Бердников В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что Бердниковой Н.Г. и ее сыну Бердникову В.А. (инвалиду детства) принадлежат на праве общей долевой собственности комната № в ...., общей площадью 23,7 кв.м., по адресу: .... ...., ...., в ...., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации.

Бердникова Н.Г. проживает вместе с Бердниковым В.А. в указанной квартире, что следует из выписки из домовой книги от 18.07.2017г.

В собственности Бердниковой Н.Г., Бердникова В.А. иных жилых помещений не имеется, что подтверждается сведениями из Управления Росреестра по Алтайскому краю.

Бердниковой Н.Г. было подано заявление о признании нуждающейся в жилом помещении, так как на двоих занимаемая площадь менее учетной нормы по г. Барнаулу (менее 24 кв.м.).

Приказом КЖКХ от 20.06.2017г. № Бердниковой Н.Г. отказано в признании нуждающейся в жилом помещении, так как семья Бердниковой Н.Г. является собственником квартиры по адресу: ...., ...., общей площадью 23,7 кв.м.; стоимость данного имущества составляет 381 593,70 руб. на каждого члена семьи, что превышает пороговое значение стоимости имущества, приходящегося на каждого члена семьи, установленное решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №; размер дохода заявителя и члена семьи составляет 11 114, 67 руб. на каждого, что превышает величину прожиточного минимума, установленную постановлением Правительства Алтайского края от 10.05.2017 №).

Частью первой статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ) предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 названной статьи, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В Жилищном кодексе РФ отсутствуют специальные нормы по обеспечению жилым помещением инвалидов.

Согласно п.п.1., 2 ст. 4 Закона Алтайского края от 12.12.2006 №136-ЗС (ред. от 02.11.2016) «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» органы местного самоуправления муниципальных районов, городских поселений и городских округов осуществляют учет нуждающихся граждан в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

Органы местного самоуправления принимают на учет нуждающихся граждан, категории которых установлены статьей 5 настоящего Закона независимо от признания их малоимущими, а также граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования с учетом особенностей, установленных нормативными правовыми актами Алтайского края.

В соответствии с п. 2 Закона Алтайского края от 12.12.2006 №136-ЗС (ред. от 02.11.2016) «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» право на предоставление по договорам социального найма жилых помещений краевого жилищного фонда социального использования имеют следующие категории граждан: семьи погибших (умерших) при исполнении должностных обязанностей спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований Алтайского края, а также семьи спасателей, привлеченных к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и погибших (умерших) в ходе проведения указанных работ; граждане, жилые помещения жилищного фонда Алтайского края которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В Законе Алтайского края от 12 декабря 2006 года № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» инвалиды также не указаны в числе категорий граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма.

Таким образом, предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов, а также принятие на учет в качестве нуждающихся, носит общий порядок.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Согласно части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Таким образом, в соответствии с положениями норм жилищного законодательства, для получения жилого помещения муниципального жилищного фонда истец должна быть признана малоимущей в установленном ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации порядке.

Судом установлено, что истец к категории малоимущих не является, так как имеет соответствующий размер дохода, недвижимое имущество, а также не относиться к иной категории граждан на получение жилья за счет средств государственного жилищного фонда.

В соответствии с п. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 49 ЖК РФ категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не предусматривает предоставление жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма инвалидам, как и Закон Алтайского края от 12.12.2006 №136-ЗС (ред. от 02.11.2016) «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обоснованно отказал истцу в признании ее нуждающейся в жилом помещении. Для принятия на учет как нуждающейся в жилом помещении Бердникова Н.Г. должна быть признана малоимущей.

Доводы истца о наличии оснований быть принятой на учет нуждающейся, исходя только из занимаемых квадратных метров, при рассмотрении дела не имеют правового значения, не основаны на законе.

На основании изложенного, суд полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Бердниковой Наталье Георгиевне в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:     И.В. Наконечникова