Решение суда о признании права собственности на жилой дом № 2-1807/2017 ~ М-1606/2017

Дело № 2-1807/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2017 г. г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего А. А. Залуцкой,

при секретаре В. Р. Хужиахметовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахтямовой Г.М. к администрации г. Челябинска о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Ахтямова Г.М. обратилась в суд с иском к администрации г. Челябинска, в котором просит признать за ней право собственности на жилой дом, площадью 310,8 кв.м, расположенный по адресу: ....

В обоснование иска указала, что является собственником недостроенного жилого дома общей площадью 167,9 кв.м., расположенного по адресу: ..., на основании договора купли-продажи земельного участка и строения на нем от 07.04.2012 года. Указанный объект незавершенного строительства возводился прежними собственниками: ФИО4 на основании Постановления Главы администрации Металлургического района г. Челябинска от 05.12.1991 № 3-1 «Об отводе земельного участка в поселке Каштак для строительства индивидуального жилого дома на праве личной собственности гр. ФИО4» и Постановления Главы администрации Металлургического района г. Челябинска № 173-15 от 07.09.1995 г. «Об изменении проекта дома на отведенном ФИО4 земельном участке ...», ФИО5 на основании Постановления Главы администрации Металлургического района г. Челябинска от 09.12.1998 г. № 213-2 «О разрешении ФИО5 завершения строительства двухэтажного жилого дома на земельном участке по ...». Общая площадь дома, указанная в Постановлении Главы администрации Металлургического района г. Челябинска от 09.12.1998 составляла 470 кв.м со встроенным гаражом. Истцом после приобретения здания были произведены ремонтно-строительные работы. Общая площадь здания в настоящее время составляет 310,8 кв.м. При обращении в администрацию г. Челябинска с заявлением о выдаче разрешения на завершение строительства, истец получила отказ в связи с тем, что 24 мая 2016 года Постановлением Правительства Челябинской области № 275-П были внесены изменения в Постановление Правительства Челябинской области от 15.02.2007 года № 27-П, согласно которому ч. 2 п. 23 изложена в следующей редакции «На территории охранной зоны памятника природы запрещено использование земельных и лесных участков под застройку». В связи с чем, у истца отсутствует возможность в ином порядке оформить право собственности на жилой дом.

Представитель истца Ахтямовой Г.М. – Марьяновский М.Л., действующий на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал.

Истец Ахтямова Г.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными.

Согласно абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В силу п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В судебном заседании установлено, что Ахтямова Г.М. является собственником недостроенного жилого дома общей площадью 167,9 кв.м., расположенного по адресу: ..., на основании договора купли-продажи земельного участка и строения на нем от 07.04.2012 года между Ахтямовой Г.М. и ФИО5(л.д.12,27-28,29).

Указанный объект незавершенного строительства возводился прежними собственниками ФИО4 на основании Постановления Главы администрации Металлургического района г. Челябинска от 05.12.1991 № 3-1 «Об отводе земельного участка в поселке Каштак для строительства индивидуального жилого дома на праве личной собственности гр. ФИО4» и Постановления Главы администрации Металлургического района г. Челябинска № 173-15 от 07.09.1995 г. «Об изменении проекта дома на отведенном ФИО4 земельном участке ...», ФИО5 на основании Постановления Главы администрации Металлургического района г. Челябинска от 09.12.1998 г. № 213-2 «О разрешении ФИО5 завершения строительства двухэтажного жилого дома на земельном участке по ...» (л.д.30,31,32).

При обращении в администрацию г. Челябинска с заявлением о выдаче разрешения на завершение строительства, истец получила отказ в связи с тем, что земельный участок истца расположен в охранной зоне памятника природы Каштакский бор, а в соответствии с Постановлением Правительства Челябинской области от 15.02.2007 года № 27-П «Об утверждении положений о памятниках природы Челябинской области Челябинский городской и Каштакский боры» на территории охранной зоны памятника природы Каштакский бор запрещается использование земельных участков под застройку (л.д.13,14).

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли делятся по целевому назначению на категории, и правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и из разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Предусмотренное подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием ограничено необходимостью соблюдения требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса).

Согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

В силу части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно частям 1 и 2 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные и устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне.

С учетом изложенных правовых норм, разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись землепользователем на земельном участке.

Постановлением Правительства Челябинской области от 24 марта 2016г. № 275-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 15 февраля 2007 г. № 27-П" внесены изменения в ч. 2 п. 23, в соответствии с которыми на территории охранной зоны Памятника природы запрещается использование земельных и лесных участков под застройку.

Между тем, положения ч. 2 п. 23 постановления Правительства Челябинской области от 15 февраля 2007 г. № 27-П в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 24 мая 2016г. № 275-П не подлежат применению к земельным участкам и объектам капитального строительства, которые существовали до вступления в силу Постановления № 275-П.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка, расположенного по адресу: ... кадастровым номером №, принадлежащего Ахтямовой Г.М. на праве собственности, разрешенное использование указанного земельного участка – для строительства индивидуального жилого дома, с датой внесения номера в государственный кадастр 15.08.1995 года (л.д.41).

Кроме того, согласно градостроительного плана земельного участка расположенного по адресу: ..., с кадастровым номером №, указанный земельный участок расположен в охранной зоне Памятника природы Каштакский бор (л.д.13,14,46,47).

В силу п. 3 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки разрабатываются в целях обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства

В соответствии с пп. 4 ч. 1 ст. 34 Градостроительного Кодекса Российской Федерации при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются, в том числе, с учетом существующего землепользования.

Учитывая, что Ахтямова Г.М. является законным правообладателем земельного участка с разрешенным видом использования - для строительства индивидуального жилого дома, право на который возникло до внесения изменений в Постановление Правительства № 27-П от 15 февраля 2007 г., отказ в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома, нарушает права истца как собственника земельного участка.

В рассматриваемом случае, как усматривается из материалов дела, в отношении земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности какие-либо ограничения его прав в период заключения договора купли-продажи земельного участка не существовали, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности, в котором имеется отметка об отсутствии зарегистрированного ограничения (обременения) права (л.д.25).

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным Кодексом.

Доказательств существования обстоятельств, препятствующих выдаче в установленном ст. 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации порядке разрешения на строительство в материалы дела не представлено.

Более того, в соответствии с техническим заключением, подготовленным ООО «ПищеПромПроект» следует, что жилой дом соответствует требованиям национальных стандартов Российской Федерации, действующим нормам и правилам, санитарно-гигиеническим и санитарно-эпидемиологическим требованиям к жилым зданиям и помещениям, экологическим, противопожарным и другим требованиям, обеспечивающим безопасную для жизни людей эксплуатацию объекта. Техническое состояние элементов жилого дома обеспечивает надежность и устойчивость строительных конструкций и не создает угрозу здоровью и жизни людей. Жилой с надворными постройками находятся в границах отведенного земельного участка (л.д.15-21).

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» возведенное строение соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиями и нормам (л.д.26).

В соответствии с техническим паспортом на жилой дом площадь жилого дома составляет 310,8 кв.м. (л.д.7-11).

Жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ..., расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего истцу, что подтверждается градостроительным планом земельного участка, заключением кадастрового инженера (л.д.46-47, 48-49).

С учетом того, что истец является собственником земельного участка и расположенного на нем недостроенного жилого дома, разрешенное использование земельного участка – для строительства индивидуального жилого дома, право собственности истца на указанные объекты не оспорено, в порядке, установленном действующим земельным законодательством, земельный участок у истца не изымался, оснований для запрета в осуществлении истцом реконструкции принадлежащего ему на праве собственности жилого дома не имеется, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Ахтямовой Г.М. удовлетворить.

Признать за Ахтямовой Г.М. право собственности на жилой дом лит.А общей площадью 310,8 кв.м, расположенный по адресу: ....

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий А.А. Залуцкая